今年已有10余地上調(diào)養(yǎng)老金2021年政府工作報告提出，提高退休人員基本養(yǎng)老金，推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。中新經(jīng)緯客戶端梳理發(fā)現(xiàn)，自2021年起已有10余地宣布上調(diào)養(yǎng)老金。全國兩會期間，多位代表委員聚焦養(yǎng)老金話題，如何影響你的錢袋子？

年內(nèi)多地上調(diào)養(yǎng)老金

據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計，2021年1月1日以來，已有甘肅、山東、江蘇、長沙、廈門、宜興、福州、泰安、連云港、淳安等10余地上調(diào)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。

甘肅2021年將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省級基礎養(yǎng)老金在原每人每月15元基礎上增加5元，基礎養(yǎng)老金最低標準達到113元。5月底前將補貼資金全部撥付到位，確保在6月底前將調(diào)整增加的基礎養(yǎng)老金足額發(fā)放到位。

江蘇明確，2021年城鄉(xiāng)居民省定基礎養(yǎng)老金最低標準從每人每月160元提高至173元，各地應在今年3月31日前將調(diào)整后的養(yǎng)老金發(fā)放到位。調(diào)整后，江蘇城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金最低標準比國家規(guī)定的最低標準高出80元。

山東出臺相關政策提出，2021年，山東省將提高居民基礎養(yǎng)老金最低標準，全省居民基本養(yǎng)老保險平均保障水平再增長5%，由每人每月180元提高到190元。

此外，山西在全國率先實施城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度。自2021年1月1日起，在全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度基礎上，實施城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度。年繳費檔次設200元、500元、1000元、2000元、5000元五個繳費檔次。個人繳200元政府補貼70元、繳500元補貼120元、繳1000元補貼200元、繳2000元補貼360元、繳5000元補貼600元。

2月26日，人社部部長張紀南介紹說，我國養(yǎng)老保險參保人數(shù)9.99億人，全國所有省份都實現(xiàn)了省級養(yǎng)老基金的統(tǒng)收統(tǒng)支。建立退休人員養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整惠及超過1.2億退休人員。為近1.7億城鄉(xiāng)老年居民提高基礎養(yǎng)老金標準。

今年養(yǎng)老金可能還要漲！有媒體報道，2021年，城鎮(zhèn)企業(yè)和機關事業(yè)單位職工退休人員養(yǎng)老金將迎來17連漲，養(yǎng)老金上調(diào)方案已在醞釀，或于近期加快出臺。

發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，專家“指門道”

今年政府工作報告提出，推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。

目前，我國養(yǎng)老金體系由三大支柱構成：第一支柱為基本養(yǎng)老保險，主要包括城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險；第二支柱為企事業(yè)單位提供的企業(yè)年金和職業(yè)年金；第三支柱為個人儲蓄性養(yǎng)老保險，包括個人儲蓄和商業(yè)保險等。

值得一提的是，第三支柱養(yǎng)老保險是養(yǎng)老金第一支柱、第二支柱的提升，也是目前國家大力鼓勵的方式，但目前仍面臨短板。

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員孫永勇在接受中新經(jīng)緯記者采訪時表示，發(fā)展第三支柱養(yǎng)老金是基于我國當前的具體情況做出的重要決策。“首先，第一支柱養(yǎng)老金的定位是基本養(yǎng)老保障，其養(yǎng)老金實際替代料已經(jīng)不高；第二支柱養(yǎng)老金覆蓋面低，而且差異很大。所以要亟需發(fā)展第三支柱養(yǎng)老金?！痹趯O永勇看來，政府可以采取一系列行動去推動這項重大決策的落實。

人社部副部長游鈞此前說，近年來，我們在多層次養(yǎng)老保險體系的框架下系統(tǒng)謀劃、整體設計第三層次制度模式，目前已經(jīng)形成了初步思路?？偟目紤]是，建立以賬戶制為基礎、個人自愿參加、國家財政從稅收上給予支持，資金形成市場化投資運營的個人養(yǎng)老金制度，正在緊鑼密鼓地推出。

代表委員熱議養(yǎng)老金制度改革

全國兩會期間，代表委員們紛紛就養(yǎng)老金話題建言獻策，加大養(yǎng)老金第三支柱支持力度屢次被提及。多位代表委員不約而同提出要加大稅收優(yōu)惠力度，鼓勵保險、信托業(yè)等先行先試養(yǎng)老金第三支柱。

全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在提案中建議，加快發(fā)展第二、三支柱養(yǎng)老金。他介紹，目前第二支柱覆蓋面和資產(chǎn)規(guī)模都很小，第三支柱正在試點。建議適時實施資本利得稅，否則，水位低的90萬億元居民儲蓄不可能流向水位高的、個稅遞延的養(yǎng)老金賬戶。

全國人大代表、國家開發(fā)銀行湖南省分行資深專家梁慶凱認為，與國外保險、基金、信托等多元化養(yǎng)老產(chǎn)品相比，我國個人養(yǎng)老產(chǎn)品結構過于單一。當前我國試點僅有保險納入稅優(yōu)范圍，稅延型養(yǎng)老保險是當前我國第三支柱個人養(yǎng)老金的唯一形式。

梁慶凱建議，要進一步完善頂層制度設計。建議以賬戶制為核心，強調(diào)享受稅優(yōu)政策的主體是賬戶持有人，而不再是產(chǎn)品，打破養(yǎng)老金產(chǎn)品壁壘，推動個人養(yǎng)老金產(chǎn)品多元化發(fā)展；研究提高稅收優(yōu)惠力度，降低領取環(huán)節(jié)的稅率、下調(diào)稅優(yōu)門檻。

全國政協(xié)委員、中國人壽集團董事長王濱在提案中建議，研究制定養(yǎng)老保險產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，對個人以降低領取階段的稅負為核心，打通第二、第三支柱稅收優(yōu)惠，吸引更多個人參與；對機構通過差異化的增值稅減免措施，降低機構經(jīng)營養(yǎng)老保險業(yè)務的稅負水平。

全國人大代表、中國銀保監(jiān)會信托部主任賴秀福建議，提升第三支柱的民眾參與度和覆蓋面，實現(xiàn)全人口10%以上的覆蓋，彌補第二支柱在覆蓋面上的不足。同時，要探索建立養(yǎng)老金第三支柱專屬賬戶體系，打通各支柱之間資金流動的渠道，特別是企業(yè)/職業(yè)年金和個人養(yǎng)老賬戶之間應率先做好制度對接與互補。建議將保險系、信托系產(chǎn)品作為中國養(yǎng)老金第三支柱發(fā)展初期的產(chǎn)品主體。

全國人大代表、中國太保壽險上海分公司副總經(jīng)理周燕芳亦建議，鼓勵保險業(yè)參與長期護理保險、變額年金保險、住房反向抵押養(yǎng)老保險等商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品的試點工作，以滿足我國不同階段、不同層次人群對養(yǎng)老儲蓄的多樣化需求。

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