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早上《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》郵件推送了一篇重頭文章,標(biāo)題是“特大喜訊,英國的二氧化碳排放量終于達(dá)到19世紀(jì)維多利亞女王時代了!”
簡單摘編一下這篇文章:
從2006到2016年這十年,英國成為發(fā)達(dá)國家中,二氧化碳排放量控制效果最好的國家,平均每年減少3.4%。
今年2月份,英國政府旗下的官方環(huán)保智囊機構(gòu)Carbon Brief統(tǒng)計,去年溫室氣體排放進(jìn)一步減少了1.5%,達(dá)到了3億6100萬噸,而且是連續(xù)6年下降。
相比1990年,英國的二氧化碳?xì)怏w排放量減少了39%。為何要把1990年設(shè)定為一個基準(zhǔn)?因為這一年的世界發(fā)達(dá)國家的環(huán)保事業(yè)來說是個劃時代的年份,大約從這一年起,富裕國家開始意識到控制溫室氣體排放的重要性。
而且英國環(huán)保部還和歷史學(xué)家們聯(lián)合起來搞了一個五百年大數(shù)據(jù),認(rèn)為2019年英國的二氧化碳排放量已經(jīng)和維多利亞女王時代,即19世紀(jì)中葉差不多。
英國能做到這一點,一個重要原因是控制了為了發(fā)電量而導(dǎo)致的煤炭大規(guī)模開采(化石燃料中最不潔的一個)。自從1987年起,英國就再也沒增加哪怕一座煤炭發(fā)電站(歸功于撒切爾夫人的經(jīng)濟(jì)改革)。
2014年,英國30%的電量依然要依靠煤炭,但是到了2017年,這個數(shù)字降低到了6.7%。
2018年,英國實現(xiàn)了1856小時的無煤炭電力供應(yīng),而且還計劃到2025年完全拋棄煤炭發(fā)電。
清潔能源如離岸風(fēng)力發(fā)電和太陽能計劃越來越能拿到政府補貼(包括天然氣)。
雖然發(fā)電可以不用煤炭,但是用炭的大頭依然還有交通和取暖,讓英國依然是全球20大二氧化碳排放最多的國家,雖然遠(yuǎn)低于美國和中國。
該文章“不懷好意”地放出了一個數(shù)據(jù)統(tǒng)計圖,其實就是暗指,世界上所有的大國中,只有中國的二氧化碳排放量在每年猛增。
但《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》真的抓住英國溫室氣體控制原因的關(guān)鍵了嗎?
砍掉煤礦,這個“默默的溫情”之下又有多少產(chǎn)業(yè)工人的血淚呢?
自上世紀(jì)60年代起,在“去工業(yè)化”戰(zhàn)略下,英國是主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家中唯一制造業(yè)產(chǎn)出增速低于其他產(chǎn)品與服務(wù)產(chǎn)出增速的國家,也是制造業(yè)設(shè)備投資、培訓(xùn)與研發(fā)投入最為嚴(yán)重不足的國家之一,而且制造業(yè)產(chǎn)出下降速率與幅度、吸納勞動就業(yè)比例與下降幅度最大。
在大英帝國讓出世界頭把交椅半個多世紀(jì)后,尤其隨著二戰(zhàn)結(jié)束海外殖民地紛紛獨立,無論占全球制造業(yè)比重,還是在本國GDP中的份額,吸納的就業(yè)比例,以及品牌等各個方面,“英國制造”隨同帝國退出了歷史核心舞臺,不僅與美國,也與德國、日本等OECD主要國家的差距越拉越大。
“英國制造”現(xiàn)在去了哪里呢?有兩位英國劍橋?qū)W者M(jìn)ichael.Kitson與Jonathan.Michie在分析英國制造業(yè)大滑落的政策性原因時,將矛頭指向了貨幣與工業(yè)政策:“過去30多年(上世紀(jì)60到90年代)英國宏觀經(jīng)濟(jì)政策一再導(dǎo)致匯率高估與高利率,這兩者均打擊了制造業(yè)。與此同時,工業(yè)政策一直是無效的,幾乎沒有將公共部門作為一種現(xiàn)代性力量加以運用?!?/p>
兩位學(xué)者認(rèn)為,自上世紀(jì)60年代起,歷屆英國政府,特別是撒切爾夫人,經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)過于關(guān)注諸如通脹率和利率等名義指標(biāo),而不是就業(yè)率和產(chǎn)出等實體經(jīng)濟(jì)變量。在上世紀(jì)70年代“石油沖擊”導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)滯脹性衰退后,英國跟在美國后面,一味將抑制通脹作為主要目標(biāo)。在“新自由主義”理念指導(dǎo)下的一套自由化政策中,將建設(shè)一個所謂更有彈性和靈活的勞動力市場作為主要任務(wù),這實際上就是打擊和縮減工會力量,削弱勞工階層的整體談判能力。
英國衛(wèi)報去年5月份的報道:過去的三十年,英國的制造業(yè)萎縮了三分之二
這不僅降低了企業(yè)對勞工的薪酬支出,也大大降低了對在職雇員的技能培訓(xùn)支出。同時,高估的匯率和高利率又打擊了制造業(yè)的出口能力,使制造業(yè)企業(yè)對培訓(xùn)支出更加沒有熱情與能力。這形成了惡性循環(huán)。時間一長,英國經(jīng)濟(jì)的技能基礎(chǔ)受到極大削弱。
無論是投在制造業(yè)設(shè)備上的還是研發(fā)方面,英國企業(yè)資本支出能力與水平不斷下降。在一味“小政府”和限制政府支出的約束下,大量失業(yè)人員得不到來自政府的再就業(yè)培訓(xùn)支持。如此,怎么會有真正的創(chuàng)新和生產(chǎn)率提升呢?
北海油田的開采量也在下降,英國的發(fā)電量和溫室氣體控制的關(guān)聯(lián),頗耐人尋味
兩位學(xué)者的分析沒有遵循一般新古典經(jīng)濟(jì)分析范式。企業(yè)面臨的環(huán)境并不是充分競爭的,價格并非時時處處都是有效的。
英國衛(wèi)報:英國制造業(yè)人數(shù)從1979年的680萬縮減到目前的250萬
他們認(rèn)為,產(chǎn)品質(zhì)量和良好的消費者客戶關(guān)系才是競爭力的關(guān)鍵。
1950年,英國占全球出口的10……,2009年只剩下了3%,2019年呢?
從1983年英國制造業(yè)部門對外進(jìn)出口不再有盈余后,一直到兩位學(xué)者考察的1999年便一直是赤字,其國際競爭力江河日下。他們同意其他學(xué)者所總結(jié)的:制造業(yè)產(chǎn)出的相對下降只是“英國的獨有現(xiàn)象”。不錯,撒切爾夫人在上世紀(jì)80年代的政策,使制造業(yè)生產(chǎn)率有一定提高。
1960年英國汽車產(chǎn)業(yè)工人有百萬之巨,2009年只剩下18萬
然而,且不說英國這一指標(biāo)表現(xiàn)仍遜色于其他主要工業(yè)化國家,即便這種增長所帶來的收益,也主要被用于增加利潤,而不是用于降低價格;增加的利潤主要被用于股息分紅支付,而不是投資。
如果生產(chǎn)率提升帶來的收益主要用于降低產(chǎn)出價格和投資,則將有助于擴大市場份額和產(chǎn)出,進(jìn)而擴大就業(yè),增強投資與研發(fā)投入,這將會鞏固與增強經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。過于注重降低成本和提高股東利潤,導(dǎo)致英國制造業(yè)凈投入從上世紀(jì)60年代起一路下滑到90年代的負(fù)數(shù),制造業(yè)就業(yè)吸納水平也一再下降。
威爾士最后一個深層煤礦停工,120名煤炭工人失業(yè)
所在制造業(yè)就業(yè)水平大大下降的同時,整個國家總體失業(yè)率也在上升。
人們看到,1950年時英國還是歐洲第二富有的經(jīng)濟(jì)體,到了1973就滑落到第七位,1992年跌落到第十一位;1950年至1973年間,在歐洲16個經(jīng)濟(jì)體中,英國經(jīng)濟(jì)增長率最低;當(dāng)所有這些經(jīng)濟(jì)體1973年至1992年間增長率均下降時,英國并列排在第12位。
BBC:現(xiàn)在的英國制造業(yè)只占該國經(jīng)濟(jì)的10%
英國的這段歷史表明,“去工業(yè)化”無論何時都是值得特別慎重甚至警惕的提法,更不用說去做。中國這樣的大型發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,更應(yīng)遠(yuǎn)離這樣的意識與想法。盡管“無工不富”似乎聽上去有些老套與庸俗,但迄今的經(jīng)濟(jì)史還尚未證明這一說法不正確或不應(yīng)受到重視。
10年前,英國BBC揭露了Cadbury騙政府補貼,然后把巧克力制造工廠轉(zhuǎn)移到波蘭的丑聞,造成了400名巧克力工人失業(yè)。制造業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重萎縮的英國,未來可能連一塊可口的巧克力也造不出來了。
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