建立王朝不僅僅需要軍隊(duì)。

“隊(duì)員”

忽必烈?jiàn)Z取政權(quán)后，決心沿著漢法的道路繼續(xù)前進(jìn)。

在此之前，他已經(jīng)頒布了自己的年號(hào)“中統(tǒng)”——這被認(rèn)為是忽必烈采用漢法的重要內(nèi)容。因?yàn)?，從成吉思汗到蒙哥汗時(shí)期，大蒙古國(guó)一直沒(méi)有年號(hào)，紀(jì)年主要用十二生肖，如鼠年、馬年、羊年等。

年號(hào)有了，國(guó)號(hào)……呃，其實(shí)也有，只不過(guò)，忽必烈對(duì)“蒙古”這個(gè)國(guó)號(hào)不是很滿意。公元1271年冬，忽必烈在進(jìn)攻南宋取得巨大勝利后，又采取了一個(gè)重大舉措，公開(kāi)廢棄“蒙古”國(guó)號(hào)，按照《易經(jīng)》中“大哉乾元”之義，定“大元”為新國(guó)號(hào)。

“大元”，不僅象征著成吉思汗以來(lái)歷古所無(wú)的大業(yè)，而且出自儒家至公之論，某種程度上意味著大元王朝能夠與夏、商、周相媲美，名正言順地躋身中國(guó)古代大一統(tǒng)王朝的序列。因此，元朝的建立，既標(biāo)志著蒙古政權(quán)從一個(gè)地區(qū)性政權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)性封建政權(quán)，又標(biāo)志著蒙漢各族地主階級(jí)的聯(lián)合專政最后確立。

比如，在行政制度方面，忽必烈就根據(jù)漢族地主知識(shí)分子的建議，借鑒或采用金朝的制度。而金朝的制度，很多都是從中原王朝照搬過(guò)來(lái)的。

元朝的中央行政機(jī)構(gòu)

以中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)為例，主要是由中書(shū)省、樞密院、御史臺(tái)組成。

中書(shū)省

中書(shū)省是中央最高行政機(jī)構(gòu)，設(shè)有中書(shū)令、右丞相、左丞相、平章政事、右丞、左丞、參知政事等職。因蒙古人以右為上，故右丞相高于左丞相，右丞高于左丞。同時(shí)，忽必烈還規(guī)定，中書(shū)省的最高長(zhǎng)官中書(shū)令要由皇太子擔(dān)任。但又因元朝自忽必烈以后，皇太子大多年幼，故中書(shū)令等于虛設(shè)，中書(shū)省的實(shí)際權(quán)力掌握在右、左丞相手中。

在中書(shū)省之下，還設(shè)立了吏、戶、禮、兵、刑、工六部，可見(jiàn)中書(shū)省的工作內(nèi)容大致與前朝的宰相類似，仍為“佐天子，理萬(wàn)機(jī)”“統(tǒng)六官，率百司”。只不過(guò)元朝中書(shū)省也有自己的特殊之處，即斷事官的設(shè)置。斷事官是大蒙古國(guó)札魯忽赤（札魯忽赤，又作札魯花赤，蒙古和元朝的官名，為所在地方﹑軍隊(duì)和官衙的最大監(jiān)治長(zhǎng)官，一般必須由蒙古人或色目人擔(dān)任。早在成吉思汗時(shí)期，蒙古就設(shè)有這一官職。設(shè)置的原因是，蒙古貴族在征服其他國(guó)家后，無(wú)力單獨(dú)進(jìn)行統(tǒng)治，便委付當(dāng)?shù)亟y(tǒng)治階級(jí)人物治理，并派出札魯忽赤監(jiān)臨。札魯忽赤位于當(dāng)?shù)毓賳T之上，掌握最后裁定的權(quán)力，以保障蒙古大汗和貴族的統(tǒng)治。）的遺留，初設(shè)8名，后定制為41名，職司仍為“掌政刑之屬”，由皇帝、皇后、太子和諸王的怯薛人員充任。

樞密院

元朝的樞密院與其他朝代的樞密院職能差不多，都是最高的軍事管理機(jī)構(gòu)。在大蒙古國(guó)建立的初期，萬(wàn)戶是最高的軍事統(tǒng)帥組織，軍權(quán)主要由大汗、宗王和萬(wàn)戶掌握。后來(lái)隨著軍事征伐和軍隊(duì)擴(kuò)張，萬(wàn)戶的數(shù)量日益增多，全國(guó)加起來(lái)，有幾十個(gè)。于是，為了適應(yīng)軍隊(duì)發(fā)展的需要，忽必烈就模仿宋、金制度，設(shè)立樞密院以總兵戎。

樞密院名義上的長(zhǎng)官是樞密使，由皇太子兼任，實(shí)際長(zhǎng)官為知院，從一品。樞密院的主要職能有三個(gè)：一是管理和征調(diào)軍隊(duì)；二是選拔和任命軍官；三是賞罰、存恤官兵。不過(guò)在重大軍事決策上，知院也不是一個(gè)人說(shuō)了算，很多時(shí)候都是與皇帝指派的大臣商量著來(lái)。

御史臺(tái)

本來(lái)蒙古統(tǒng)治者對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)是沒(méi)什么概念的，下面的官員貪點(diǎn)拿點(diǎn)也不去管，大家都習(xí)以為常。但是，與中原王朝不同的是，蒙古帝國(guó)的官員是沒(méi)有一分錢工資的，所有收入都靠下屬的孝敬。這樣一來(lái)，就很容易滋生嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，搞不好，還會(huì)出亂子。

忽必烈建立元朝后，一直很重視吏治建設(shè)，于至元五年（1268）七月，采納大臣張雄飛和廉希憲的建議，設(shè)立御史臺(tái)。御史臺(tái)是最高司法機(jī)構(gòu)，主要職能是糾察百官貪贓不法和諫言政治得失，最高長(zhǎng)官為御史大夫，其屬下有殿中司和察院等。

另外，除了中書(shū)省、樞密院、御史臺(tái)，還有大司農(nóng)司（掌農(nóng)桑水利）、翰林兼國(guó)史院（掌制誥文字、纂修國(guó)史）、集賢院（掌提調(diào)學(xué)校、征集人才）、宣政院（掌宗教及吐蕃事務(wù)）、宣徽院（掌諸王等供應(yīng)）、太史院（掌天文、歷數(shù)）、匠作院（掌工藝）、通政院（掌驛傳）等，都是中央的專門機(jī)構(gòu)。因篇幅有限，這里只羅列下，就不多講了。