我不知道你對(duì)自由貿(mào)易區(qū)了解多少。根據(jù)最新消息，中國(guó)加入了世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。聽(tīng)到這個(gè)消息，不知道是什么意思。很多人對(duì)自貿(mào)區(qū)很陌生，不知道是什么。事實(shí)上，中國(guó)加入自由貿(mào)易區(qū)將給我們的生活帶來(lái)極大的便利。然后，我們來(lái)看看自由貿(mào)易區(qū)是什么意思，世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)建在哪里。

自由貿(mào)易區(qū)是什么意思

1.我們常說(shuō)的“自由貿(mào)易區(qū)”有兩種說(shuō)法，各有不同。

2.一個(gè)叫“自由貿(mào)易區(qū)”，一般是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則簽訂自由貿(mào)易協(xié)定而形成的區(qū)域，如中韓自由貿(mào)易區(qū)、北美自由貿(mào)易區(qū)等。

3.還有一種叫“自由貿(mào)易區(qū)”，是某個(gè)國(guó)家或地區(qū)在本國(guó)境內(nèi)劃定的特定區(qū)域，單方面獨(dú)立給予特殊的稅收優(yōu)惠和監(jiān)管政策。

4.中國(guó)的“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”不僅借鑒了歐美國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，而且在完善傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)的外貿(mào)、航運(yùn)服務(wù)和便利環(huán)境等功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了服務(wù)貿(mào)易和金融的拓展和開(kāi)放，從而為“自由貿(mào)易區(qū)”增添了新的內(nèi)涵和發(fā)展。

5.與中國(guó)現(xiàn)有的保稅區(qū)相比，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可以稱為“升級(jí)版”，它以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，通過(guò)推動(dòng)投資、金融、貿(mào)易、政府管理等一系列制度變革，為對(duì)外合作與發(fā)展搭建新的平臺(tái)。

6.從名稱中的“試驗(yàn)”二字可以看出，中國(guó)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)就像是國(guó)家推進(jìn)改革、提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，尋求可以在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣的制度建設(shè)，通過(guò)示范對(duì)全國(guó)起到積極的推動(dòng)和服務(wù)作用。

自由貿(mào)易區(qū)有什么好處

1.出口退稅

保稅區(qū)與海外國(guó)家之間的貨物流通實(shí)行真實(shí)備案制度，海關(guān)對(duì)貨物的手工管理改為對(duì)企業(yè)的賬簿管理。從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物、物品視同通關(guān)，出口退稅手續(xù)可憑出口報(bào)關(guān)單、外匯核銷單、增值稅發(fā)票辦理，無(wú)需等到貨物出境。

2.進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)權(quán)

2003年，海關(guān)總署發(fā)文授予天津、上海、廈門、深圳保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍，包括:

進(jìn)出口貨物不受數(shù)量限制；商品可以拆解、儲(chǔ)存、分級(jí)、分類、修理、再制造、重新包裝、重新標(biāo)記、清洗、銷毀、與國(guó)內(nèi)外商品混合或再出口；

運(yùn)輸?shù)綎|道國(guó)其他地區(qū)的貨物可以是全部或部分原貨物，要么原樣，要么加工后進(jìn)口；

區(qū)內(nèi)區(qū)外的商業(yè)活動(dòng)沒(méi)有限制。比如已經(jīng)繳納稅款的進(jìn)口貨物，可以從征稅地進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)，與其他貨物混合，然后免稅進(jìn)入征稅地。

3.清關(guān)、檢查程序和運(yùn)輸監(jiān)管政策

連接保稅區(qū)和港區(qū)，實(shí)行區(qū)港統(tǒng)一監(jiān)管，避免二次通關(guān)重復(fù)手續(xù)，進(jìn)一步推進(jìn)港區(qū)一體化管理體系，完善碼頭至保稅區(qū)的專用通道，形成海陸空立體多式聯(lián)運(yùn)體系。廈門海滄保稅港區(qū)等地區(qū)在這方面做了嘗試，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)展到其他保稅區(qū)。

海關(guān)將根據(jù)貨物的品種、來(lái)源等特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的抽查。

當(dāng)貨物的形狀、數(shù)量、稅號(hào)等性質(zhì)因區(qū)內(nèi)企業(yè)簡(jiǎn)單的加工運(yùn)輸作業(yè)而發(fā)生變化時(shí)，海關(guān)可以在監(jiān)管中有針對(duì)性地核對(duì)備案記錄，不要求一一對(duì)應(yīng)，只要基本一致即可。

4.金融外匯管理

該地區(qū)放松金融管制和金融自由化。其主要內(nèi)容:

放寬或取消對(duì)銀行存款利率的限制；

減少或取消對(duì)銀行貸款規(guī)模的直接控制，允許業(yè)務(wù)交叉；

允許更多地使用新的金融工具，并在該區(qū)域建立新的金融市場(chǎng)；

放寬對(duì)外國(guó)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)和國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的限制，減少外匯管制，放開(kāi)經(jīng)常賬戶下的貨幣兌換；

在匯率制度安排中增加匯率的靈活性。

5.行業(yè)準(zhǔn)入

對(duì)于在保稅區(qū)設(shè)立物流企業(yè)，應(yīng)在審批中實(shí)行鼓勵(lì)政策，簡(jiǎn)化審批程序。物流行業(yè)的外資也可以不受中國(guó)入世承諾的開(kāi)放時(shí)間表限制，提前進(jìn)入。

自由貿(mào)易區(qū)有哪些城市

2013年9月27日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

2015年4月20日，國(guó)務(wù)院決定擴(kuò)大中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍。

2015年4月20日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

2017年3月31日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

2018年10月16日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

2019年8月2日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

中國(guó)加入世界最大的自由貿(mào)易區(qū)

剛剛《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式簽署！

據(jù)央視消息，第四屆區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議今天上午通過(guò)視頻舉行。中方表示，今天，我們15國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)證了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的簽署。作為世界上人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q(mào)易區(qū)，這不僅是東亞區(qū)域合作的標(biāo)志性成就，也是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利，必將為該地區(qū)的發(fā)展和繁榮增添新的動(dòng)能，為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇貢獻(xiàn)新的力量。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，經(jīng)過(guò)八年談判簽署的《RCEP協(xié)議》，使人們?cè)陉庼仓锌吹搅斯饷骱拖Ｍ?，表明多邊主義和自由貿(mào)易是道路和正確的道路，仍然代表著世界經(jīng)濟(jì)和人類前進(jìn)的正確方向。

RCEP談判于2012年11月正式啟動(dòng)，涉及中小企業(yè)、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、商品和服務(wù)貿(mào)易等十多個(gè)領(lǐng)域。

經(jīng)過(guò)三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、19次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和28輪正式談判，RCEP談判在2019年取得了重大進(jìn)展。同年11月4日，第三次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在泰國(guó)曼谷舉行，并發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布15個(gè)成員國(guó)將結(jié)束所有文本談判和幾乎所有市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，并將開(kāi)始法律文本審查工作，以便在2020年簽署該協(xié)議。印度暫時(shí)沒(méi)有加入該協(xié)議，因?yàn)椤坝幸恍┲匾獑?wèn)題尚未解決”。

覆蓋世界三分之一的人口

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)又稱RCEP。對(duì)全球貿(mào)易自由化有什么意義？互相了解。

據(jù)央視財(cái)經(jīng)報(bào)道，2012年，東盟10國(guó)發(fā)起了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和新西蘭等16方共同努力，在16國(guó)之間建立自由貿(mào)易協(xié)定，相互開(kāi)放市場(chǎng)，實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，通過(guò)降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘統(tǒng)一市場(chǎng)。

此外，通過(guò)這一協(xié)議的聯(lián)系，以前沒(méi)有雙邊貿(mào)易機(jī)制的中日兩國(guó)將進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

在保護(hù)主義抬頭和貿(mào)易爭(zhēng)端接連不斷的背景下，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》將成為維護(hù)全球貿(mào)易自由化的重要機(jī)制。

據(jù)商務(wù)部官方網(wǎng)站援引韓聯(lián)社消息，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》覆蓋全球三分之一的人口，如果算上印度，RCEP將覆蓋全球一半的人口。

事實(shí)上，自印度正式開(kāi)始談判以來(lái)，印度就一直參與RCEP事務(wù)，但它去年表明了撤退的意圖。盡管日本試圖將其拉回談判桌，但由于一些國(guó)內(nèi)因素，印度沒(méi)有重返談判。

根據(jù)該規(guī)則，在《RCEP協(xié)定》生效后，成員方以外的國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)沒(méi)有資格申請(qǐng)加入該協(xié)定，但此時(shí)，印度已獲得豁免。據(jù)報(bào)道，在日本的支持下，15個(gè)成員國(guó)正計(jì)劃起草一份單獨(dú)的文件，允許印度隨時(shí)選擇加入。

據(jù)CBN報(bào)道，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太經(jīng)濟(jì)合作與東亞合作研究中心秘書(shū)長(zhǎng)沈明輝表示，“活著的協(xié)議”也可以說(shuō)包含了另一層含義，那就是以開(kāi)放的協(xié)議隨時(shí)隨地歡迎印度回歸。

今年4-6月印度GDP遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)收縮達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的23.9%。展望2020年全年，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)印度經(jīng)濟(jì)將實(shí)際下降4.5%，而S&P預(yù)測(cè)印度經(jīng)濟(jì)將實(shí)際下降5%。

疫情之下，印度從過(guò)去的“尖子生”成長(zhǎng)為現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，對(duì)印度的開(kāi)放野心是有害的。他解釋說(shuō)，疫情還造成了印度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的一些緊張，包括農(nóng)業(yè)。在這種情況下，如果貿(mào)然加入這么大的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，“我們應(yīng)該充分理解印度的擔(dān)憂”。

今年5月，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文回應(yīng)說(shuō):“RCEP成員根據(jù)去年領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的要求研究了印度的關(guān)切，并探討了以雙方滿意的方式處理這些問(wèn)題的方法。不久前，15方通過(guò)RCEP貿(mào)易談判委員會(huì)主席向印度發(fā)出了重返談判的邀請(qǐng)。對(duì)此，中方歡迎印度適時(shí)重返談判。"

超過(guò)90%的商品可能被列入零關(guān)稅范圍

RCEP談判是在以往“10+3”合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大到“10+5”。此前，中國(guó)與東盟10國(guó)建立了自由貿(mào)易區(qū)，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)零關(guān)稅覆蓋了雙方90%以上的稅目。

據(jù)《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道，國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授朱茵表示，“RCEP談判無(wú)疑將在降低關(guān)稅壁壘方面邁出更大的步伐，未來(lái)95%甚至更多含稅項(xiàng)的產(chǎn)品不會(huì)被排除在零關(guān)稅范圍之外。市場(chǎng)空也會(huì)更大，這是外貿(mào)企業(yè)的一大政策利好?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中國(guó)與東盟貿(mào)易額達(dá)到4818.1億美元，同比增長(zhǎng)5%。東盟歷史上已成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)對(duì)東盟的投資同比增長(zhǎng)76.6%。

此外，該協(xié)議的締結(jié)將有助于在該地區(qū)建立供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文曾指出，在該地區(qū)形成統(tǒng)一的自由貿(mào)易區(qū)，將有助于根據(jù)該地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)形成供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，這將極大地有利于該地區(qū)的貨物、技術(shù)、服務(wù)和資本流動(dòng)，包括人員的跨境流動(dòng)，并形成“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)。

以服裝行業(yè)為例。如果越南向中國(guó)出口服裝，就要繳納關(guān)稅。如果越南加入自貿(mào)區(qū)，區(qū)域價(jià)值鏈將發(fā)揮作用。中國(guó)從澳大利亞和新西蘭進(jìn)口羊毛。由于中國(guó)已經(jīng)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，將來(lái)可能會(huì)免稅進(jìn)口羊毛。進(jìn)口后會(huì)在國(guó)內(nèi)織成布，這種布可能會(huì)出口到越南。越南用這種布編織服裝后，將出口到韓國(guó)、日本、中國(guó)等國(guó)家。這些都可能是免稅的，這將促進(jìn)當(dāng)?shù)丶徔椃b業(yè)的發(fā)展，解決就業(yè)問(wèn)題，對(duì)出口非常有利。

事實(shí)上，該地區(qū)的所有企業(yè)都可以參與原產(chǎn)地的價(jià)值積累，這對(duì)促進(jìn)該地區(qū)的相互貿(mào)易和投資大有裨益。

因此，RCEP協(xié)議簽署后，如果90%以上的產(chǎn)品逐步實(shí)行零關(guān)稅，將極大地促進(jìn)包括中國(guó)在內(nèi)的十幾個(gè)成員的經(jīng)濟(jì)活力。

背景資料:東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和RCEP談判的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

東盟成立于1967年，是東亞第一個(gè)啟動(dòng)一體化進(jìn)程的次區(qū)域組織。早在1992年，東盟就提出了建立自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想，旨在通過(guò)促進(jìn)貿(mào)易自由化來(lái)提高合作水平，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，增強(qiáng)東盟的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，考慮到東南亞國(guó)家的實(shí)際發(fā)展水平和需求，東盟國(guó)家普遍認(rèn)為，必須建立一個(gè)類似歐盟的東盟共同體，才能真正保證該地區(qū)的安全與穩(wěn)定。

2003年10月，第九屆東盟首腦會(huì)議通過(guò)了《第二次東盟協(xié)定宣言》，宣布將于2020年建立由安全共同體、經(jīng)濟(jì)共同體和社會(huì)文化共同體三大支柱組成的東盟共同體。2007年1月，第12屆東盟峰會(huì)決定將東盟共同體建設(shè)推進(jìn)到2015年；同年，東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖獲得通過(guò)。

2009年2月，第十四屆東盟峰會(huì)通過(guò)了《東盟共同體2009-2015年路線圖宣言》及相關(guān)文件，提出了2015年建立東盟共同體的戰(zhàn)略構(gòu)想、具體目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃。

2011年11月，在第19屆東盟峰會(huì)上，亞洲開(kāi)始規(guī)劃另一項(xiàng)區(qū)域合作——《東南亞區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。

2012年8月底，在第44屆東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議及相關(guān)會(huì)議上，10個(gè)東盟國(guó)家和6個(gè)伙伴國(guó)的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)一致同意在2012年底前啟動(dòng)16個(gè)東盟國(guó)家自由貿(mào)易協(xié)定-東南亞區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的談判。同年11月，在第21屆東盟首腦會(huì)議上，10個(gè)東盟國(guó)家和6個(gè)對(duì)話伙伴澳大利亞、中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)和新西蘭的領(lǐng)導(dǎo)人宣布啟動(dòng)RCEP談判。談判涉及三個(gè)主要領(lǐng)域:貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資。除了市場(chǎng)準(zhǔn)入，還包括各種規(guī)則的談判。

2013年5月，來(lái)自16個(gè)RCEP16參與國(guó)的政府官員在文萊達(dá)魯薩蘭國(guó)開(kāi)始了基于細(xì)節(jié)的談判，并提出了在2015年底前結(jié)束談判的目標(biāo)。同年9月，來(lái)自16個(gè)國(guó)家的代表在澳大利亞舉行了第二輪RCEP談判，談判進(jìn)展順利。

2014年1月，在第三輪RCEP談判期間，16個(gè)參與國(guó)交換了意見(jiàn)，并再次明確表示，應(yīng)在2015年底前實(shí)現(xiàn)結(jié)束談判的目標(biāo)。同年4月，第四輪RCEP談判在中國(guó)廣西南寧舉行，并繼續(xù)爭(zhēng)取2015年底。

2014年6月至2015年底，16個(gè)國(guó)家的代表先后在新加坡、印度、泰國(guó)和緬甸舉行了6輪談判和4次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，但未能如期完成實(shí)質(zhì)性談判。

2016年2月，第11輪RCEP談判回到文萊。這一輪談判包括關(guān)于貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和原產(chǎn)地規(guī)則的創(chuàng)始會(huì)議和四個(gè)分組會(huì)議，重點(diǎn)是促進(jìn)貨物、服務(wù)和投資三個(gè)核心領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入談判和文本磋商，并初步確定2016年結(jié)束談判的計(jì)劃。同年，16個(gè)國(guó)家的代表在澳大利亞、新西蘭、越南、天津、中國(guó)和印度尼西亞舉行了五輪談判，完成了中小企業(yè)談判。然而，既定目標(biāo)仍未完成，談判被拖到了2017年。

2017年，16個(gè)RCEP參與國(guó)先后舉行了4輪談判。然而，由于復(fù)雜和具有挑戰(zhàn)性的條件，RCEP談判沒(méi)有像各方所希望的那樣在2017年完成。

2018年，在除美國(guó)以外的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》11個(gè)成員就新版TPP達(dá)成協(xié)議的情況下，RCEP談判進(jìn)程明顯加快，貨物、服務(wù)、投資和部分規(guī)則談判取得積極進(jìn)展，談判進(jìn)入沖刺階段。然而，最終，參與方仍未能實(shí)現(xiàn)在新西蘭舉行的第24輪談判中設(shè)定的目標(biāo)。印度是談判未能達(dá)成最終協(xié)議的主要阻力，談判已經(jīng)拖到了2019年。

2019年9月，隨著與印度談判的重大突破，RCEP談判終于告一段落。印度同意根據(jù)16國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定降低或取消中國(guó)80%的進(jìn)口關(guān)稅。但同年11月4日，莫迪突然宣布，印度已決定暫時(shí)不加入RCEP。同一天，RCEP談判結(jié)束，除印度之外的15個(gè)國(guó)家都同意RCEP的現(xiàn)有條款。此后，印度錯(cuò)過(guò)了其他相關(guān)的RCEP會(huì)議。

2020年4月，第29輪RCEP談判以視頻會(huì)議的形式舉行。與會(huì)各方就加快擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和RCEP回歸談判交換了意見(jiàn)，并透露了爭(zhēng)取在年內(nèi)如期簽署協(xié)議的信息。

2020年11月15日，15個(gè)RCEP成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)在儀式上正式簽署了《RCEP協(xié)定》。

根據(jù)規(guī)定，RCEP協(xié)議簽署后，所有參加國(guó)必須在兩年內(nèi)完成批準(zhǔn)手續(xù)，RCEP協(xié)議才能生效。