考察民國時期邢臺的劃分,可以分為四種性質(zhì)的劃分。一個是北洋政府期間成立的地區(qū),另一個是南京國民政府期間成立的地區(qū),第三個是抗日戰(zhàn)爭期間偽華北委員會成立的偽政府,第四個是我們黨成立的人民政府,包括抗日政府和解放區(qū)政府。
下面分述如下:
一、北洋政府設(shè)置的區(qū)劃(1913-1928)
1、冀南道(1912-1928)
民國二年(1913年)1月,民國政府廢府存道,改州為縣。直隸省將全省分為渤海道、范陽道、冀南道、口北道等四道。冀南道轄原大名、廣平、順德三府及冀、趙二州共計38縣,冀南鎮(zhèn)撫使王懷慶曾駐于邢臺,冀南觀察使則駐大名。
民國三年(1914年),冀南道改為大名道,駐地、轄縣不變。
2、順德市(1925-1932)
1925年8月29日,民國北洋政府析邢臺縣城廂(原順德府城廂)設(shè)立順德市,是民國1925年直隸省經(jīng)中央政府(北洋政府)批準同批設(shè)立的5個市之一。(其他四個為唐山、石門、保定、通州),這也是近代河北省最早設(shè)立的一批城市。
1928年,南京國民政府成立河北省,全省初設(shè)14個行政督察區(qū),轄139縣5市,其中順德市(邢臺)為第十三行政督察區(qū)駐地。同年,南京國民政府按新標準,認為大部分自治市都不符合標準。
1932年2月石門、保定、順德、通州4市裁撤。
二、國民政府時期設(shè)置的區(qū)劃(1928-1949)
1、省轄縣時期(1928-1936)
民國17年(1928年),南京政府將直隸省改為河北省,撤大名道,邢臺各縣轄縣直屬河北省。
2、十三、十四、十五行政督察區(qū)(1936-1938)
1936年,邢臺各縣陸續(xù)分設(shè)為十三、十四、十五行政督察區(qū)。
行政督察區(qū)(駐地): 轄縣
第十三區(qū)(駐堯山): 堯山、內(nèi)丘、隆平、任縣、寧晉、趙縣、高邑、臨城、柏鄉(xiāng)等9縣
第十四區(qū)(駐南宮): 南宮、冀縣、棗強、新河、清河、巨鹿、廣宗、威縣、平鄉(xiāng)等9縣
第十五區(qū)(駐邢臺): 邢臺、沙河、南和、雞澤、永年、邯鄲等6縣
3、十四、十五、十六行政督查區(qū)(1938-1941)
抗戰(zhàn)爆發(fā)后,民國27年(1938年)12月,全省劃為10個行政督察區(qū)。
民國28年(1939年)又劃為17個行政督察區(qū)。其中從1939年2月,河北省政府遷至邢臺縣西部山區(qū),由此邢臺為河北省臨時省會達一年多。
民國30年(1941年)河北省政府在洛陽辦公時,曾奉命規(guī)劃全省行政建置,將全省劃為18個行政督察區(qū),邢臺分屬十四區(qū)(駐南宮)、十五區(qū)(駐高邑)、十六區(qū)(駐邢臺)。
民國31年(1942年)、32年(1943年),行政院內(nèi)政部兩次公布河北省為18個行政督察區(qū),但實際均未實行。
區(qū)名 | 駐地 | 轄縣 | 縣數(shù) |
第十四區(qū) | 南宮縣 | 南宮、故城、棗強、冀縣、新河、清河、廣宗、威縣 | 8 |
第十五區(qū) | 高邑縣 | 高邑、趙縣、寧晉、柏鄉(xiāng)、臨城、元氏、贊皇 | 7 |
第十六區(qū) | 邢臺縣 | 邢臺、內(nèi)丘、沙河縣、堯山、隆平、任縣、南和、鉅鹿 | 8 |
4、第十二、十三行政督察區(qū)(1945-1948)
民國34年(1945年)11月,河北省政府遷回北平后,將原18個行政督察區(qū)調(diào)整為14個行政督察區(qū)。12月,析第十三、十四2區(qū)置第十五區(qū)。邢臺各縣分屬十二區(qū)、十三區(qū),各區(qū)如下
區(qū)名 | 駐地 | 轄縣 | 縣數(shù) |
第十二區(qū) | 南宮縣 | 南宮、冀縣、棗強、清河、故城、新河、威縣、廣宗、寧晉、鉅鹿、平鄉(xiāng) | 11 |
第十三區(qū) | 邢臺縣 | 邢臺、任縣、南和、沙河、雞澤、隆平、堯山、臨城、內(nèi)丘 | 9 |
5、冀南行政區(qū)(1948-1949)
民國37年(1948年)5月,撤銷第十二、十三、十四和十五區(qū),設(shè)置冀南行政區(qū),駐邢臺。由于該地區(qū)為八路軍解放區(qū),實際區(qū)劃沒能實行。
冀南行政區(qū)轄33縣,駐邢臺.
南宮、冀縣、棗強、清河、故城、新河、威縣、廣宗、寧晉、鉅鹿、平鄉(xiāng)、邢臺、任縣、南和、沙河、雞澤、隆平、堯山、臨城、內(nèi)丘、大名、廣平、南樂、清豐、東明、長垣、濮陽、磁縣、永年、邯鄲、曲周、成安、肥鄉(xiāng)
三、邢臺淪陷時期,偽華北委員會設(shè)置的區(qū)劃(1937-1945年)
1、冀南道(1937-1940)
1937年七七事變,10月15日日軍占領(lǐng)邢臺,偽華北委員會設(shè)冀南道轄華北地區(qū)32縣,道尹駐順德(邢臺)。
冀南道轄縣為:成安縣、肥鄉(xiāng)縣、趙縣、清河縣、南宮縣、磁縣、高邑縣、贊皇縣、寧晉縣、邯鄲縣、永年縣、任縣、南和縣、沙河縣、內(nèi)邱縣、臨城縣、平鄉(xiāng)縣、巨鹿縣、威縣、邢臺縣、柏鄉(xiāng)縣、堯山縣、隆平縣、廣宗縣、廣平縣、雞澤縣、大名縣、濮陽縣、東明縣、元氏縣、曲周縣、南樂縣、清豐縣、長桓縣
2、順德道(1940-1945)
1940年7月1日,冀南道分設(shè)為順德道和冀南道,其中順德道尹公署設(shè)邢臺,轄原順德府今邢臺地區(qū)15個縣;在邯鄲縣城另設(shè)立“冀南道行政公署”,轄14個縣。.
順德道轄15縣為:任縣、內(nèi)邱縣、臨城縣、平鄉(xiāng)縣、巨鹿縣、威縣、沙河縣、柏鄉(xiāng)縣、邢臺縣、南和縣、堯山縣、隆平縣、廣宗縣、清河縣、南宮縣
三、人民政府(1938-1949)
這一時期邢臺地區(qū)主要分屬太行第一專區(qū)和冀南第四專區(qū),包括抗日政府和解放區(qū)政府,下面分別講述:
一、太行第一專區(qū)及邢臺市沿革(1937-1949)
1、冀南第一行政區(qū)(即冀西地委,1937-1939)
1937年10月,冀西民訓(xùn)處(晉冀特委、 冀西特委)在內(nèi)丘成立,
1938年2月,改稱為晉冀特委(后稱冀西特委),負責(zé)區(qū)域初為北起阜平、南至邢臺 13 個縣 , 后縮至正太路以南、沙河以北各縣。
1938年8月,1938 年 8 月 , 冀南行政主任公署成立 , 將滄石路以南、漳河以北的冀南地區(qū) 50 余縣 , 劃分為 6 個專區(qū)。冀西民訓(xùn)處所轄的冀西 10 縣 , 包括井陘、獲鹿、高邑、贊皇、元氏、臨城、內(nèi)邱、邢臺、沙河、磁縣 , 被劃為冀南第一行政區(qū) ( 習(xí)慣稱冀西專區(qū) ) ,行署駐邢臺。
示意圖
1939 年 1 月 , 針對國民黨頑固派爭奪政權(quán)不斷制造摩擦 , 冀南行政主任公署在武安、館陶成立了邢南辦事處, 加強對邢臺以南至武安、 涉縣一帶的行政工作領(lǐng)導(dǎo)。
1939年初,特委改稱地委。1939年3月,新地委負責(zé)北起井陘、獲鹿南至安陽、林縣的工作。9月冀西地委分設(shè)三、四地委,三地委負責(zé)北起井陘、獲鹿南至沙河的工作。
2、太行第一專區(qū)(1938-1941)
1940 年 4 月 , 中共中央北方局決定成立冀南、太行、 太岳行政聯(lián)合辦事處 ( 簡稱冀太聯(lián)辦 ) 。 8月1日 , 冀太聯(lián)辦正式成立 , 根據(jù)形勢將晉冀豫邊區(qū)劃為冀南、太行、太岳三個行政區(qū) , 下轄 15 個專區(qū)、 115 個縣。冀西(即冀南第一行政區(qū))和豫北 13 個縣劃歸太行區(qū)。太行區(qū)為冀太聯(lián)辦的直轄區(qū) , 下設(shè) 5 個專區(qū) , 轄 36 個縣。其中太行第一專區(qū) , 轄內(nèi)丘、臨城、高邑、贊皇、元氏、井陘、獲鹿、邢臺(分邢西、邢東2個縣)、沙河 , 以及 平 ( 定 ) 東、昔 ( 陽 ) 東、和 ( 順 ) 東共 13 個縣。行署駐邢臺。
3、太行一、六專區(qū)(1941-1945)
1941年7月,晉冀魯豫邊區(qū)政府成立,并調(diào)整全區(qū)行政區(qū)劃。
1941年8月24日,晉冀魯豫邊區(qū)政府首次委員會決議,太行區(qū)為邊區(qū)直轄區(qū),下設(shè)6個區(qū)39個縣,其中一專區(qū)轄內(nèi)丘、臨城、高邑、贊皇、元氏、獲鹿、井陘及山西的三東,六專區(qū)轄邢西、邢東、沙河、武北。
1942年3月,邢西、邢東合并為邢臺縣。
1943年秋,太行一專區(qū)轄內(nèi)丘、臨城、贊皇、井陘、高贊元、元獲及山西的三東等9縣。太行六專區(qū)轄邢臺、沙河、偏城、武北等4縣。
1944年8月,太行六專區(qū)增設(shè)武東縣。1945年3月,邢臺縣分設(shè)為邢東、邢西2縣。太行六專區(qū)轄邢西、邢東、沙河、武北、偏城、武東等6縣。
1945年9月,邢臺解放后,設(shè)立邢臺市,屬太行六專區(qū)。
1945年10月,區(qū)劃調(diào)整,太行一專區(qū)轄沙河、邢西、邢臺(邢東)、內(nèi)丘、臨城、高邑、贊皇、元氏、井陘、獲鹿等10縣。太行六專區(qū)轄邢臺市、涉縣、偏城、磁縣、武安等1市4縣,。
4、太行第一專區(qū)、邢臺市(1945-1949)
為了搞好太行根據(jù)地的建設(shè),晉冀魯豫邊區(qū)政府決定結(jié)束對太行區(qū)的直轄。
1945年11月,太行行署成立,并將原來的8個區(qū)調(diào)整為6個區(qū)。其中太行第一專區(qū)轄沙河、邢西、邢東、內(nèi)丘、臨城、高邑、贊皇、井陘、元氏、獲鹿等10縣及邢臺市。
1945年12月,邢臺市正式由太行六專署移交太行一專署。
1946年4月,邢臺市升格為專級市,為太行行署直轄市,也是太行行署唯一的直轄市。
1946年轄,邢西、邢東合并為邢臺縣。
1948年8月,華北人民政府成立,晉冀魯豫邊區(qū)撤銷,太行行署仍將邢臺市收為直轄市。
1949年1月,邢臺市劃歸太行第一專區(qū)。
1949年5月,太行第一專區(qū)改設(shè)為邢臺專區(qū)。
邢臺市(1949.9-1949.8)
1945年9月24日邢臺解放,次日建立邢臺市。
二、冀南第四專區(qū)及南宮市沿革(1938-1949)
1、冀南一、二、四專署
1938年1月,東進縱隊到達南宮,開始創(chuàng)建根據(jù)地的工作。3月成立冀魯豫邊區(qū)省委,駐南宮。
1938年7月,劃分為5個軍分區(qū),其中冀南第二軍分區(qū)轄巨鹿、隆平、堯山、南和、平鄉(xiāng)、任縣6縣,冀南第四軍分區(qū)轄威縣、廣宗、南宮、新河、清河、冀縣及臨清、冠縣、邱縣的飛地。
1938年8月19日,黨組織方面成立5個地委,冀魯豫邊區(qū)省委改為冀南區(qū)黨委,其中,冀南二地委轄巨鹿、隆平、堯山、南和、平鄉(xiāng)、任縣6縣,冀南四地委轄威縣、廣宗、南宮、新河、清河、冀縣及臨清、冠縣、邱縣的飛地。
1938年8月20日,冀南劃分為6個行政區(qū),其中:
冀南第一專署(1938.8-1940.8)
轄邢臺、沙河、內(nèi)丘、臨城、贊皇、高邑、元氏、井陘、獲鹿等10縣;
冀南第二專署(1938.8-1940.8)
轄南和、平鄉(xiāng)、永年、雞澤、曲周、邯鄲、肥鄉(xiāng)、廣平、成安等9縣,
冀南第四專署(1938.8-1940.8)
轄南宮、威縣、寧晉、新河、柏鄉(xiāng)、堯山、隆平、任縣、廣宗、巨鹿、清河等縣。
1938年10月,冀南四專署在冀南一地委活動區(qū)域內(nèi)設(shè)立滏北辦事處,領(lǐng)導(dǎo)趙縣、欒城、藁城、束鹿、晉縣、正獲6縣抗日民主政府。
1940 年 4 月 , 中共中央北方局決定成立冀南、太行、 太岳行政聯(lián)合辦事處 ( 簡稱冀太聯(lián)辦 ) 。 8月1日 , 冀太聯(lián)辦正式成立 ,冀南48縣劃分為6個專區(qū),其中:
冀南第二專區(qū)(1940.8-1945.11)
轄柏鄉(xiāng)、隆平、堯山、任縣、巨鹿、新河、平鄉(xiāng)、南和、寧(晉)南等9縣;
冀南第四專區(qū)(1940.8-1945.11)
轄南宮、威縣、廣宗、企之、廣曲、垂楊、清江、臨清等8縣。
冀南第四專區(qū)(1945.11-1949.5)
1945年11月,冀南行政區(qū)重新調(diào)整,原6個區(qū)改為5個區(qū),其中冀南第四專區(qū)轄南和、任縣、隆平、堯山、柏鄉(xiāng)、巨鹿、平鄉(xiāng)、廣宗、威縣、南宮、新河、寧(晉)南等縣。清河縣則屬冀南第二專區(qū)。
1949年5月,冀南第四專區(qū)與太行第一專區(qū)合并改設(shè)為邢臺專區(qū)。
南宮市(1948.4-1949.7)
1948年4月9日,南宮市委、市政府正式成立,夏秋崗任書記(政委),王廷義任市長,機關(guān)駐地設(shè)在城內(nèi)花市街,以原縣城十字街為中心,劃分為東西南北4個鎮(zhèn)。
1949年2月,因上級抽調(diào)大批干部南下開辟新區(qū),干部缺乏,南宮市由地轄市改為縣轄市,四個鎮(zhèn)縮編為兩個鎮(zhèn)。
1949年7月7日,南宮縣政府撤銷南宮市,將南宮市所轄行政區(qū)域改為南宮縣城關(guān)區(qū)。建制僅存一年零三個月。
示意圖
1949年8月1日,華北人民政府恢復(fù)河北省建制,同時設(shè)立邢臺專區(qū),8月16日,河北省人民政府將原太行第一專區(qū)所轄的邢臺市、邢臺縣、沙河縣、內(nèi)丘縣、臨城縣等4縣1市,將原冀南四專區(qū)所轄的柏鄉(xiāng)、寧晉、隆堯、任縣、南和、平鄉(xiāng)、廣宗、巨鹿、威縣、南宮、新河等11縣,合并為邢臺專區(qū)行政區(qū)域。
以上便是邢臺市在民國時期的主要行政區(qū)劃,由于參考資料有限,疏誤之處,歡迎指正。
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