雖然劉志軍案已經(jīng)過去兩年多了，甚至鐵道部都不復(fù)存在，但關(guān)于他的消息還是牽動著人們的眼睛。

據(jù)新華社北京4月10日電原鐵道部部長、黨組書記劉志軍收受賄賂，濫用職權(quán)。當(dāng)日，北京市人民檢察院第二分院依法向北京市第二中級人民法院提起公訴。

在審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)依法告知被告人的訴訟權(quán)利，訊問被告人，聽取辯護(hù)人的意見。北京市人民檢察院第二分院起訴書指控被告人劉志軍作為國家工作人員，利用職務(wù)之便為他人謀取利益，非法收受他人財物。數(shù)額特別大，情節(jié)特別嚴(yán)重的；作為國家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受特別重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重的。應(yīng)當(dāng)依法追究其受賄罪和濫用職權(quán)罪的刑事責(zé)任。北京市第二中級人民法院已依法受理此案，并將于次日開庭審理。

起訴起訴書中使用了四個“特殊”字符，凸顯了劉志軍一案非同尋常的意義。

“高鐵英雄”倒下了

1953年8月，劉志軍出生于湖北省鄂州市牌坊村劉金灣。他是家里的長子。他有兩個姐姐，一個弟弟和一個妹妹。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裾f，劉志軍的父母因?yàn)榧揖池毢?，把房子賣給他讀初中。初中畢業(yè)后，劉志軍去縣城的鐵路工地打雜。1972年，19歲的劉志軍成為武漢鐵路分局武昌工務(wù)段養(yǎng)路工人。這項(xiàng)工作關(guān)系到列車的安全運(yùn)行，每天都要檢查鐵路沿線每一個來回的螺絲。據(jù)說年輕的劉志軍干得不錯。

劉志軍的聰明體現(xiàn)在他對未來的鋪墊上。1981-1984年，劉志軍就讀于華東交通大學(xué)基礎(chǔ)課系干部班和西南交通大學(xué)運(yùn)輸系運(yùn)輸管理專業(yè)，彌補(bǔ)了學(xué)歷的不足。他娶了當(dāng)時武漢鐵路分局局長的外甥女，一舉成名。在隨后的10年里，劉志軍乘風(fēng)破浪，先后在鄭州、廣州、沈陽等鐵路局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但時間大多較短。任期最長的是1988年8月至1991年9月，擔(dān)任鄭州鐵路局武漢鐵路分局局長三年多。1994年，劉志軍加入鐵道部，擔(dān)任首席運(yùn)輸調(diào)度員、副部長。2003年，50歲以下的劉志軍被提拔為鐵道部部長，任職8年。

2004年和2007年，劉志軍主持了中國鐵路第五次和第六次提速，這成為他記錄書中的輝煌成就。但一改之后，第一個重大污點(diǎn)出現(xiàn)在他的簡歷上:2008年4月28日，北京至青島的T195旅客列車因超速行駛脫軌，造成70人死亡，416人受傷。劉志軍被國務(wù)院記過。

不過，這似乎并不影響劉志軍的職業(yè)生涯。他雄心勃勃地推進(jìn)高鐵項(xiàng)目，期待用高鐵來扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局。2008年4月，京滬高鐵開工，2010年11月全線鋪軌完成。然而，當(dāng)京滬高速鐵路即將通車時，國家審計署的一份報告揭示了其建設(shè)中的七個主要問題。其中這次審核最重要的發(fā)現(xiàn)就是施工單位在投標(biāo)前進(jìn)場施工。

經(jīng)過這次審核，2011年2月12日，新華社正式宣布，經(jīng)中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志確認(rèn)，鐵道部黨組書記、部長劉志軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受調(diào)查。

在獄中的劉志軍，并沒有親眼目睹京滬高鐵的正式開通。然而，他寄予厚望的高鐵項(xiàng)目在2011年6月30日投入運(yùn)營后，一再暴露問題。京滬高鐵僅運(yùn)營10天，就先后經(jīng)歷了車廂停電、電纜火花、故障中途停車、出站前故障換車等問題。7月10日，山東省發(fā)生9級大風(fēng)雷暴，京滬高鐵曲阜東至棗莊下行接觸網(wǎng)發(fā)生故障，造成19列列車晚點(diǎn)。兩天后，京滬高鐵因安徽電網(wǎng)故障停運(yùn)，導(dǎo)致至少11列列車晚點(diǎn)，3列列車晚點(diǎn)。同日，京滬高鐵上海虹橋至北京南站G114列車因故障再次換乘。

四天三次故障，京滬高鐵引發(fā)國內(nèi)媒體一波批評:“故障原因是什么？為什么在試運(yùn)行過程中沒有檢測到這些故障？”“京滬高鐵不能容忍‘設(shè)備磨合門’的存在。如果是帶病運(yùn)行，就是人為制造過錯，必須從嚴(yán)查處。”

7月23日，更大的災(zāi)難發(fā)生了。當(dāng)天晚上8點(diǎn)34分，北京南站開往福州站的D301次列車在溫州方向雙嶼路下坳路與杭州站開往福州站的D3115次列車相撞。由于撞擊嚴(yán)重，兩列火車首尾抱成一團(tuán)，D301的前四節(jié)車廂拱起，以人字形從20多米高的橋上掉下，其中一節(jié)車廂掛在橋面與地面之間，造成重大傷亡。

2011年12月28日，國務(wù)院常務(wù)會議作出處理“7·23”甬溫鐵路特大鐵路交通事故的決定:原鐵道部部長劉志軍承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2012年5月28日，中央紀(jì)委監(jiān)察部對劉志軍違法違規(guī)行為進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查，劉志軍濫用職權(quán)，幫助北京博鰲投資管理集團(tuán)有限公司董事長丁羽心獲取巨額非法利益，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣社會影響；收受他人巨額賄賂和貴重物品；道德敗壞；他對鐵路系統(tǒng)的嚴(yán)重腐敗負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。劉志軍被開除黨籍，將在中央全會時批準(zhǔn)；收取他們的違紀(jì)收入；將犯罪嫌疑人移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

高鐵腐敗利益鏈

劉志軍掌管鐵道部八年，爭議八年。在他任職期間，鐵道部因?yàn)楣芾聿簧?，事故頻發(fā)，屢遭公眾質(zhì)疑。劉志軍案爆發(fā)后，披露的案件大多發(fā)生在這八年。回頭看劉志軍的涉嫌犯罪，出現(xiàn)頻率最高的有兩個字:一個是“丁淑淼”；第二，“高鐵”。

據(jù)悉，劉志軍涉貪是“丁淑淼案”造成的。丁淑淼，1955年出生于山西省晉城市。他是山西博鰲集團(tuán)的董事長。和她接觸過的人都說，丁淑淼最大的本事就是拿到馬車，善于處理關(guān)系的方方面面，生意興隆。劉志軍案涉及的10余名行賄者中，丁淑淼行賄金額最高，超過4000萬元。但劉志軍涉嫌濫用職權(quán)罪只有一個內(nèi)容，就是為丁淑淼爭取一個中標(biāo)30億的項(xiàng)目。

據(jù)公開報道，早在2000年，丁淑淼就已經(jīng)認(rèn)識了時任鐵道部副部長的劉志軍。同年，丁淑淼成立博鰲集團(tuán)，涉足高鐵設(shè)備、影視廣告等諸多投資項(xiàng)目。2006年，博鰲集團(tuán)參與成立的祁智公司成為中國唯一的動車組輪對生產(chǎn)和維修基地。

很多人猜測，丁淑淼出事的最初導(dǎo)火索可能是高鐵聲屏障工程。據(jù)知情人士透露，當(dāng)時很多專家不同意丁淑淼的產(chǎn)品設(shè)計方案，但因?yàn)槎∈珥店P(guān)系極好，鐵道部最終選擇了她的產(chǎn)品。然而，丁淑淼的產(chǎn)品在京滬高速鐵路試裝中出現(xiàn)了嚴(yán)重的質(zhì)量問題。其他聲屏障廠商對京滬高鐵的招標(biāo)過程和結(jié)果不滿，多次致信有關(guān)部門曝光，最終導(dǎo)致京滬高鐵重新招標(biāo)，丁淑淼在最后一次招標(biāo)中被淘汰。

與此同時，丁淑淼作為中介，在高鐵建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中為一些國有企業(yè)曝光。相關(guān)部門了解到，2010年7、8月，某大型國企中標(biāo)鐵路項(xiàng)目后，向丁淑淼撥付約1億元。

劉志軍為丁書淼非法牟利，丁書淼則用金錢鋪路，滿足劉志軍的需求。2011年春節(jié)前，丁淑淼被警方控制。隨后，劉志軍也被調(diào)查。2012年3月，北京市第二中級人民法院審理了3名被告人涉嫌以“打撈”鐵道部倒下的官員何宏達(dá)的名義詐騙4390多萬元的案件。檢方稱，2008年11月至2009年11月期間，第一被告劉林以幫助接受審查的鐵道部原政治部主任何宏達(dá)的名義，編造了他為此花費(fèi)巨額資金的事實(shí)，并詐騙了丁淑淼及其女兒侯軍霞共計3000萬元人民幣和一輛沃爾沃吉普。劉林當(dāng)場表示，丁淑淼曾在電話里跟他說“領(lǐng)導(dǎo)”對他的工作不力不滿意，說領(lǐng)導(dǎo)是劉志軍。鐵路系統(tǒng)舉報劉志軍涉嫌違紀(jì)也證實(shí)了這一點(diǎn)。通知還稱劉志軍道德敗壞，玩弄女性多，其中三人是丁淑淼介紹的。

劉志軍和丁淑淼的利益鏈條被曝光后，高鐵項(xiàng)目為什么會出現(xiàn)這么大的問題就不難解釋了。事件發(fā)生前，不少從事高鐵項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)內(nèi)人士曾公開表示對高鐵安全性能的擔(dān)憂。某國外高鐵物資供應(yīng)商表示，高鐵高峰問題非常嚴(yán)重:“緊張的時候，可以把人逼急。今天經(jīng)常給你單子，明天要貨。有時甚至當(dāng)你收到賬單時，交貨的時間已經(jīng)過去了。供應(yīng)商在質(zhì)量上做得不夠，甚至沒有時間進(jìn)行樣品檢驗(yàn)?；A(chǔ)設(shè)施也是如此。為了搶工期，沒有培訓(xùn)，沿線農(nóng)民就靠邊干?！睋?jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在我國的鐵路建設(shè)和高鐵項(xiàng)目中，很多建設(shè)單位在任期內(nèi)都要拿出成績和效益，主要表現(xiàn)就是要求盡快完成，節(jié)約成本。所以經(jīng)常有一些項(xiàng)目價格低，周期短，影響質(zhì)量和安全。

所以，對于很多人來說，劉志軍的隕落并不是意料之中的。中國國際工程咨詢有限公司的一位工作人員告訴記者，鐵路招投標(biāo)從上到下至少涉及到幾十個環(huán)節(jié)，如鐵路軌道、機(jī)車、信號燈、控制系統(tǒng)、火車站建設(shè)、室內(nèi)裝修、站臺服務(wù)等。由于鐵路工程招標(biāo)評標(biāo)的決策權(quán)掌握在各鐵路局手中，必然會出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

據(jù)接近原鐵道部紀(jì)委的消息人士透露，鐵路系統(tǒng)的投資項(xiàng)目表面上有完備的審批程序和招投標(biāo)規(guī)則，但在壟斷、封閉的體制下，部分內(nèi)部官員仍可能利用制定和執(zhí)行規(guī)則的便利謀取私利。他們會問候下屬，幫助具體單位中標(biāo)，并向他們索要傭金。同時也可能利用管理項(xiàng)目直接向建設(shè)單位索要項(xiàng)目。在工程招投標(biāo)和管理中，一些不法官員平時收受對方利益，為對方單位提供“便利”已經(jīng)成為一種常見手段。