近年來，我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展取得了巨大成就。高職院校規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)生就業(yè)率提高，教師專業(yè)化也得到加強(qiáng)。但發(fā)展過程中也存在一些不容忽視的問題，如職業(yè)技術(shù)教育資源分布不均、職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理體制不完善、職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生知識基礎(chǔ)薄弱等。這些問題不僅需要從職業(yè)技術(shù)教育的自身發(fā)展來看，還需要從國家對職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的投入和職業(yè)技術(shù)教育的制度保障來看。在國際教育改革的背景下，本文主要關(guān)注英國、美國、日本等國家職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。

一，中國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的分析

教育的發(fā)展在中國一直是一個有爭議的話題。近年來，我國教育學(xué)理論研究和教育學(xué)學(xué)科建設(shè)取得突破性進(jìn)展。雖然取得了許多成績，但在改革開放的背景下，教育學(xué)的發(fā)展仍然不盡人意。職業(yè)技術(shù)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，是工業(yè)化、社會化和生產(chǎn)現(xiàn)代化的重要支柱。研究和發(fā)展好職業(yè)教育，對我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型具有重要意義。在國家政策的推動下，職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展越來越快，招生規(guī)模和教學(xué)改革都取得了突破。

(一)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的成績

1.擴(kuò)大職業(yè)院校的規(guī)模。職業(yè)技術(shù)教育是大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)物，是適應(yīng)社會生產(chǎn)發(fā)展而產(chǎn)生的，從而建立職業(yè)技術(shù)學(xué)校。隨著萌芽的資本主義的出現(xiàn)，現(xiàn)代工業(yè)和資本主義生產(chǎn)方式應(yīng)運而生。這時，職業(yè)技術(shù)學(xué)校最先建立。改革開放以來，我國綜合國力和國際競爭力不斷提高，職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)模不斷擴(kuò)大。越來越多的學(xué)生和教師投身于職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域。學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大來自多方面的原因，比如國家政策的推動，經(jīng)濟(jì)水平的提高，生源的增加，社會認(rèn)可度的提高等等。職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊密結(jié)合，也使得接受職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育的學(xué)生受到各大企業(yè)的歡迎。隨著市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快和政府對職業(yè)教育的重視，一批具有實力和市場需求的職業(yè)院校將獲得充分的發(fā)展機(jī)遇，展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景?！?】職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生掌握基本的職業(yè)知識和技能，對于現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)非常重要。高職院校的學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)著一個全新的工作群體——藍(lán)領(lǐng)，這一群體近年來在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著非常重要的作用。

2.職校生就業(yè)率提高。為了把職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的新型人才，學(xué)校投入了大量精力，開展教育教學(xué)工作，承擔(dān)了塑造新一代技術(shù)人才的使命。高職院校大力培養(yǎng)學(xué)生的技能，為學(xué)生將來真正去工作打下堅實的基礎(chǔ)。這符合市場經(jīng)濟(jì)的要求。越來越多的企業(yè)認(rèn)同高職院校的培養(yǎng)方式，與高校合作，為學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會。這無疑將提高我國職業(yè)學(xué)校學(xué)生的就業(yè)率，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從1999年到2012年，中國高等職業(yè)教育的規(guī)模迅速擴(kuò)大，占中國高等教育的一半。截至2012年底，全國獨立高職院校1288所，招生356萬人，超過當(dāng)年普通本科招生人數(shù)；高職院校學(xué)生人數(shù)接近普通本科，1000萬。[2]高職院校學(xué)生數(shù)量不斷增加，學(xué)院規(guī)模不斷擴(kuò)大，說明我國職業(yè)技術(shù)教育取得了一定的成績，高職學(xué)生的就業(yè)率得到了社會的認(rèn)可，發(fā)展前景不言而喻。

3.職業(yè)學(xué)校教師的專業(yè)化得到加強(qiáng)。職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教師承擔(dān)著培養(yǎng)新一代職業(yè)技術(shù)軍隊的使命。他們不僅要向?qū)W生傳授一般的專業(yè)理論知識，還要傳授專業(yè)的操作技能和知識，這是一項重要的教育任務(wù)。近年來，國家高度重視職業(yè)技術(shù)學(xué)校的師資隊伍，并在國家重大發(fā)展規(guī)劃中指出，要提高教師的地位和工作生活環(huán)境，以增強(qiáng)教師的積極性。同時，全國人大多次提出大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。在2016年的全國人大上，圍繞如何突破“中國制造2025”等話題展開了熱烈的討論?！吨袊圃?025》是中國制造業(yè)的綱領(lǐng)性文件，提出中國要從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強(qiáng)國。但目前我國制造業(yè)一線高技能人才短缺是實現(xiàn)“中國制造2025”的瓶頸。在國家更加重視職業(yè)技術(shù)教育的背景下，對職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教師水平提出了更高的要求。從目前教師水平來看，高職院校碩士及以上學(xué)歷教師占30.9%，中等職業(yè)學(xué)校、中等技術(shù)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校碩士學(xué)歷教師約占4% ~ 5%；各類學(xué)校中高級職稱教師比例在20%左右；“雙師型”教師比例在30%以上。職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師教育水平呈上升趨勢，“雙師型”教師比例不斷加強(qiáng)。教師專業(yè)技能的提高對教學(xué)能力有很大的影響。只有不斷加強(qiáng)專業(yè)水平，教師才能更好地促進(jìn)我國職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展。

(二)職業(yè)技術(shù)學(xué)院存在的問題

1.職業(yè)技術(shù)教育資源分布不均。目前，中國教育最突出的問題是教育資源的分配。中國國土面積遼闊，資源豐富，但不同地區(qū)之間發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)差距很大。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口流動性大，所以大學(xué)畢業(yè)生更愿意留在大城市，優(yōu)秀的教師層出不窮。在中西部地區(qū)，教育資源缺乏，無法吸引優(yōu)秀教師，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差，無法配備先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，擴(kuò)大了職業(yè)技術(shù)學(xué)院之間的差距。城鄉(xiāng)差距也是如此。無論是師資還是教學(xué)設(shè)備，城市都比農(nóng)村先進(jìn)得多，學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量受到了極大的干擾，甚至形成了二元教學(xué)體系。二元教育體制的表現(xiàn)是城鄉(xiāng)之間的整體劃分形成了農(nóng)村教育和城市教育的差異；從幼兒園到大學(xué)的每個教育階段都進(jìn)行內(nèi)部劃分，形成“重點”學(xué)校和普通學(xué)校兩個世界。[3]二元教育體制是典型的教育資源不平等分配的代表，職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域當(dāng)然存在這樣的問題。相關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)和布局缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略?？偟膩碚f，我國高校普遍分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市或省會城市，技術(shù)教育資源分布不合理。如前所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的地區(qū)，教育資源相對完善，國家相關(guān)法律法規(guī)也支持并傾向于進(jìn)一步發(fā)展。[4]在我國東部，大部分地區(qū)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院都會配備3D打印機(jī)這樣的新穎教學(xué)設(shè)備，而在中西部地區(qū)，很多學(xué)生甚至可能不知道3D打印的概念，更不要說腦子里是怎么構(gòu)思的了。

2.職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理體制不完善。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，產(chǎn)品的生產(chǎn)周期大大縮短，升級的速度讓我們難以想象。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，職業(yè)技術(shù)教育的運行體系也需要與時俱進(jìn)。如何完善教育管理體制是促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的關(guān)鍵。目前，我國職業(yè)技術(shù)學(xué)院的管理體制還不完善。1988年機(jī)構(gòu)改革后，國家教育行政部門分級管理職業(yè)教育，高等職業(yè)教育由高等教育部門管理，中等及以下職業(yè)教育由職業(yè)教育部門管理，基本上被地方政府采用。一些行業(yè)和地方反映，這種分級管理體制不利于職業(yè)教育體系的建設(shè)，不利于中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的溝通和銜接，不利于職業(yè)教育的特色?！?】分級管理似乎權(quán)責(zé)明確，分工合理，給人一種清晰明確的感覺。其實深入學(xué)習(xí)很容易看到不足。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院之間必須有聯(lián)系。不僅不利于職業(yè)技術(shù)教育體系的未來發(fā)展，也不利于職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生職業(yè)生涯的規(guī)劃和發(fā)展。此外，單獨管理容易導(dǎo)致教學(xué)資源浪費、課程重復(fù)，學(xué)生無法形成中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校教學(xué)體系的連貫學(xué)習(xí)體系。辦學(xué)效率差，學(xué)生學(xué)習(xí)效果也差。

3.職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生的知識基礎(chǔ)薄弱。職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生大多處于青春期，這個時期的孩子處于青春期的叛逆期。因此，職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教育方向應(yīng)根據(jù)這一時期學(xué)生身心發(fā)展的特點來制定。目前有一個很大的問題，就是基礎(chǔ)知識薄弱。高職院校學(xué)生在招生過程中存在一定的缺陷。目前，人們對職業(yè)技術(shù)學(xué)院仍有一定的偏見。成績好的學(xué)生一般選擇中考后直接進(jìn)入高中，成績差的學(xué)生年紀(jì)太小找不到直接就業(yè)。這時候他們會選擇繼續(xù)在職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)，基礎(chǔ)知識比較薄弱。此外，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院在課程設(shè)置和管理制度上存在缺陷，忽視或輕視基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致惡性循環(huán)，長期不接觸，成績越來越差，與普通中學(xué)生的成績相差甚遠(yuǎn)，也給社會留下了刻板印象。

二、我國職業(yè)技術(shù)教育存在問題的原因分析

發(fā)展職業(yè)和技術(shù)教育的投資不足

長期以來，國家發(fā)布的文件一直強(qiáng)調(diào)增加教育經(jīng)費的問題，近年來也確實得到了落實。但從中國的現(xiàn)實來看，中國幅員遼闊，人口資源豐富，國家投入的教育經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于實際教育所需的經(jīng)費。總的來說，中國對教育發(fā)展的投入仍然不足。2005年2月28日，教育部在《關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見》中強(qiáng)調(diào):“要因地制宜調(diào)整教育經(jīng)費投資結(jié)構(gòu)，提高中等職業(yè)教育經(jīng)費在地方教育經(jīng)費中的比重，保證中等職業(yè)教育財政經(jīng)費、人均經(jīng)費、人均公用經(jīng)費的相應(yīng)增長”。但實際情況不容樂觀，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略地位與教育實際投入不足的矛盾依然十分尖銳。[6]職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)。職業(yè)技術(shù)教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。因此，增加對職業(yè)技術(shù)教育的投資也可以在一定程度上促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家也需要加大教育投入?！昂⒆邮亲鎳奈磥?，是明天的希望?！敝挥斜ＷC足夠的教育經(jīng)費投入，才能促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)職業(yè)技術(shù)教育體系不完善

國家制度保障也是職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國教育立法沒有做好。一個系統(tǒng)的執(zhí)行缺乏法律保障，不具備一定的強(qiáng)制效果，執(zhí)行起來非常困難，無法達(dá)到上傳下達(dá)的效果。這也是我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的關(guān)鍵。我國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展正處于一個重要時期，如何完善制度保障需要我們深入思考。國家中長期發(fā)展規(guī)劃需要從長遠(yuǎn)考慮，而不是著眼眼前利益，落實科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路。要從長遠(yuǎn)的角度考慮學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，不僅要注重學(xué)生的職業(yè)技術(shù)實踐知識，還要注重提高學(xué)生的職業(yè)技術(shù)素養(yǎng)和基礎(chǔ)知識。所有這些都要求國家發(fā)布切實可行的文件，以確保職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。

第三，從國際視角看職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展

德國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展

1.“雙元制”學(xué)習(xí)模式。德國的職業(yè)技術(shù)教育在全世界都是一個典型的例子，尤其是德國的“雙元制”，被世界上很多國家借鑒，中國也在積極推進(jìn)“雙元制”。在“雙元制”中，一元是指學(xué)生在職業(yè)技術(shù)學(xué)院就讀；還有一個要素就是學(xué)生在企業(yè)當(dāng)學(xué)徒學(xué)習(xí)運營技術(shù)。德國的“雙元制”要求學(xué)生在校學(xué)習(xí)理論知識，同時也要求學(xué)生在企業(yè)實習(xí)操作，培養(yǎng)自己的動手操作能力。只有兩者都合格的學(xué)生才能順利畢業(yè)，符合國家對職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生的要求。學(xué)校學(xué)習(xí)與實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合，有利于學(xué)生的全面發(fā)展，促進(jìn)他們在理論知識和技術(shù)知識上的共同進(jìn)步。德國一直是工業(yè)強(qiáng)國，職業(yè)技術(shù)教育致力于培養(yǎng)高層次、中級專業(yè)人才，與普通教育處于同等地位。在他們看來，職業(yè)技術(shù)教育是“強(qiáng)國的秘密武器”。

2.“訂單式”人員培訓(xùn)。德國職業(yè)技術(shù)學(xué)院采用“訂單式”人才培養(yǎng)模式。所謂“訂單式”人才培養(yǎng)模式，就是學(xué)校在招生前與相關(guān)企業(yè)簽訂人才供需合同，然后學(xué)校在教育過程中根據(jù)企業(yè)的具體要求，因材施教，培養(yǎng)為企業(yè)定制的人才。這是在我國校企合作機(jī)制缺失的情況下，深化校企緊密合作，體現(xiàn)“二元化”的一種模式。它以企業(yè)需求為利益機(jī)制，吸引企業(yè)參與高職人才培養(yǎng)，是“雙元制”合同制培養(yǎng)形式的主要體現(xiàn)。但是訂單式培訓(xùn)完全符合企業(yè)的定制要求，培訓(xùn)目標(biāo)單一，針對性強(qiáng)，導(dǎo)致學(xué)生能夠勝任訂單式企業(yè)的崗位，但學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力較弱。而且企業(yè)對學(xué)生的培養(yǎng)要求比較純粹。一定程度上要遏制學(xué)生綜合能力和可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，這是“訂單式”培養(yǎng)的主要缺陷?！半p元制”的培養(yǎng)是面向職業(yè)的，而不是針對具體企業(yè)的具體崗位?！半p元制”的培養(yǎng)大綱是根據(jù)專業(yè)工種設(shè)置的，是標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)指導(dǎo)文件，與訂單式的雙元制培養(yǎng)有本質(zhì)區(qū)別。[7]“訂單式”人才培養(yǎng)模式基本上將學(xué)生的培養(yǎng)局限于定向培養(yǎng)，這是為了適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，沒有考慮學(xué)生在其他方面的需求，不利于學(xué)生的終身發(fā)展。德國的“雙元制”人才培養(yǎng)模式值得借鑒，但“訂單式”人才培養(yǎng)模式弊大于利，我們的職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該吸取教訓(xùn)。

(二)英國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展

1.學(xué)籍管理系統(tǒng)。英國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展也很有特色。在英國的教育體系中，學(xué)籍管理制度比較好。在英國，當(dāng)學(xué)生進(jìn)入職業(yè)培訓(xùn)階段時，他們會立即建立個人學(xué)習(xí)檔案，記錄自己的學(xué)習(xí)過程。學(xué)習(xí)檔案很齊全，連外部的評價老師都能清楚的了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況?！?】學(xué)生建立個人檔案非常重要。對于個人來說，學(xué)生可以通過個人記錄來判斷自己的學(xué)習(xí)狀態(tài)，從而管理自己的自學(xué)，提高學(xué)習(xí)成績。對于職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生來說，個人檔案還可以幫助學(xué)生記錄實踐活動和實踐操作要領(lǐng)，既可以幫助自己，又可以認(rèn)識他人。對于學(xué)校來說，學(xué)生學(xué)習(xí)檔案的建立有助于學(xué)習(xí)教學(xué)課程的設(shè)計、教學(xué)管理、教學(xué)反思等。

2.職業(yè)資格證書制度。英國高等職業(yè)教育證書制度是英國高等職業(yè)教育的主要特征。證書主要是國家職業(yè)資格證書和國家資格框架內(nèi)的普通國家職業(yè)資格證書。它的優(yōu)點是證書主要是行業(yè)開發(fā)的。職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)由國內(nèi)不同行業(yè)的專家和企業(yè)家共同制定。職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)是對不同行為、不同崗位的知識技能的綜合要求，不同于學(xué)歷文憑的要求。它緊密結(jié)合不同職業(yè)對勞動者技能的具體要求，反映具體職業(yè)的實際工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及勞動者在本職業(yè)中應(yīng)達(dá)到的實際能力水平。職業(yè)資格證書作為資格認(rèn)可的一種形式，發(fā)給學(xué)生是對學(xué)生成績的肯定，也是企業(yè)招用員工的資格考試和能力評價。到目前為止，我國正在嘗試這種方法，對通過一定考試的學(xué)生發(fā)放相應(yīng)的等級證書。在鼓勵學(xué)生追求更高層次學(xué)習(xí)的同時，也在為企業(yè)招聘定制一定的條件。

(三)日本職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展

1.改善全民基礎(chǔ)教育。日本一直重視教育，當(dāng)然職業(yè)技術(shù)教育也不例外。日本孩子接受教育似乎比我國學(xué)生更積極，這可能是由于政府的欽佩和父母的思想教育。二戰(zhàn)后，日本作為戰(zhàn)敗國，為了挽救因戰(zhàn)爭而衰落的國家，積極進(jìn)行各種改革，因此大力開展教育改革，在教育上投入大量資金。現(xiàn)在看來這個方法真的很有效，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，這和日本重視職業(yè)技術(shù)教育不無關(guān)系。日本采取了更加開放的教育政策，吸收了許多國外先進(jìn)的教育技術(shù)經(jīng)驗。戰(zhàn)后日本為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，過于急于求成，導(dǎo)致國民缺乏基本的知識素養(yǎng)。在這種情況下，日本教育界提出:“我們不能再像以前那樣只學(xué)習(xí)特定領(lǐng)域的知識和技能，而應(yīng)該注意在廣泛的一般素養(yǎng)中掌握特殊的知識和技能，尤其是一個普通人應(yīng)該具備的一般教育素養(yǎng)應(yīng)該重新進(jìn)行評估?！盵9]國家整體素質(zhì)的提高還需要依靠國民整體素質(zhì)的提高。日本很快意識到了這一點，在基礎(chǔ)教育方面進(jìn)行了重大改革，提倡回歸一般識字，在一般識字中掌握知識和技能，提高全民的基本知識素養(yǎng)。

2.高等職業(yè)教育改革。日本對高等職業(yè)教育改革也有自己獨特的看法。日本戰(zhàn)敗后深知教育對一個國家的重要性，國民素質(zhì)的提高可以帶動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在教育方面，日本一貫倡導(dǎo)尊重個性的原則，給學(xué)生寬松的教育環(huán)境，重視學(xué)生的獨立思考能力，提倡培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力和想象力。在職業(yè)技術(shù)教育方面，順應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，改變過去以家政、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域為主的專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培養(yǎng)社會急需的信息處理技術(shù)人才、能參與國際交流的外語人才、高水平的社會醫(yī)療保健醫(yī)學(xué)人才，及時改變教育的學(xué)科設(shè)置，增設(shè)信息、醫(yī)學(xué)技術(shù)、文秘、外語等專業(yè)學(xué)科。在課程方面，允許學(xué)校或?qū)W科設(shè)立必要的教學(xué)科目，并為教育目的編寫?yīng)毩⒌慕逃n程。對于學(xué)生畢業(yè)的必要條件，只要求最低的學(xué)業(yè)成績。[10]日本積極培養(yǎng)能與國際社會交流的外語人才，以走國際化道路，拓寬國際市場，幫助國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用教育帶動經(jīng)濟(jì)。

(四)美國職業(yè)技術(shù)教育的STC理念

“從學(xué)校到職業(yè)”的概念是當(dāng)今美國職業(yè)教育的主導(dǎo)思想。其思想內(nèi)涵可以追溯到20世紀(jì)初杜威的“民主”職業(yè)教育思想，經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代的“職業(yè)教育”運動和90年代的“學(xué)校到工作”(STW)的職業(yè)教育改革，最終在21世紀(jì)初形成了STC思想。美國STC職業(yè)教育理念與學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃密切相關(guān)。研究美國STC職業(yè)教育理念，要找到其發(fā)展的源頭。

追根溯源，我們可以發(fā)現(xiàn)杜威的“民主”教育包含了職業(yè)教育的相關(guān)內(nèi)容，這在杜威的《民主與教育》一書中有所體現(xiàn)。杜威的教育思想主要包括學(xué)校與社會、教育就是生活等等。在職業(yè)教育方面，杜威認(rèn)為，職業(yè)教育的設(shè)置應(yīng)該適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的需要，使人們不僅能夠找到工作并得到應(yīng)有的回報，而且社會也將從中受益。杜威還認(rèn)為，職業(yè)教育不僅應(yīng)該等同于金錢，而且應(yīng)該與文化因素完全分離，職業(yè)教育應(yīng)該體現(xiàn)其必要的內(nèi)在文化素養(yǎng)。正是由于職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然聯(lián)系，職業(yè)教育必然存在一些弊端。杜威認(rèn)為，當(dāng)時的職業(yè)教育是以工商業(yè)為基礎(chǔ)的，職業(yè)教育往往被視為“技術(shù)教育”和“商業(yè)教育”，具有狹隘的實踐性。[11]杜威看職業(yè)教育時，更傾向于文化層面。他不希望世人只把職業(yè)教育看作是“商科教育”的手段和工具，而是更注重職業(yè)教育給學(xué)生、人民和整個社會帶來的利益，這是值得我們當(dāng)代職業(yè)教育實踐者關(guān)注的。

美國STC教育理念注重學(xué)生終身職業(yè)教育和國家職業(yè)教育。STC哲學(xué)致力于改變職業(yè)技術(shù)教育的社會認(rèn)同，強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育項目面向所有學(xué)生，致力于學(xué)生個人職業(yè)生涯的發(fā)展，擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生來源群體的范圍。[12]美國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展理念在制定過程中充分考慮了美國當(dāng)局的社會和職業(yè)走向，需要充分考慮國家的需要，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。在許多資本主義國家中，美國是人民工作的典型代表，美國公民對工作的態(tài)度與中國人不同，這與國家文化差異有很大關(guān)系。中國人總是信奉“中庸”，認(rèn)為穩(wěn)定的工作很重要。當(dāng)然工作環(huán)境也追求國家公職或者教師。美國人一直很有挑戰(zhàn)性，想找一些有挑戰(zhàn)性的工作，所以在不斷提升自己的同時也在不斷跳槽。這種現(xiàn)象有利有弊，影響個人工作和企業(yè)發(fā)展，甚至間接造成社會動蕩。因此，基于此，美國提出了STC教育的概念，重點是終身教育和普及教育。

第四，從國際視野看中國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展

改革開放后，我國的職業(yè)技術(shù)教育引起了國家和學(xué)者的關(guān)注，這體現(xiàn)在國家的法律法規(guī)、方針政策、高職院校的師資力量和今年的學(xué)術(shù)研究成果上。國家加大對職業(yè)技術(shù)教育的財政支持力度，在地方建設(shè)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院，從實際行動上支持職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。借鑒上述國家的案例，中國應(yīng)該有一條適合自己國情的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展道路。

(一)加強(qiáng)高職教師“雙師型”建設(shè)

“雙師型”教師隊伍建設(shè)是我國高職院校教師隊伍建設(shè)的主要發(fā)展方向，這對從事職業(yè)技術(shù)教育的教師提出了更高的要求。高職院校提倡多聘請“雙師型”教師，這其實源于改革開放以來的校企合作。學(xué)校和工廠企業(yè)共同培養(yǎng)符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的職業(yè)技能型人才。如今，傳統(tǒng)的校企合作，即高職院校的學(xué)生或教師去工廠和企業(yè)接受一些簡單的技能培訓(xùn)，已經(jīng)不能滿足市場需求，而是提出教師應(yīng)具備教育教學(xué)能力資格和專業(yè)技能實踐資格。

在此背景下，高職院校應(yīng)吸引更多的“雙師型”人才，豐富師資隊伍建設(shè)。提高教師待遇，為“雙師型”教師提供更好的工作和科研環(huán)境，加大科研經(jīng)費投入，都是吸引人才的有效手段。當(dāng)然，在引進(jìn)優(yōu)秀的“雙師型”教師之前，高職院校也要擦亮眼睛，建立專門的入職標(biāo)準(zhǔn)，衡量聘用的教師是否符合“雙師型”教師的任職條件，而不僅僅是從學(xué)歷或者證書的水平。為此，學(xué)者賈文生提出“雙師型”教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)圍繞技能考核、實踐能力和實踐教學(xué)能力三個維度建立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系[13]，堅持對“雙師型”教師進(jìn)行全方位考核，從理論和實踐兩方面提高高職院校教師水平，構(gòu)建更強(qiáng)的教學(xué)團(tuán)隊。

(二)提高高職院校的教育質(zhì)量

質(zhì)量是評價一個物品或事物質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。人們經(jīng)常根據(jù)別人的評價做出選擇，包括人們對事物質(zhì)量的看法。在教育領(lǐng)域，也有“質(zhì)量”的說法，來源于“教育質(zhì)量”。至于“教育質(zhì)量”，人們是這樣定義的，是對教育水平和效果的一種評價。顯然，教育質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)接受者的水平來體現(xiàn)的。雖然往往是一個漫長的過程，但確實體現(xiàn)了一個學(xué)校辦學(xué)水平的關(guān)鍵。

雖然近年來高職院校發(fā)展迅速，但并沒有得到人們的充分認(rèn)可。廣大人民群眾不相信職業(yè)技術(shù)教育，是因為教育質(zhì)量沒有達(dá)到要求。因此，我國高職院校要想長遠(yuǎn)發(fā)展，仍然需要從根本上提高教育質(zhì)量。美國曾提出“拒絕平庸”的主張，要求學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量，改變教育的平庸。2002年，聯(lián)合國教科文組織指出，為所有人提供接受教育的機(jī)會是一種“勝利”，但如果不能為他們提供優(yōu)質(zhì)教育，那只是一種“空洞的勝利”。由此可見，人們對教育質(zhì)量的重視，認(rèn)為沒有教育質(zhì)量的教育機(jī)會對人類來說是空個洞，毫無用處，這是對高職院校發(fā)展的重要啟示。

(三)打破高職院校之間的差距

我國的中高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院雖然屬于職業(yè)技術(shù)學(xué)院，但兩者之間的直接聯(lián)系似乎很少。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生畢業(yè)后很少直接進(jìn)入高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，大多選擇直接進(jìn)入社會工作，使得中高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院出現(xiàn)了分裂。我國高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院要想有長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須與中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立必要的聯(lián)系，鼓勵中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生畢業(yè)后繼續(xù)在高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多的人才。

綜上所述，雖然我國高職院校取得了一定的進(jìn)步，但要想長期發(fā)展，仍然需要建設(shè)一支良好的師資隊伍，加強(qiáng)教育投入，爭取教育資源的公平分配，管理職業(yè)教育的發(fā)展體系。在借鑒其他國家優(yōu)秀經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合國情，提高教育教學(xué)質(zhì)量，走有民族特色的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展道路。

作者簡介

關(guān)玉婷，女，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院2016級研究生。她的主要研究興趣是職業(yè)和技術(shù)教育。

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