目前，中國(guó)的城市化率已經(jīng)達(dá)到57.35%，正在從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過程中，解決好人地錢的矛盾就顯得尤為關(guān)鍵。近日，在中共中央黨校與中國(guó)建筑工程總公司聯(lián)合舉辦的2017中國(guó)新型城鎮(zhèn)化高峰論壇上，與會(huì)嘉賓共同尋求答案。

各位，怎么才能進(jìn)去待著？中央黨校經(jīng)濟(jì)系副主任曹禮表示，必須推進(jìn)戶籍制度改革?！耙獙?shí)現(xiàn)2030年中國(guó)城市化率達(dá)到70%的目標(biāo)，需要幫助進(jìn)城人口實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變:專業(yè)上，從農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變；從地理上看，從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變；就身份而言，從農(nóng)民到公民的轉(zhuǎn)變?！辈芏Y認(rèn)為，今后要重點(diǎn)解決戶籍人口的城市化率問題，讓他們進(jìn)城后能夠享受到戶籍附帶的社會(huì)服務(wù)和公共服務(wù)。

如何提高土地利用效率？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副主任楊建龍認(rèn)為，要做好空之間的規(guī)劃?！俺鞘杏衅渥陨戆l(fā)展的邏輯關(guān)系，從城市功能定位、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、人口聚集到城市基礎(chǔ)設(shè)施的新要求，這是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、相互影響的過程。新型城鎮(zhèn)化需要協(xié)調(diào)土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成多規(guī)整合空規(guī)劃?！?/p>

不過，楊建龍表示，目前多規(guī)整合并不令人滿意，有些地方只是表面文章。會(huì)后相關(guān)報(bào)道被鎖在檔案里，需要探索一些新的模式才能走出這個(gè)怪圈。

錢應(yīng)該從哪里來？答案自然是拓寬融資渠道，創(chuàng)新投融資模式。

近年來，公私合作模式得到廣泛應(yīng)用，打破了傳統(tǒng)的政府安排和城市建設(shè)雙贏的模式。“今天的公私伙伴關(guān)系是政府治理的轉(zhuǎn)變，它賦予市場(chǎng)它所能做的，并讓市場(chǎng)通過競(jìng)爭(zhēng)來做。引入社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)資本的合作，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提高質(zhì)量和效率?！必?cái)政部政府與社會(huì)資本合作中心主任焦小平表示:“在實(shí)施過程中，還要注意法律法規(guī)帶來的風(fēng)險(xiǎn)、政府與市場(chǎng)的界限、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。實(shí)施PPP的最終目的是在中國(guó)建立一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范、透明的PPP市場(chǎng)。因此，各級(jí)政府和投資者應(yīng)盡快改變將PPP作為融資工具的舊觀念?！?/p>

除了在場(chǎng)館解決新型城鎮(zhèn)化的方程式外，場(chǎng)館外的創(chuàng)新實(shí)踐并未停止。論壇所在地天津塘沽灣正在探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。在這里，天津?yàn)I海新區(qū)政府提供土地整理授權(quán)及相關(guān)優(yōu)惠政策，中國(guó)建設(shè)方程式投資發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)完成從規(guī)劃設(shè)計(jì)到征地拆遷、安置房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土地開發(fā)全過程，將“生土地”變?yōu)椤案亍?，打造“中?guó)建設(shè)微城市”概念。所謂“微城市”，就是將人、自然、產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，通過生態(tài)城、綠城、海綿城、智慧城實(shí)現(xiàn)規(guī)劃藍(lán)圖，建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、宜居、便捷、和諧、美麗的城市?！斑@是一個(gè)新的模式，我希望積累可以推廣的經(jīng)驗(yàn)?！敝袊?guó)建設(shè)銀行副首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)建設(shè)方程式投資發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)何表示。