[閱讀提示]

不久前，河北省政府辦公廳印發(fā)了《河北省縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告（2021）》，以2020年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)全省167個(gè)縣(市、區(qū))技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行了監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

提升縣域科技創(chuàng)新水平，是解決創(chuàng)新政策落實(shí)和科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問(wèn)題的關(guān)鍵。

為加快縣域創(chuàng)新，2019年初，河北省印發(fā)《河北省縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃（2019—2025年）》，提出通過(guò)公開(kāi)發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果、印發(fā)監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告、實(shí)施科技躍升獎(jiǎng)勵(lì)、開(kāi)展針對(duì)性輔導(dǎo)等一系列舉措，推動(dòng)全省各縣（市、區(qū)）比拼趕超。

躍升計(jì)劃實(shí)施三年來(lái)，河北省縣域科技創(chuàng)新有哪些新變化？設(shè)在縣（市、區(qū)）里的科技類企業(yè)感受如何？結(jié)出了怎樣的創(chuàng)新成果？

河北聯(lián)興佳垚農(nóng)業(yè)科技有限公司工作人員正在打包企業(yè)生產(chǎn)的特菜芽球菊苣。河北聯(lián)興佳垚農(nóng)業(yè)科技有限公司供圖

“為企業(yè)送專家上門(mén)”成為常態(tài)

2月28日，石家莊元氏，河北聯(lián)興佳垚農(nóng)業(yè)科技有限公司。

在工廠化軟化栽培車間內(nèi)，生長(zhǎng)著一排排外觀形似娃娃菜的特種蔬菜，它的學(xué)名叫作芽球菊苣。

芽球菊苣，是從歐洲引進(jìn)的特種高檔蔬菜，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格在30元一斤左右，可生食、涼拌或做色拉，也可做火鍋配料或炒食。

河北聯(lián)興佳垚農(nóng)業(yè)科技有限公司，是一家集芽球菊苣技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、加工和示范推廣于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，年產(chǎn)芽球菊苣千余噸。

“芽球菊苣經(jīng)濟(jì)附加值高，但因?yàn)槭巧r類，儲(chǔ)存、運(yùn)輸成本高。向干制方向發(fā)展深加工，一直是我們想嘗試的方向。”河北聯(lián)興佳垚農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理劉秀軍說(shuō)。

機(jī)會(huì)來(lái)了。2021年5月，元氏舉辦了一場(chǎng)科技企業(yè)與中國(guó)農(nóng)科院的科技對(duì)接會(huì)。

“我們向農(nóng)科院的專家表達(dá)了想做深加工產(chǎn)品的訴求，沒(méi)想到農(nóng)科院的農(nóng)產(chǎn)品加工研究所從設(shè)備到技術(shù)都很成熟，又經(jīng)過(guò)幾次對(duì)接，芽球菊苣深加工研發(fā)項(xiàng)目成功立項(xiàng)。”劉秀軍說(shuō)。

元氏專門(mén)建設(shè)有“科技大市場(chǎng)”，為轄區(qū)企業(yè)推廣科技產(chǎn)品，同時(shí)每年針對(duì)不同類型、需求的科技企業(yè)，舉辦多場(chǎng)科技對(duì)接會(huì)。

如今，在全省各縣，不僅產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)多了，而且往往開(kāi)在“家門(mén)口”?？h科技部門(mén)為企業(yè)送專家上門(mén)，這在很多縣已經(jīng)成為常態(tài)。

滄州格銳特鉆頭有限公司是滄州河間一家專業(yè)從事石油裝備類特種鋼材和金剛石材料研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與銷售的高新技術(shù)企業(yè)。

然而，與國(guó)外一些科技水平更高的特種鉆頭相比，企業(yè)的產(chǎn)品還存在差距。如何進(jìn)一步提升鉆頭的科技含量，一直是企業(yè)的創(chuàng)新方向。

2020年11月，河間市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高動(dòng)態(tài)導(dǎo)航技術(shù)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——河間實(shí)驗(yàn)室設(shè)立。

滄州格銳特鉆頭有限公司技術(shù)副總經(jīng)理張微清楚記得，河間實(shí)驗(yàn)室設(shè)立不久，河間市科工局的工作人員就主動(dòng)帶著北京信息科技大學(xué)的教授團(tuán)隊(duì)找到她。這個(gè)團(tuán)隊(duì)入駐河間實(shí)驗(yàn)室，專業(yè)從事的，正是井下工程參數(shù)測(cè)量技術(shù)、扭力沖擊器及其檢測(cè)設(shè)備等技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

雙方一拍即合，對(duì)接由此開(kāi)始。

“后來(lái)我才知道，實(shí)驗(yàn)室就設(shè)在我們企業(yè)前邊的大樓里，但如果不是市科工局幫我們引薦，我們不能這么快達(dá)成合作。”張微說(shuō)。

而且，在產(chǎn)學(xué)研對(duì)接中，企業(yè)所能對(duì)接到的科研院所的層次水平越來(lái)越高。

2月27日，河北尚華塑料科技有限公司總經(jīng)理杜敬亮給筆者翻看自己的手機(jī)通訊錄，其中存儲(chǔ)著十幾位材料學(xué)領(lǐng)域?qū)＜业穆?lián)系方式，而且這些專家并不局限在河北，很多來(lái)自中科院和北京高校。

這些標(biāo)注著“教授”“博導(dǎo)”的電話號(hào)碼來(lái)自他在元氏縣、石家莊市參加的一次次產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)，如今已經(jīng)匯集成他的技術(shù)專家?guī)臁?/p>

河北尚華塑料科技有限公司，是設(shè)立在元氏的一家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，專業(yè)研發(fā)生產(chǎn)特種線纜材料及各種高分子新材料。

目前，企業(yè)正在和北京理工大學(xué)材料學(xué)院合作，進(jìn)行電纜材料阻燃性能提升的研究試驗(yàn)，目標(biāo)是對(duì)標(biāo)國(guó)外產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。

“北京理工大學(xué)設(shè)立有國(guó)家級(jí)阻燃材料技術(shù)中心實(shí)驗(yàn)室，無(wú)論設(shè)備、視野都在前沿，我們很多試驗(yàn)可以借助國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)去完成，這對(duì)我們企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新幫助太大了。”杜敬亮由衷地說(shuō)。

河北尚華塑料科技有限公司工作人員正在進(jìn)行線纜材料化學(xué)耐腐蝕試驗(yàn)的前期檢查工作。河北尚華塑料科技有限公司供圖

科技創(chuàng)新服務(wù)“保姆”般貼心

為企業(yè)送專家上門(mén)，牽線搭橋做好產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，只是近年來(lái)縣級(jí)科技部門(mén)創(chuàng)新科技服務(wù)的縮影。

事實(shí)上，縣域科技創(chuàng)新服務(wù)工作的變化是全方位的，服務(wù)的主動(dòng)性增強(qiáng)了，服務(wù)的形式增多了，效率和精準(zhǔn)性提高了。

2019年10月18日，在石家莊舉辦的全國(guó)光電線纜材料大會(huì)上，元氏縣科技部門(mén)的宣講讓杜敬亮印象深刻。

“當(dāng)時(shí)縣科技局專門(mén)針對(duì)科技類企業(yè)落戶做了宣講，企業(yè)到元氏投資，縣里給什么政策、怎么做好服務(wù)，講得非常細(xì)?！倍啪戳琳f(shuō)，會(huì)后，外省同行私下和他交流，感慨“你們?cè)峡萍季挚烧媸怯袀涠鴣?lái)呀”。

其實(shí)，這次大會(huì)的承辦權(quán)，就是在省科技廳、石家莊市科技局、元氏縣科技局的大力支持下，由河北尚華塑料科技有限公司爭(zhēng)取來(lái)的。這也是全國(guó)光電線纜材料大會(huì)首次在長(zhǎng)江以北的城市舉辦。

這樣及時(shí)、高效、精準(zhǔn)的政策宣講不是個(gè)例，已經(jīng)在許多縣區(qū)非常普遍。而且，為了讓企業(yè)爭(zhēng)取到政策，政府還會(huì)提供“保姆式”服務(wù)。

前不久，唐山市豐南區(qū)工信局去江蘇進(jìn)行科技招商走訪，到線纜領(lǐng)域全國(guó)龍頭亨通光電參觀，工作人員一回來(lái)，就給轄區(qū)內(nèi)的河北華通線纜集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理張書(shū)軍打來(lái)了電話。

“亨通光電引入精細(xì)化管理系統(tǒng)，打造亨通云平臺(tái)，在企業(yè)內(nèi)部推廣精益化生產(chǎn)理念，有效降低了管理成本。建議咱們?nèi)A通線纜也多關(guān)注精細(xì)化管理，把管理費(fèi)用降一降，提升競(jìng)爭(zhēng)力?！彪娫捘穷^兒滔滔不絕，張書(shū)軍一條一條地記下來(lái)，一邊記一邊感動(dòng)。

“我們區(qū)的科技部門(mén)，真是恨不得把他們掌握的信息一次性都說(shuō)給我。鼓勵(lì)企業(yè)抓緊創(chuàng)新，趕超全國(guó)龍頭企業(yè)，他們的‘野心’簡(jiǎn)直比我們還大。”張書(shū)軍笑笑說(shuō)。

一旦發(fā)掘到企業(yè)有哪方面的創(chuàng)新潛力，來(lái)自政府科技部門(mén)的支持輔助又是形式多樣且高效的。

河北恒工精密裝備股份有限公司項(xiàng)目總監(jiān)孔令偉有一個(gè)經(jīng)常要查看的微信群“同心圓成安縣科技型中小企業(yè)工作群”，工作群由成安縣科技局組建，全縣的科技類企業(yè)都在里面。

“國(guó)家最新的政策，群里都第一時(shí)間推送給企業(yè)，符合條件的第一時(shí)間鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)，企業(yè)有疑問(wèn)，群里有專人負(fù)責(zé)解答?！笨琢顐フf(shuō)。

過(guò)去，各級(jí)的科技扶持政策出臺(tái)了，一些企業(yè)可能要等到政策終止了才聽(tīng)說(shuō)?，F(xiàn)在，政策通過(guò)“群消息”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)第一時(shí)間傳送到轄區(qū)內(nèi)每家科技型企業(yè)負(fù)責(zé)人的眼前。

前不久張書(shū)軍只是和豐南區(qū)工信局提了一句“如果企業(yè)上市，日后計(jì)劃做科技類創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化”，工信局立馬將科技企業(yè)孵化器相關(guān)政策發(fā)了過(guò)來(lái)?！熬褪沁@么快”，張書(shū)軍說(shuō)，區(qū)里這個(gè)工作推進(jìn)速度他已經(jīng)習(xí)慣了。

來(lái)自科技廳的數(shù)據(jù)顯示，2020年，全省各縣以縣委、縣政府名義出臺(tái)各類科技創(chuàng)新政策達(dá)524項(xiàng)，組織重大科技創(chuàng)新活動(dòng)621項(xiàng)，召開(kāi)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議300余次。

滄州格銳特鉆頭有限公司特種鉆頭生產(chǎn)車間。滄州格銳特鉆頭有限公司供圖

拿出真金白銀支持科技創(chuàng)新

各級(jí)科技部門(mén)不僅在思想上重視，在行動(dòng)上，更是舍得拿出真金白銀支持企業(yè)科技創(chuàng)新。

2020年12月，河北尚華塑料科技有限公司和石家莊鐵道大學(xué)聯(lián)合申報(bào)、籌建的河北省線纜用功能復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心正式通過(guò)驗(yàn)收。

這樣一個(gè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，對(duì)于尚華塑料的創(chuàng)新研發(fā)和參與市場(chǎng)招標(biāo)，都是重要的“加分項(xiàng)”。

然而前期籌備階段用于購(gòu)買試驗(yàn)設(shè)備和引進(jìn)人才的資金支出需要四百余萬(wàn)元，對(duì)于企業(yè)本身是一筆不小的投入。

“我們之前是市級(jí)阻燃材料技術(shù)中心，縣科技局鼓勵(lì)我們爭(zhēng)取建設(shè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，拿出四十多萬(wàn)元作為建設(shè)補(bǔ)助，給我們報(bào)銷了籌辦階段的部分費(fèi)用?！倍啪戳琳f(shuō)。

這只是一筆“小補(bǔ)貼”，事實(shí)上，各縣在科技創(chuàng)新上的財(cái)政投入普遍增大。

來(lái)自省科技廳的數(shù)據(jù)顯示，2020年，全省167個(gè)縣（市、區(qū)）地方財(cái)政科技支出合計(jì)達(dá)到46.77億元，比2019年增長(zhǎng)了25.02%，全省9個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政科技支出達(dá)到億元以上。

真金白銀的投入，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，也獎(jiǎng)勵(lì)政府科技部門(mén)。

隨著《河北省縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告（2021）》的發(fā)布，一同下發(fā)的是給予排名前列和進(jìn)步明顯的縣（市、區(qū)）的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

根據(jù)規(guī)定，對(duì)科技創(chuàng)新能力年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)進(jìn)入A類前3名的縣，一次性給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)B類躍升為A類的縣一次性給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)C類躍升到B類的縣，一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)排名提高10位（含）以上的縣，一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)排名提升5—9位的縣，一次性給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

比科技創(chuàng)新投入的數(shù)字更直觀的，是投入增加帶來(lái)的成果產(chǎn)出。

2月28日，河北聯(lián)興佳垚農(nóng)業(yè)科技有限公司。

在裝修的轟鳴聲中，企業(yè)一間2000余平方米的廠房車間正在進(jìn)行升級(jí)改造。

得益于與中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品深加工研究所的合作，企業(yè)已經(jīng)研發(fā)出凍干菊苣根茶、菊苣咖啡粉、干制菊苣葉蛋花湯等多款深加工芽球菊苣產(chǎn)品。

根據(jù)計(jì)劃，今年6月新的車間廠房將等待驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后，這些新產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。

滄州格銳特鉆頭有限公司生產(chǎn)的鉆頭用上了北京信息科技大學(xué)團(tuán)隊(duì)研發(fā)的數(shù)據(jù)芯片，新產(chǎn)品“智能鉆頭”可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)上傳井下溫度、巖石硬度、鉆頭運(yùn)行速度等數(shù)據(jù)，為石油勘探提供精準(zhǔn)度更高的作業(yè)參考。

這一技術(shù)被稱為近鉆頭工程參數(shù)測(cè)量系統(tǒng)，它的成功研發(fā)與應(yīng)用填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，也直接提升了格銳特鉆頭在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

像聯(lián)興佳垚和格銳特鉆頭這樣的案例，在全省還有很多。

2020年全省企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到546.2億元，比2019年增長(zhǎng)10.7%。躍升計(jì)劃實(shí)施三年來(lái)，縣域科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量基本都實(shí)現(xiàn)翻番以上增長(zhǎng)。

“46.77億元的財(cái)政投入，撬動(dòng)的是546.2億元的企業(yè)研發(fā)投入，帶來(lái)的則是更大價(jià)值的科技成果產(chǎn)出?！笔】萍紡d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，躍升計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和縣域科技創(chuàng)新活力都明顯增強(qiáng)。 （河北日?qǐng)?bào)記者 李冬云 通訊員 肖娜）

【記者觀察】

縣域科技創(chuàng)新“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”

2011年8月，本報(bào)頭版刊登過(guò)一則消息——《基層科技創(chuàng)新遇“無(wú)米之炊”》，消息直指當(dāng)時(shí)河北省基層科技創(chuàng)新投入力度不足問(wèn)題。文中寫(xiě)道：“2010年，河北省地方財(cái)政科技撥款統(tǒng)計(jì)情況顯示，全省有28個(gè)縣（市、區(qū)）本級(jí)財(cái)政技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用為零，41個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政研發(fā)投入不超過(guò)50萬(wàn)元。”

十年之后的2020年，全省167個(gè)縣（市、區(qū)）地方財(cái)政科技支出合計(jì)達(dá)到46.77億元，基層科技創(chuàng)新遇“無(wú)米之炊”的窘迫已經(jīng)成為“過(guò)去時(shí)”，河北省縣域科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

科技創(chuàng)新能力的增強(qiáng)本身，源于創(chuàng)新。其中，2019年初《河北省縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃（2019—2025年）》的發(fā)布對(duì)提升縣域科技創(chuàng)新活力起到了重要作用。

而無(wú)論是縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)還是針對(duì)性輔導(dǎo)，最初依據(jù)的是一份評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)《河北省縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。

細(xì)看每項(xiàng)“評(píng)價(jià)指標(biāo)”會(huì)發(fā)現(xiàn)，幾乎全部指標(biāo)都做到了“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”。

一級(jí)指標(biāo)包括，創(chuàng)新投入、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新管理五個(gè)方面。

對(duì)應(yīng)到二級(jí)指標(biāo)，就直接上數(shù)據(jù)：地方財(cái)政科技支出，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，科技型中小企業(yè)數(shù)量，省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新園區(qū)、基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率……全部用明確數(shù)據(jù)量化。

可以說(shuō)，這是一份全省各縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新能力的“硬核”排名表。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)大部分來(lái)自省財(cái)政廳、省科技廳、省統(tǒng)計(jì)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等部門(mén)的定量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)公開(kāi)透明，甚至不用各縣自己上報(bào)，其科學(xué)性、公正性得到各地充分認(rèn)可，也成為許多排名靠前或提升較快的縣進(jìn)行科技招商的“加分項(xiàng)”。

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)滿分100分，80分以上為A類，60—80分為B類，60分以下為C類。根據(jù)《河北省縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告（2021）》，2020年，全省167個(gè)縣（市、區(qū)）平均得分61.07分，整體比上年提高4.81分。A類縣比上年增加13個(gè)，達(dá)到32個(gè)，B類縣比上年增加2個(gè)，達(dá)到66個(gè)，C類縣數(shù)量明顯減少。

而排名靠后的縣，也并沒(méi)有被忽視。

事實(shí)上，位次靠后的縣，由于區(qū)域位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦等客觀因素，推動(dòng)縣域科技創(chuàng)新的困難更多，更需要被關(guān)注。

省科技廳在下一步工作中，將對(duì)排名較為靠后的縣進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，并加大對(duì)C類縣支持力度，而且，這一指標(biāo)體系也會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，不斷增加新的能反映縣域科技創(chuàng)新能力提升的指標(biāo)內(nèi)容。

根據(jù)目標(biāo)，2025年，河北省要實(shí)現(xiàn)A、B、C三類縣數(shù)量呈倒金字塔型分布。

文/河北日?qǐng)?bào)記者 李冬云