秋恩令是漢武帝為鞏固中央集權(quán)而頒布的重要政令。這個政令要求諸侯王把自己的袋子分給自己的孩子。

西漢自文、景兩代起，如何限制和削弱日益膨脹的諸侯王勢力，一直是皇帝面臨的嚴重問題。文帝時，賈誼鑒于淮南王、濟北王的謀逆事件，曾在《治安策》中提出“眾建諸侯而少其力”的建議。

其具體辦法是，讓諸侯王各分為若干國，使諸侯王的子孫依次分享封土，地盡為止;封土廣大而子孫少的人，就虛建國號，待其子孫生后分封。

漢朝原來施行的是郡縣制，所以制定推恩令是在郡縣制的基礎上做的改進，由以前的各諸侯所管轄的區(qū)域只由其長子繼承，改為由諸侯王的長子，次子，三子共同繼承。

推恩令的歷史背景

漢武帝時期，大一統(tǒng)帝國的國勢已相當強大了?？墒钱敃r有三大問題存在:

一是諸侯王尚有一定的政治、軍事勢力，是一個不穩(wěn)定的因素;

二是土地兼并嚴重，社會動蕩不安，階級矛盾不斷發(fā)展;

三是匈奴不斷入侵，兩越不停制造事端，使得西漢王朝邊境不寧。

這三個因素促使?jié)h武帝決心進-步加強中央集權(quán)，以避免外敵還未進攻，而王朝內(nèi)部就先行瓦解的局面。

推恩令是誰提出的?

關于推恩令是誰的提議這個問題，史料中是有明確記載的。推恩令的提議者是漢武帝時期的大臣主父偃。

主父偃是山東臨淄人，他的出身比較貧寒，有著因為在齊國受到儒生們的排擠，而周游過各大諸侯國的經(jīng)歷，但是他所到達過的所有諸侯國，都沒有給過他他想要得到的禮遇，最后主父偃選擇前往長安，也就是漢朝國都，皇帝的居所。

到達長安之后，主父偃直接就給漢武帝上書表達了想要面圣的想法，而且當天就成功被皇帝召見了，在短短的一年時間內(nèi)，他就被連升了四次，之后更是成為漢武帝設在宮中內(nèi)朝的大臣，其實也就相當于是皇帝的私人顧問了。

而有了這重身份之后，主父偃對當時的政治方面產(chǎn)生了一定的影響力，對這個時期的漢朝而言，如何和平地解決掉諸侯勢大的事，是皇帝心中一直存在的難題，推恩令就是主父偃在這種情況下向漢武帝提議的。

之后又因為提出了很多符合漢武帝需要的建議，而得到了皇帝的歡心，這個時期的主父偃，可以說是風光一時，但是他最終因為貪污受賄，而被皇帝下令斬殺，導致全族被滅。

推恩令是主父偃的提議，這一點是毫無疑問的，從這方面也能看出主父偃的確是有真本事，但是最終卻因為一個‘貪’字，把自己親手送上了絕路。

推恩令的主要內(nèi)容

推恩令是漢朝漢武帝時期推行的一個旨在減少諸侯的封地，削弱諸侯王勢力范圍的一項重要法令。主要內(nèi)容是將過去由諸侯王只能把封地和爵位傳給嫡長子的情況，要求諸侯王把封地分為幾部分，用來傳給自己的幾個兒子，形成直屬于中央政權(quán)的侯國。

漢初，諸侯王的爵位，封地都是由嫡長子單獨繼承的，其他庶出的子孫得不到尺寸之地。雖然文景兩代采取了一定的削藩措施，但是到漢武帝初年，“諸侯或連城數(shù)十，地方千里，緩則驕，易為淫亂;急則阻其強而合從，謀以逆京師”。諸侯國面積廣大且領有軍隊，嚴重威脅著漢朝的中央集權(quán)。

因此在公元前127年正月，武帝采納主父偃的建議，頒行‘‘推恩令”。推恩令吸取了景帝時期晁錯頒布的削藩令引起七國之亂的教訓，規(guī)定諸侯王除了讓嫡長子繼承王位外，其余的庶子在原封國內(nèi)封侯，新封侯國不再受王國管轄，直接由各郡來管理，地位相當于縣。

這些越分越小的百十個諸侯國，小到什么程度呢?“大國不過十余城，小國不過數(shù)十里”。而整個國家范圍內(nèi)，“漢郡八九十”，也就是作為直屬中央的郡占全國國土面積的80%- -90%， 而且“形錯諸侯間，犬牙相臨，秉其扼塞地利”，意思是這些郡總是穿插進諸侯國土之間，郡的土地與諸侯國的土地犬牙交錯，使諸侯國不能連成片，并且郡縣總是占據(jù)或扼守著有利地形。

侯國再也無力與中央抗衡，中央集權(quán)得到有力的鞏固。這使得諸侯王國在名義上沒有被進行任何的削藩，以此避免激起諸侯王進行武裝反抗的可能。

于是“藩國始分，而子弟畢侯矣”，導致封國越分越小，諸侯勢力大為削弱，從此“大國不過十余城，小侯不過十余里”，即使諸侯王膽敢倚仗自己擁兵自重進行叛亂，中央也能很快平叛。

推恩令還規(guī)定諸侯王死后，由嫡長子繼承王位，其他子弟分割王國部分土地為列侯，列侯歸郡統(tǒng)轄。允許諸侯王推“私恩”把王國土地的一部分分給子弟為列侯，由皇帝制定這些侯國的名號。

按照漢制，侯國隸屬于郡，地位與縣相當。因此王國析為侯國，就是王國的縮小和朝廷直轄土地的擴大。推恩令下后，王國紛請分邑子弟，“于是藩國始分，而子弟畢侯矣。”朝廷“不行黜陟而藩國自析”。

武帝以后，王國轄地不超過數(shù)縣，其地位相當于郡。這樣，諸侯王強大難制的問題，就進一步解決了。

推恩令有什么作用?

推恩令是漢朝漢武帝劉徹推行的一個重要法令，推恩令的作用就在于減少各個侯王的封地，并且削弱各個諸侯王的勢力。

其實西漢自文、景兩代開始，封建皇帝就一-直 面臨著一個嚴重的問題，那就是如何遏制和減弱日益增長的的其他諸侯王的勢力。

武帝初年，有一些規(guī)模比較大的國家仍然有很多的池城，甚至有千里地方，他們阻眾抗命，極大的威脅了中央集權(quán)的進一步鞏固。漢朝初期o侯王的王位只能由嫡子繼承，庶出的兒子和孫子沒有繼承的資格。

所以，前127年， 主父偃提出了新的建議在向帝王的上書中，主父偃以為，如果侯王的孩子沒有自己的封地，仁孝之道就得不到弘揚。所以他就建議諸侯分別將自己的孩子封為列侯。

這樣一來，表面上是施德惠，其實真正的目的是瓜分他們的土地以達到削弱諸侯王勢力的目的。這個建議不僅符合劉徹鞏固專制主中央集權(quán)的，也巧妙的避開了各個諸侯反抗的可能。于是這個建議立即被采納，同年春正月，推恩令正式推出執(zhí)行。

推恩令的作用在于不僅使?jié)h武帝劉徹進一步鞏固了自己的中央集權(quán)制度，也從另-方面巧妙的減弱了各地諸侯的封地和勢力，他們沒有足夠的能力，自然他們也就不會有和中央集權(quán)對抗的膽量和想法。推恩令的作用還在于使國家得到安定，百姓免受戰(zhàn)亂之苦。