1912年3月8日,南京臨時(shí)參議院通過(guò)了《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。
《約法》分總綱、人民、參議院、臨時(shí)大總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)院、法院、附則等7章56條。它仿照西方資產(chǎn)階級(jí)的民主制度“三權(quán)分立”的原則,規(guī)定全國(guó)的立法權(quán)屬于參議院;臨時(shí)大總統(tǒng)行使職權(quán)須有國(guó)務(wù)員到署;法官有獨(dú)立審判的權(quán)利。它規(guī)定中華民國(guó)主權(quán)屬于國(guó)民全體,國(guó)民有人身、財(cái)產(chǎn)、言論、通信、居住和信教等自由,有請(qǐng)?jiān)?、選舉、被選舉的權(quán)利。在國(guó)家機(jī)構(gòu)體制上,規(guī)定實(shí)行內(nèi)閣制,內(nèi)閣總理由議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生,總理對(duì)總統(tǒng)要辦的事項(xiàng),如不同意,可以駁回,總統(tǒng)頒布命令須由內(nèi)閣總理副署才能生效。1912年3月11日,孫中山在南京正式公布了這部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)憲法性質(zhì)的根本大法?!吨腥A民國(guó)臨時(shí)約法》是中國(guó)第一部資產(chǎn)階級(jí)憲法性文件。(注:《欽定憲法大綱》是中國(guó)歷史上第一部憲法性文件,《中華民國(guó)臨時(shí)約法》是中國(guó)第一部資產(chǎn)階級(jí)憲法性文件,二者不矛盾)
中華民國(guó)臨時(shí)約法原文
中華民國(guó)臨時(shí)約法是辛亥革命勝利后,以孫中山為首,建都于南京的中華民國(guó)臨時(shí)政府(南京)制定的具有"憲法"性質(zhì)的根本大法。1912年由宋教仁起草,于3月8日由臨時(shí)參議院(南京)通過(guò),3月11日公布實(shí)施,取代《中華民國(guó)臨時(shí)政府組織大綱》。
孫中山
1914年5月1日因袁世凱《中華民國(guó)約法》(俗稱"袁記約法")的公布而被取代。在1916年6月29日為大總統(tǒng)黎元洪所恢復(fù)。1917年7月1日被復(fù)辟帝制的張勛破壞,隨后的段祺瑞政府拒絕恢復(fù),9月10日以廣東為基地建立的中華民國(guó)軍政府展開護(hù)法運(yùn)動(dòng),所護(hù)者即為《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。
在北洋政府部分,1922年4月被控制北京政府的曹錕、吳佩孚以"法統(tǒng)重光"的號(hào)召,再度恢復(fù)。1923年10月10日被人稱"曹錕憲法"的《中華民國(guó)憲法》的施行而取代。1925年4月24日段祺瑞政府發(fā)布命令,稱"法統(tǒng)已成陳跡",《臨時(shí)約法》再次被廢除 。
袁世凱
在南方政府部分,則從未正式廢止,直到1931年6月1日《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》公布才依新法優(yōu)于舊法原則而失其最高效力,但國(guó)民政府于1925年7月1日建立后則少談及這一法律。
南北軍閥在袁世凱死后,首先爭(zhēng)執(zhí)的是所謂新舊《約法》。段祺瑞根據(jù)袁世凱生前炮制的所謂新《約法》(《中華民國(guó)約法》),以國(guó)務(wù)院名義發(fā)布了一個(gè)由副總統(tǒng)黎元洪"代行"總統(tǒng)職權(quán)的通電。段祺瑞的惡劣行徑,遭到了護(hù)國(guó)軍和全國(guó)人民的堅(jiān)決抵制。唐繼堯等南方軍閥把持的軍務(wù)院,梁?jiǎn)⒊冗M(jìn)步黨人,孫中山、黃興等原國(guó)民黨人,以及北洋軍閥內(nèi)部如馮國(guó)璋等,都主張應(yīng)該恢復(fù)《臨時(shí)約法》和國(guó)會(huì);根據(jù)《臨時(shí)約法》,黎元洪應(yīng)該"繼任"總統(tǒng),而不是"代行"總統(tǒng)職權(quán)。由于全國(guó)一致反對(duì),段祺瑞被迫暫時(shí)讓步。1916年6月,副總統(tǒng)黎元洪繼任大總統(tǒng)。
段祺瑞
6月29日,北京政府以大總統(tǒng)名義下令恢復(fù)《臨時(shí)約法》,同時(shí)宣布定于8月1日召開國(guó)會(huì)。歷時(shí)近一個(gè)月的新舊《約法》之爭(zhēng),最終以《臨時(shí)約法》和國(guó)會(huì)的恢復(fù)而結(jié)束。7月,軍務(wù)院撤消。在南方的進(jìn)步黨和原國(guó)民黨議員前往北京參加國(guó)會(huì)復(fù)會(huì)會(huì)議,南北暫時(shí)合作。
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