發(fā)展新沃土

　　我市提出——

　　●推動北部建設(shè)全面起勢，抓住實(shí)施黃河國家戰(zhàn)略重大契機(jī)，強(qiáng)力推動“攜河北跨”和先行區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城河”三位一體發(fā)展，加快建設(shè)黃河北岸主城區(qū)。

　　●要把先行區(qū)作為城市空間拓展主陣地，加快跨黃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動行政、科技、教育、醫(yī)療、文化等公共資源向先行區(qū)布局，引導(dǎo)人口和高端產(chǎn)業(yè)加快集聚，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)黃河生態(tài)示范帶，構(gòu)建黃河穿城而過、城市依河而興的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

　　●加快濟(jì)陽、商河工業(yè)化和城市化進(jìn)程，推動濟(jì)陽加快融入主城區(qū)，把商河建設(shè)成為現(xiàn)代化新城市組團(tuán)。

　　穿城而過的母親河，深深地影響著濟(jì)南的發(fā)展格局。

　　查閱地圖可以看到，黃河入濟(jì)后將這座城市一分為二，自然形成了南北兩岸。由于地勢南高北低，濟(jì)南的發(fā)展重心曾經(jīng)長期框定在黃河以南，觸角難以向北岸延伸。

　　跨過黃河，是濟(jì)南人長期以來的夢想。2003年6月26日，省委常委會擴(kuò)大會議確定了“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”的濟(jì)南城市空間布局，掀開了濟(jì)南人跨越黃河的新篇章。

　　17年來，隨著“三橋一隧”加快建設(shè)，濟(jì)陽撤縣設(shè)區(qū)，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)啟動，濟(jì)南實(shí)現(xiàn)了“千年一跨”，黃河北岸已成為新的發(fā)展沃土。

　　站在新起點(diǎn)，推動黃河北岸加速崛起，實(shí)現(xiàn)“北起”目標(biāo)，成為千年古城面臨的新使命，也是實(shí)現(xiàn)大城之夢的重要支撐。

　　完成“千年一跨”

　　濟(jì)南闊步邁入“黃河時代”

　　曾幾何時，濟(jì)南形成了東西狹長、南北短促的帶狀格局。城區(qū)東西最長處達(dá)90公里,南北最窄處僅10余公里，城市發(fā)展空間受限。

　　空間受限、土地不足，是城市發(fā)展面臨的普遍困難。為了解困，很多城市一方面“上天入地”，提升空間利用效率，另一方面則推進(jìn)跨河、跨江戰(zhàn)略，突破江河等地理條件限制。

　　例如巴黎城市軸線、倫敦泰晤士河兩岸、紐約哈德遜河沿岸等。這些城市把穿城而過的大江大河變成了城市內(nèi)河。在國內(nèi)，上?？邕^黃浦江開發(fā)浦東陸家嘴，被長江穿城而過的武漢則提出圍繞長江打造世界級城市中軸文明景觀帶的概念。

　　實(shí)踐證明，有江河穿城而過的城市，往往都是通過實(shí)施跨河、跨江戰(zhàn)略，拉開城市發(fā)展框架，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的發(fā)展動力，推動經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

　　2003年，省委明確了濟(jì)南“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”的城市發(fā)展框架。

　　攜河北跨，交通先行。但在彼時，除鐵路橋外，濟(jì)南跨黃河的通道有濟(jì)南黃河大橋、平陰黃河大橋、京福高速公路黃河大橋(濟(jì)南黃河二橋)3座公路橋和十幾座黃河浮橋。3座公路橋中，僅濟(jì)南黃河大橋在市區(qū)，平陰黃河大橋遠(yuǎn)在平陰，京福高速公路黃河大橋則在西繞城向北。浮橋多數(shù)在長清、章丘、濟(jì)陽、平陰，市區(qū)范圍內(nèi)僅有濼口浮橋、東郊浮橋一西一東兩座。市區(qū)過黃河通道較少，而且過車都要收費(fèi)。

　　黃河大橋免費(fèi)通行的呼聲愈來愈高。2016年3月，濟(jì)南市一口氣將市區(qū)的濟(jì)南黃河大橋、濟(jì)南建邦黃河大橋、濟(jì)陽黃河大橋3座跨黃公路橋?qū)?jì)南牌照七座以下小型客車實(shí)行免費(fèi)通行。

　　2017年年底，作為濟(jì)南攜河北跨重要交通支撐的“三橋一隧”項目陸續(xù)開工建設(shè)，“一隧”指的便是濟(jì)南黃河隧道，“三橋”為齊魯黃河大橋、鳳凰路黃河大橋、濟(jì)樂高速南延項目。在此基礎(chǔ)上,濟(jì)南提出，中遠(yuǎn)期將再規(guī)劃建設(shè)多條跨黃橋隧,從根本上解決北跨的交通問題。

　　橋隧建設(shè)一小步,攜河北跨一大步。經(jīng)過17年的發(fā)展，濟(jì)南人基本實(shí)現(xiàn)了“北跨”的目標(biāo)。

　　產(chǎn)業(yè)和資源加速集聚

　　黃河北岸成為發(fā)展沃土

　　“北跨”，跨是第一步，隨之而來的，是如何引導(dǎo)城市人口、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)向北拓展,擴(kuò)大輻射帶動效應(yīng),帶動黃河兩岸經(jīng)濟(jì)高效、一體化發(fā)展。

　　在濟(jì)南跨越黃河的過程中，機(jī)遇隨之而來。

　　2017年5月，濟(jì)南籌備設(shè)立全國首個以新舊動能轉(zhuǎn)換為內(nèi)涵的功能區(qū)。沿黃河兩岸，濟(jì)南劃定1030平方公里的新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，其中在黃河北岸的面積約為730平方公里。2018年1月，國務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，明確提出支持濟(jì)南建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。先行區(qū)成為濟(jì)南北跨戰(zhàn)略的重要載體。

　　作為黃河北的重要區(qū)域，濟(jì)陽2018年正式撤縣設(shè)區(qū)，為濟(jì)南加快北跨發(fā)展、拓展城市發(fā)展空間帶來又一重要機(jī)遇。

　　隨著“北跨”邁出重大步伐，越來越多的產(chǎn)業(yè)與資源開始向黃河以北集聚。2019年，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)累計引進(jìn)中國中鐵山東區(qū)域總部、協(xié)鑫燃機(jī)熱電及未來能源小鎮(zhèn)、豐樹現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等26個項目，簽約總投資1664.84億元(含外資16.65億美元)，位列全市各區(qū)縣第一名。2020年4月24日，“濟(jì)南黃河綠色研究院”落戶先行區(qū)，該研究院將打通“政產(chǎn)學(xué)研用”通道，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，孵化衍生一批高精尖科技企業(yè)，成為引領(lǐng)綠色城市建設(shè)的核心引擎。5月20日，山東黃河數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園在先行區(qū)啟動建設(shè)，未來總投資30億元、建筑面積40萬平方米的產(chǎn)業(yè)園，將承接云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高端優(yōu)質(zhì)項目，推動形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)……

　　2019年，濟(jì)陽區(qū)加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力培育壯大新動能，新增高新技術(shù)企業(yè)19家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值31.8億元。其中，工業(yè)投資增長125%，表現(xiàn)出強(qiáng)勁上揚(yáng)態(tài)勢。

　　邁過了交通天塹，兩岸融合發(fā)展加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)加速向黃河以北集聚，這片廣闊的土地生機(jī)勃勃。

　　描繪“北起”藍(lán)圖

　　加快建設(shè)黃河北岸主城區(qū)

　　跨過黃河之后，濟(jì)南又迎來新的使命——“北起”。

　　在“北起”的藍(lán)圖中，我市提出，要“推動北部建設(shè)全面起勢，抓住實(shí)施黃河國家戰(zhàn)略重大契機(jī)，強(qiáng)力推動‘?dāng)y河北跨’和先行區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)‘產(chǎn)城河’三位一體發(fā)展，加快建設(shè)黃河北岸主城區(qū)”。

　　其中，先行區(qū)被明確為“城市空間拓展的主陣地”。我市提出，要加快跨黃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動行政、科技、教育、醫(yī)療、文化等公共資源向先行區(qū)布局，引導(dǎo)人口和高端產(chǎn)業(yè)加快集聚，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)黃河生態(tài)示范帶，構(gòu)建黃河穿城而過、城市依河而興的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。圍繞先行區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市曾提出，要突出高端高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育壯大新智造、新科技、新服務(wù)、新消費(fèi)“四新產(chǎn)業(yè)”。在加快“三橋一隧”建設(shè)的同時，新啟動建設(shè)一批跨河通道，高水平推進(jìn)區(qū)域路網(wǎng)、市政設(shè)施、5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，適度超前開發(fā)利用地下空間，打造產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、綠色智慧的新城。此外，要用好用活改革權(quán)、試驗權(quán)、先行權(quán)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、安全保障、體制機(jī)制等方面推出一批首創(chuàng)性改革經(jīng)驗。

　　同在黃河以北，濟(jì)陽、商河的定位進(jìn)一步明確。我市提出，要加快濟(jì)陽、商河工業(yè)化和城市化進(jìn)程，推動濟(jì)陽加快融入主城區(qū)，把商河建設(shè)成為現(xiàn)代化新城市組團(tuán)。

　　從跨越黃河到期待全面起勢，黃河以北的這片沃土，寄托著濟(jì)南的希望，也是建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市的必經(jīng)之路。在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，濟(jì)南正展現(xiàn)出前所未有的非凡勢能，推動黃河北岸加速崛起。