1206年鐵木真在湖南夏會(huì)上叫成吉思汗，此后的幾十年間，蒙古帝國(guó)滅亡了金望河，統(tǒng)一了華北，草原吹來的疾風(fēng)猛烈沖擊著農(nóng)耕文明，像巖漿涌入海水一樣，引起了劇烈的震動(dòng)。

60多年后的1271年，逐漸熟悉了漢地的蒙古薛禪大汗忽必烈終于依照漢制，建了元朝。而在此前夜，中原大地在陌生的新主人統(tǒng)治下，又是怎樣的一幅圖景呢？

?

上圖_ 大朝通寶，建元以前，大朝是蒙古帝國(guó)的漢文稱號(hào)

一、成吉思汗，從掠奪到分封

最初，蒙古對(duì)中原只是春來秋去的搶掠，不打算久守，1211年春，蒙古大軍南下伐金，在野狐嶺大破金軍主力后，如水銀瀉地，涌入華北，大掠而還。1213年，成吉思汗又兵分三路，掃蕩中原，“連破九十余郡，大軍國(guó)儲(chǔ)，無不殘滅”，“人民殺戮幾盡”，“金帛、子女、牛馬皆席卷而去，屋廬盡毀，城郭丘墟矣?！?/p>

但事情不久后發(fā)生變化，1215年5月，蒙古攻克中都，成吉思汗任命扎八兒火者為“黃河以北鐵門關(guān)以南天下都達(dá)魯花赤”鎮(zhèn)守，自此，蒙古對(duì)中原占領(lǐng)區(qū)域由掠奪轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。

成吉思汗經(jīng)略漢地的辦法是將征服的土地冊(cè)封給親族功臣，類似于西周的分封之制。“丙戌夏，詔封功臣戶口為食邑，曰十投下。”投下--是指諸侯封土，也時(shí)--指受封的諸侯。投下諸侯世襲罔替，軍民兼管，并驅(qū)使有大量的奴隸（大多為俘虜剽掠來的人口）為之生產(chǎn)，稱之為驅(qū)口。但他們收大汗調(diào)遣節(jié)制。同時(shí)大汗派監(jiān)察官監(jiān)督巡視占領(lǐng)區(qū)域，稱為“達(dá)魯花赤”。

?

?

上圖_ 成吉思汗圣旨金牌

二、木華黎軍政府，治理的開始

在漢地投下中，權(quán)勢(shì)最大的是木華黎家族。木華黎是蒙古四杰之一，1216年成吉思汗封其為太師國(guó)王，總領(lǐng)漠南漢地事物，賜予象征大汗皇權(quán)的九斿白纛。木華黎在河北建立軍政府，稱太師國(guó)王都行省，一面對(duì)金作戰(zhàn)，一面管理占領(lǐng)區(qū)民政。軍政府的主要政策有：

?

上圖_ 成吉思汗軍隊(duì)里的大旗“纛”

• 任用漢世侯，漢人治漢。

蒙古軍隊(duì)對(duì)金國(guó)的持續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)，使金國(guó)大片地區(qū)的統(tǒng)治秩序崩潰。地方的地主豪強(qiáng)勢(shì)力紛紛起來聚鄉(xiāng)勇團(tuán)練，結(jié)寨據(jù)地。木華黎按成吉思汗“招集豪杰，勘定未下城邑”的方針，對(duì)他們進(jìn)行招降拉攏，讓他們隨部作戰(zhàn)，賜封他們所獲土地。這些土豪被稱之為漢世侯。他們的領(lǐng)地高度自治，基本保留著原先漢地的生產(chǎn)方式。大的漢世侯有史天澤家族、張柔家族、張榮家族、李全家族等。

• 招民耕種，恢復(fù)生產(chǎn)。

木華黎下令“禁無剽掠，所獲老稚，悉譴還田里。”于是“軍中肅然，吏民大悅?！苯鹑酥烂晒拧安皇茹逇ⅲn民耕稼”后十分驚恐，他們明白蒙古人要以中原為“久駐之基”，和他們爭(zhēng)天下了。

?

上圖_ 木華黎的太師國(guó)王都行省之印

三、窩闊臺(tái)，漢法初推行

1229年窩闊臺(tái)登上了大汗寶座。窩闊臺(tái)軍事上攻滅金國(guó)，組織長(zhǎng)者西征，內(nèi)政上雖沿用舊制，大封諸侯，一封即上萬戶，但他任用耶律楚材，否決了一些人以中原為牧場(chǎng)的建議，開始推行初步的漢法，修驛站，查戶籍，定都城，置倉廩，立稅法。蒙古帝國(guó)對(duì)中原的統(tǒng)治，進(jìn)入了一個(gè)新層次。

• 恢復(fù)州縣，強(qiáng)化集權(quán)。

窩闊臺(tái)設(shè)立了燕京行尚書省，主管漢地民政司法。調(diào)整諸侯封地，恢復(fù)了金代路府州縣的地方行政區(qū)劃：路府下管州縣，路和府的長(zhǎng)官稱“總管”，州縣的首長(zhǎng)稱“軍政長(zhǎng)官”，并均設(shè)達(dá)魯花刺監(jiān)督。各級(jí)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置，使得諸侯權(quán)力大受限制。

• 制定稅法，統(tǒng)一征稅。

諸侯封地原先財(cái)政獨(dú)立，自征稅賦，只需給大汗提供軍需，并按期進(jìn)貢即可。窩闊臺(tái)上臺(tái)后，聽從耶律楚材建議，中央收回財(cái)政大權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)統(tǒng)治區(qū)域的統(tǒng)一征稅。1230年，在中原各地十路設(shè)置課稅所，按照中央財(cái)政政策收稅，國(guó)家再從稅收中間分撥定額給諸侯，所謂“五戶出一絲輸投下”，稱為“五戶絲法”。

?

上圖_ 達(dá)魯花赤，由成吉思汗設(shè)立，廣泛通行于大蒙古國(guó)和元朝

• 清查戶口，編制戶籍。

窩闊臺(tái)建立國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)后，采取按戶收稅的方式，所以就必要清查戶籍。1234年窩闊臺(tái)滅金后，開始了大面積戶籍的編制清查工作。原先被蒙漢貴族擄掠來的奴隸，仍然為驅(qū)口，編在主人戶下，其他人一律為民戶。清查戶籍時(shí) “敢隱實(shí)者誅、籍其家”。自此權(quán)貴不敢如從前隨意掠人為奴。

以上舉措，遏制了諸侯的胡作非為、橫征暴斂，促進(jìn)了生產(chǎn)，使得中原經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇發(fā)展。但在滅金前線，還是滿目瘡痍，如戰(zhàn)后汴京，就是一片焦土，只剩故宮和熙春閣兩組建筑。元好問有詩描繪戰(zhàn)區(qū)情形“野蔓無情縈戰(zhàn)骨，殘陽何意照空城”。

?

上圖_ 乃馬真氏（？——1246），史稱乃馬真后

四、窩闊臺(tái)以后：“理財(cái)法”的實(shí)行

窩闊臺(tái)死后，皇后乃馬真后臨朝稱制，她寵信閨蜜波斯人法蒂瑪，重用回回商人奧都拉合蠻，采用“回回法”實(shí)行所謂“理財(cái)之策” 。

比如實(shí)行 “撲買”，也就是包稅制，將稅收承包給私人征收。商人申報(bào)包稅數(shù)額，然后誰出的標(biāo)的高，誰就把稅項(xiàng)包去，承包后自然是想方設(shè)法多圈錢。理財(cái)之策，說穿了就是斂財(cái)，它一方面緩解了國(guó)家財(cái)產(chǎn)困難，同時(shí)給統(tǒng)治者的奢侈生活提供了資金保證，但也極大地加重了人民的負(fù)擔(dān)。蒙元一朝，漢法和回回法兩條道路的斗爭(zhēng)，貫穿始終。

?

上圖_ 山東東平路

五、雙城記，東平和平陽

之后的貴由汗、蒙哥汗時(shí)期，統(tǒng)治模式基本延續(xù)如前。蒙古統(tǒng)治者尚處于由草原首領(lǐng)向中原帝王的適應(yīng)過渡階段。我們舉兩個(gè)城市，以窺當(dāng)時(shí)中國(guó)北方的政治治理情況。

山東東平路，在漢世侯嚴(yán)實(shí)經(jīng)營(yíng)下繁榮富庶，蒙古王公多次覬覦，向大汗求封東平，但因漢將力爭(zhēng)，未能得逞。1238年戶籍統(tǒng)計(jì)，東平共有23.4萬戶，其中又有分撥戶1758戶，這些分撥戶里有民戶，也有驅(qū)口，分別隸屬于成吉思汗的侄兒口溫不花、中書令耶律楚材等十三個(gè)蒙漢貴族，這些戶籍隸屬私人，州縣不能管。東平路內(nèi)又有隸屬于駐軍將領(lǐng)的民戶400多戶，稱“寨腳”，向軍官私人輸送賦稅，和州縣也無關(guān)。一城戶籍，權(quán)豪私屬極多，管理頗為混亂。

?

?

上圖_ 平陽路課稅所征收的銀錠

山西平陽路則是另外一種奇特情形，平陽在中國(guó)山西，但是卻是金帳汗國(guó)拔都汗的食邑。拔都又將之分給他的后妃和皇子，使得每村都有不同的封主。平陽的貢品是麻布，拔都在遙遠(yuǎn)的俄羅斯，大量的麻布不好運(yùn)輸，官府按規(guī)定要百姓把麻布折成銀子，可是拔都又不收銀子要黃金，于是納稅人只好先把麻布換了銀子，再把銀子折成金子，經(jīng)?！笆镀滟M(fèi)”苦不堪言。

六、總結(jié)

從成吉思汗進(jìn)軍中原后的幾十年間。游牧民族的統(tǒng)治者逐步地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)中原的治理水平。但在這一階段，蒙古帝國(guó)對(duì)中原的治理還是粗糙的，戰(zhàn)火洗劫過的中原大地還較為凋敝。

因此大刀闊斧的改革勢(shì)在必行，忽必烈的建元改制就此拉開了帷幕。

文：獅子吧

參考文獻(xiàn)：

《元史》，【明】宋濂

《史集》，【波斯】拉施德

《元代史》，周良宵、顧菊英 上海人民出版社，2003

《中國(guó)通史-元代卷》白壽彝，上海人民出版社，2015

《元代史》韓儒琳，人民出版社，2008

文字由歷史大學(xué)堂團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作，配圖源于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)歸原作者所有