——十八屆七中全會公報八大亮點

1月8日，十八屆七中全會在北京閉幕。會議公報提出了一個驚人的判斷:反腐敗斗爭的壓倒性局面已經形成。同時，公報指出，2017年，反腐高壓態(tài)勢將保持，力度不減，步伐不變。公報強調，人心是最大的政治，要把治黨的政治責任落實到基層，為黨執(zhí)政奠定政治基礎。

公報中有哪些反腐斗爭的新信號值得特別關注？(據新華社北京1月8日電)

一個

反腐敗運動

大勢如何？

重點:勢不可擋的局面已經形成

會議指出:經過全黨四年多的努力，黨的各級組織執(zhí)政主體責任明顯增強，中央八項規(guī)定精神得到堅決貫徹落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延得到有效遏制，反腐敗斗爭的壓倒性局面形成；繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，強度不變，節(jié)奏不變。

專家解讀:據統(tǒng)計，去年92.9%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的成效表示滿意。中央黨校教授銘心表示，當前反腐斗爭的壓倒性局面已經形成，腐敗存量大幅減少。要從反腐敗轉向反腐敗，在相對完善的體制基礎上，筑起一個在思想層面上不想腐敗的“大壩”，這個體制是不敢腐敗、不能腐敗的。

中國社會科學院中央紀委紀檢監(jiān)察組副組長高博表示，2017年將是反腐敗斗爭的重要一年，機構反腐框架已經建立，反腐敗正從治標走向治本。同時，黨中央對當前反腐敗斗爭形勢的判斷仍然嚴峻復雜，仍然需要零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋，也需要繼續(xù)深化國際反腐敗合作。

2

看到黨的自治得到充分和嚴格的行使。

如何深度發(fā)展？

要點:擰緊系統(tǒng)保持架并加強

黨內監(jiān)督

會議指出:從嚴治黨永遠在路上；全面從嚴治黨，必須把握黨內嚴肅政治生活的根本，收緊體制牢籠，加強黨內監(jiān)督；嚴格控制政治選人和廉政選人，防止干部“帶病提拔”、“帶病上班”，為中央和地方換屆選舉提供組織和干部保障；深入剖析佳能

類型案件，口供可以公開，

充分發(fā)揮反面教材的作用。

專家解讀:高博說，從嚴治黨，重點是通過加強黨的領導、干部和黨員建設，凈化政治生態(tài)，重點是堅持不懈。前一階段，腐敗問題干部主要被淘汰。下一步，要通過改革和制度建設，選拔使用合適的人。在標本兼治的過程中，要把用人導向、責任落實、長效機制建設和制度規(guī)則完善放在更加重要的位置。

三

監(jiān)管體制改革

如何推進？

重點:推動國家監(jiān)管的制定

法律，準備成立國家監(jiān)督委員會

會議提出:扎實推進監(jiān)督體制改革，提高黨和國家的自我監(jiān)督能力；實施改革方案，推動制定國家監(jiān)督法，籌備成立國家監(jiān)督委員會。

專家解讀:監(jiān)督體制改革旨在實現對公職人員監(jiān)督的全覆蓋。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，監(jiān)督體制改革是今年反腐體系的重點。北京、山西、浙江這三個監(jiān)管體制改革的試點地區(qū)，今年將推出一系列實質性措施，陸續(xù)建立權威統(tǒng)一的監(jiān)管機構，從工作模式和運行機制上來說，應該是切實可行的

現在執(zhí)法監(jiān)督和紀律有機統(tǒng)一。

用改革的手段解決反腐中遇到的實際問題，為下一步改革積累經驗。

四

“關鍵少數”

怎么抓？

要點:增加責任和激勵

振作精神

會議提出:推動各級黨組織解決黨內政治生活中的突出問題，抓住“關鍵少數”，落實各級責任。

專家解讀:十八屆六中全會公報多次提到高級干部，強調“重點少數”給很多干部留下了深刻印象。中國紀檢監(jiān)察總院原副院長李永忠表示，要進一步落實主要責任，加強“一案雙查”，防止監(jiān)督體制發(fā)生變化空。既要監(jiān)督權力，又要探索制約權力的名單和界限，實行民主集中制。此外，應增加自下而上的制度“探針”設計，如媒體監(jiān)督、社會報道監(jiān)督、同行和下屬監(jiān)督等。

五

紀委的自我監(jiān)督

如何加強？

重點:紀委和黨內的自我監(jiān)督

監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合

會議指出，規(guī)則與監(jiān)督和紀律工作流程密切相關；規(guī)定談話詢問的工作程序、紀律審查的審批權限、調查談話和取證的具體要求；細化切實有效的管理措施，提升為制度規(guī)范，將紀委的自我監(jiān)督與黨內監(jiān)督和社會監(jiān)督的接受有機結合。

專家解讀:十八大以來，各級紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的幾千名干部因違法違紀被處理，其中有不少高級紀檢干部查處了大案要案。

莊德水說，打鐵需要狠。

為了防止“燈下黑”，我們需要遵守規(guī)章制度，

帶頭加強自律。讓紀檢干部履行職責的每一步都更加公開清晰，消除潛在風險。黨章賦予紀委權威地位和重要職責，紀委每一個干部都應該意識到這既是信任，也是考驗。

六

檢查工作的重點

會有什么？

重點:實現中共中央第一屆任期

巡邏全覆蓋目標

會議提出:完成中層管理高校巡視工作，實現中共中央第一任期巡視全覆蓋目標，總結提煉十八大以來巡視工作經驗，將巡視創(chuàng)新實踐固化為制度成果。

專家解讀:“退卡賓”檢查成效顯著。中央監(jiān)察工作不斷創(chuàng)新形式，加大力度。截至目前，中央檢查工作領導小組已檢查了240多個黨組織，實現了地方、中央企業(yè)、金融機構和中央國家機關四個板塊的全覆蓋。

莊德水認為，今年的檢查工作將進一步擴大檢查領域和范圍，真正做到全覆蓋。與此同時，我們將注重政治檢查，堅持“回頭看”和“零容忍”，特別是側重于大選等關鍵領域。

七

抗四風

將采取哪些新措施？

重點:堅決防止反彈和回潮

會上提出，要努力糾正“四風”，狠抓老問題，注意新動向，堅決防止反彈和死灰復燃。

專家解讀:高博說，逆風而行

這是一場硬仗，是一場持久戰(zhàn)。風格本身就很難駕馭，重復。要做到不放松，不解壓，不換頻道，保持零容忍的態(tài)度。同時，要加強黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督的聯(lián)系，把人民群眾和輿論監(jiān)督結合起來，全天候反“四風”，警惕“四風”的變形和隱形，營造清潔積極的社會環(huán)境。

八

如何面對人民

你身邊的腐?。?/p>

重點:認真查處

會議提出:認真查處群眾中的不正之風和腐敗現象；要推動主體責任和監(jiān)督責任向基層延伸，讓群眾在全面從嚴治黨中增加收獲感，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎。

專家解讀:2016年1-11月，共查處案件70369件，其中扶貧腐敗案件13285件，查處16487人。

國家行政學院教授汪玉凱說，民眾支持是最大的政治，也是黨執(zhí)政的政治基礎。人們更關注身邊的“蒼蠅”，“微腐”也可能成為“大患”。公報提出要進一步加強對人民群眾腐敗的監(jiān)督，重點解決基層黨委和紀委監(jiān)督責任弱化的問題，重點懲治扶貧“救命錢”和人民群眾“四風”腐敗。