瀘州建造師、趙永康老師有比較詳細的論述(見《瀘州建置沿革大要》、1998)、《瀘州地方史論稿》、瀘州市印刷，1998年，第29-44頁)。

郭沫若1958年開始年編寫中國史稿，就有專門的團隊為其繪制相應(yīng)的《中國史稿歷史地圖》。因種種原因，《中國史稿》從1976年到1986年才陸續(xù)出版齊全，而配套的《中國史稿歷史地圖》于郭老逝世后的1980年才出版了上冊，下冊直到1990年才出版。郭老的這套圖，重點在各代全國形勢和重要歷史事件，對各大區(qū)的建置則不甚了了。與其大致同時，1955年由中國科學(xué)院哲學(xué)社會科學(xué)部（今中國社會科學(xué)院）組織在清代楊守敬三十四冊《歷代輿地圖》基礎(chǔ)上編繪全新的中國歷代歷史地圖，由中國歷史地理學(xué)科主要奠基人譚其驤(1911—1992)院士主持。1973年完成初稿，內(nèi)部發(fā)行。1980年啟動對初稿補充修改，于1982年完成出版。譚其驤等的這套《中國歷史地圖集》共八冊、304幅圖，包括各代全圖和各大區(qū)分圖。對各地區(qū)建置、古今地名注記甚為詳細。是至今為止了解各地建置史的主要文獻。

2010年，四川省社會科學(xué)院對其1993年編制出版的《四川通史》根據(jù)新的考古和研究資料進行了補充修改，出版了第二版。其中涉及瀘州地區(qū)歷史的新資料也較多，如將江陽郡建置時間由譚其驤等1982年圖上的漢代提前到秦代等。

筆者依據(jù)上述三套資料，摘取其中涉及瀘州地區(qū)部分，編繪成瀘州歷史地圖，系統(tǒng)說明瀘州地區(qū)從戰(zhàn)國時期到民國時期的建置演變。供對瀘州歷史有興趣的讀者參考。

一、戰(zhàn)國時期巴國

考古資料證明，瀘州地區(qū)早在7000多年前就有人類在這里活動。

有文字記載的歷史，最早見于尚書?禹貢，記載大禹治水，將華夏分為九大洲，四川盆地屬于梁州。（《華陽國志?卷一?巴志》：“禹治水，命州，巴、蜀以屬梁州”）。但禹貢是說的各洲地理名稱，不包含政權(quán)疆域概念。

瀘州地區(qū)納入政權(quán)治理是在戰(zhàn)國時期，屬于巴國領(lǐng)地。

趙永康先生在其《瀘州建置沿革大要》中說：“武王滅紂，封建諸侯，立巴國，”這段話不確切，讓人誤會為巴國是在武王伐紂之后才建國的。其實不然，巴國歷史要更悠久得多?，F(xiàn)據(jù)文獻資料綜述如下：

早在夏禹時代，巴族人即已在漢水上游（陜西、河南、湖北交界地帶）建立巴國。夏朝時(距今4100年~3600年)，其所建國稱為"巴方"。國都初在夷城(今湖北恩施)，后曾短期遷丹山(今河南淅川縣附近)（注：近年網(wǎng)上有人說丹山是今敘永，這錯得太離譜。前人考證：《山海經(jīng)?海內(nèi)南經(jīng)》曰：“夏后啟之臣曰孟涂，是司神于巴，(巴)人請訟于孟涂之，其衣有血者乃執(zhí)之。是請生，居山上，在丹山西。丹山，在丹陽南，丹陽巴屬也”。巴人應(yīng)當(dāng)在今陝豫鄂交界的丹江淅水與漢水流域。所謂“丹山在丹陽南”，丹陽就是今丹江之陽地區(qū)，具體在今丹江與淅水相交的丹淅之會，今河南淅川縣及周圍地區(qū)）。

《華陽國志?卷一?巴志》載："（帝禹）會諸侯于會稽，執(zhí)玉帛者萬國，巴、蜀往焉"。說明夏禹時期，巴國已存在，并為夏王朝的諸侯國之一。

商朝時(公元前16世紀初—公元前11世紀中)，巴國稱為"巴奠(甸)"。商朝至西周朝時期，巴國都城在巫山。春秋時期巴、楚戰(zhàn)爭頻繁，巴國都城被迫多次向西遷移。逐漸以四川盆地東部為主要領(lǐng)地。巴國于公元前11世紀（公元前1124年），參與周武王伐紂。《華陽國志，巴志》：“武王伐紂，實得巴、蜀之師”，“巴師勇銳，歌舞以凌殷人”。周武王打敗商紂，建立西周朝。

西周實行封建制，將各城邑封給王室的宗族以及一些有功之臣。諸侯國按地位高低分公、侯、伯、子、男五個等級。武王將巴國封給了自己的姬姓宗族，等級為子爵。巴族政權(quán)地區(qū)被稱為巴子國，簡稱巴國，從此巴國名稱正式使用。

西周初期分封了71個諸侯國，諸侯國大的包括幾個都邑，小的僅一個都邑。由于各諸侯國在自己領(lǐng)地內(nèi)擁有全權(quán)，因此周朝廷權(quán)力日漸衰落。諸侯國之間開始爭戰(zhàn)。侯國分裂、兼并頻繁，到東周時（公元前770年），進入春秋戰(zhàn)國時期，形勢更亂，諸侯國多時超過100多個。其中逐漸演變成齊、趙、魏、晉、吳、楚、秦等7個主要諸侯國之間的爭霸。

位處邊遠的四川盆地的巴國和蜀國，在春秋戰(zhàn)國時期基本沒有參與諸侯的爭霸戰(zhàn)爭，而是埋頭發(fā)展經(jīng)濟，同時擴張領(lǐng)土。巴國開始范圍僅限于四川盆地東部。到戰(zhàn)國后期（公元前320年前），《華陽國志，巴志》說其地：“東至魚復(fù)（今奉節(jié)縣），西至僰道（今宜賓），北接漢中，南極黔、涪（今涪陵）?！逼浞秶诒泵嬉雅c秦國接壤，西面已與蜀國相接?？梢姂?zhàn)國后期，巴國屬地范圍，向西已達今宜賓，因此，瀘州地區(qū)至少在戰(zhàn)國時代即已脫離刀耕火種的原始部落，進入農(nóng)耕文明，納入巴國版圖，接受巴國管理。

圖1 戰(zhàn)國時期巴蜀圖

（周汝洪據(jù)譚其驤等1982年《中國歷史地圖集》第一冊第35—36頁戰(zhàn)國諸侯稱雄形勢圖修改）

至于這個時期瀘州有無城邑，目前僅有宋代古籍《太平御覽》云：“瀘州，春秋戰(zhàn)國時郡”。間接說瀘州在春秋戰(zhàn)國時期已存在都邑。但這是孤證，而且無具體郡名。此說暫未被采納。

二、秦代首建江陽縣

在較早的講述瀘州歷史的文獻中，多依據(jù)《史記》：“以平吳楚軍功，漢景帝六年六月壬申，封趙相蘇嘉為江陽侯。2541戶”?！端?jīng)注》：”漢景帝六年，封趙相蘇嘉為侯國，江陽郡治所也”。將公元前151年（漢景帝六年）作為瀘州立郡（江陽郡）的開始。

后來，因2002年秦代“江陽簡”的發(fā)現(xiàn)，確認瀘州自秦代已建立了江陽郡。瀘州城邑有紀年的歷史，提前到公元前208年前，提前了50多年（秦代歷史很短，僅僅14年。所以，從漢代提前到秦代實際時間只是提前幾十年而已）。

圖2 秦代巴蜀圖

（周汝洪2021年據(jù)譚其驤等1982年《中國歷史地圖》第二冊第11—12頁淮漢以南諸郡圖及任乃強1980年巴志形勢總圖綜合）

2002年，湖南省湘西龍山縣里耶鎮(zhèn)考古發(fā)掘出秦代木簡3.6萬余枚，其中編號為“9-628”木簡寫著“江陽”二字，而且還有一個叫“閒陽”的“里”（古代最低級的管理層級，里有里正）名。于是，確定了秦代就有了“江陽縣”，而且還有一個小小的“閒陽里”。由于“里耶秦簡”最早的紀年是秦王嬴政二十五年（公元前222年），最遲到秦二世二年（公元前208年），因此，“江陽”縣最遲在公元前208年就已經(jīng)存在。距今已有2230年。

原來，在戰(zhàn)國后期，秦國實力強大起來后，首先向南兼并。公元前316年，秦惠文王派兵南下吞并巴蜀兩國。瀘州地區(qū)由此開始屬于秦國。秦始皇掌權(quán)后，用9年時間消滅其它六國，統(tǒng)一天下。于公元前221年建立秦朝。

秦朝在中國歷史首次創(chuàng)造郡縣制。全國各地分為若干郡，郡下設(shè)縣。四川地區(qū)，被建置為巴、蜀、漢中三郡，瀘州地區(qū)屬于巴郡?？は略O(shè)”江陽”（今瀘州）和”苻”（今合江）二縣。二縣所管轄范圍，據(jù)任乃強先生考證：秦代江陽縣管轄大體包括今江安、瀘縣、瀘州市區(qū)，以及內(nèi)江、自貢市、富順、威遠，以及榮縣和榮昌、隆昌等的一部分。苻縣則大體相當(dāng)于今日合江和赤水河中下游的敘永、古藺以及貴州省的習(xí)水、赤水等地。

三、西漢巴郡、東漢犍為郡、東漢末年首建江陽郡

緊接秦朝之后的西漢，瀘州地區(qū)建置沿用秦制，無改變，即瀘州為江陽，縣級，歸巴郡。疆域范圍與圖2秦代基本相同。

圖3 東漢巴蜀圖

（周汝洪2021年據(jù)譚其驤等1982版《中國歷史地圖》第二冊第53—54頁東漢益州北部圖修改）

漢景帝六年（公元前151年），封趙相蘇嘉為江陽侯。江陽縣和苻縣（共2541戶1萬余人）歸江陽侯國。但江陽侯本人不得親臨領(lǐng)地，只能住在長安城里，通過漢廷派去治理他侯國的”相”，收取侯國的租稅。漢武帝元鼎五年（前112年），侯國被撒銷，重新建置為江陽縣和苻縣。

東漢時，將江陽縣和苻縣從巴郡中劃出，與蜀郡的東部一起劃為犍為郡?？ぶ嗡诮裎潢枴o州當(dāng)時仍稱為江陽，縣級，與僰道（今宜賓）、富世（今富順）、符杰（今合江）、漢安（今內(nèi)江）等同級。

東漢建安十八年（公元213年），江陽從犍為郡中劃出，建置為江陽郡。就地升任枝江都尉成存為太守，下領(lǐng)江陽、漢安、苻縣、新樂四縣，戶三干一百。瀘州第一次擁有類似今日而且向北略大的治理范圍。此后范圍1800余年中，大體基本保持了這個狀態(tài)。

四、三國蜀漢江陽郡

三國蜀漢國擁有今四川、云南、貴州地區(qū)，建置沿用秦漢郡縣制。但較東漢時分郡較多。瀘州仍為江陽郡，郡治設(shè)江陽（今瀘州），轄符杰（今合江）、漢安（今內(nèi)江），地域北至大足，南至今古藺。

圖 4 三國蜀漢圖

（周汝洪2021年據(jù)譚其驤等1982版《中國歷史地圖》第三冊第22—23頁蜀漢益州北部圖修改）

五、西晉江陽郡

三國后的西晉朝，采用州-郡-縣三級建置。原蜀國北部劃分為益州（包括四川西部的汶山、蜀、犍為、江陽、漢嘉、越雋等郡）、梁州（包括東部的梓潼、廣漢、巴西、巴等郡），瀘州所在的江陽郡屬于益州，《晉書地理志》："江陽郡，蜀〔謂蜀漢〕置。領(lǐng)縣三：江陽、苻、漢安?！?。所轄范圍與三國蜀漢時完全相同。

圖5 西晉巴蜀圖

（周汝洪2021年據(jù)譚其驤等1982版《中國歷史地圖》第三冊第47—48頁西晉益州梁州圖修改修改）

八王之亂后，西晉于公元316年被外族攻滅，司馬睿在建康（今南京）稱帝，據(jù)有南方，建立東晉朝。而中國北部則由少數(shù)民族相繼建立五胡十六國，史稱北朝。東晉于104年后（公元420年）被劉裕建南朝宋國所滅。其后160年間，南朝宋、齊、梁、陳交相更替，史稱”南朝”。

六、南北朝初期東江陽郡

南北朝期間，瀘州地區(qū)先后為成漢、宋、齊、粱、陳國擁有。還一度短暫被北朝的魏、周占領(lǐng)。

早在西晉后期，關(guān)中氐族流民大量入川，建立成漢政權(quán)。西晉永嘉五年〔公元311年〉，成漢國主李雄攻占江陽。其時連年戰(zhàn)亂，巴蜀境內(nèi)人口銳減，成漢國主從胖阿引僚入蜀。自象山以北盡為僚。江陽郡為僚人所占，郡守攜機構(gòu)遷治武陽縣境〔今井研縣千佛鄉(xiāng)〕以避僚人，成為有治地而無實土的僑郡。前代地方志書稱其為“西江陽郡”。

南朝劉宋據(jù)有四川后，重建東江陽郡，郡治設(shè)在漢安（今納溪）。戶一干五百二十五，口八干二十七；下領(lǐng)江陽、綿水、漢安、常安四縣。宋后的南齊，沿用此建置。其間，東江陽郡又曾一度沒于僚人。

圖6 南北朝初期宋國益州圖

（周汝洪2021年據(jù)賈大泉等2010版《四川通史》卷三第108頁劉宋益州梁州政區(qū)圖修改）

七、南朝梁國首次取名瀘州

南朝齊之后的粱國，修改建置。將原來的郡大部升級為州，使得州數(shù)目大大增加。原先益州一個州內(nèi)，增設(shè)至7個州（益州、北益州、繩州、潼州、戎州、瀘州）。其中，原江陽郡升級為州，并取名為“瀘州”。這是瀘州兩字第一次登上歷史舞臺。此后一直使用到今。

梁代瀘州，領(lǐng)一個郡：江陽郡。江陽郡轄三縣一戍?？ぶ卧O(shè)在瀘川縣（今瀘州老城區(qū)）。三縣為：瀘川縣（原秦、漢、三國時的江陽縣，梁朝改為瀘川縣，即今瀘州）、漢安縣（治今江安縣城）、綿水縣（治今納溪區(qū)大渡鎮(zhèn)）。一戍：安樂戍（今合江縣〉。

圖 7 南朝粱國巴蜀圖

（周汝洪2021年據(jù)賈大泉等2010版《四川通史》卷三第112頁蕭粱益楚諸梁州政區(qū)圖修改）

八、隋設(shè)瀘川郡

公元581年，楊堅篡北國周，建立隋朝，589年滅南朝陳，統(tǒng)一全國。隋朝將原州郡縣三級改為州縣二級建置。隨后又將州改稱郡。大業(yè)五年，全國有190郡，1255個縣。

瀘州州改名為瀘川郡，轄瀘川、綿水（今納溪西）、合江、富世（今富順）四縣，北部包括今隆昌、榮昌大部。

“江陽”一名，作為郡名稱，自秦代立名，至隋初更名為瀘川，共存在了810年，至此退出歷史舞臺。

圖8 隋代瀘川郡圖

（周汝洪2021年據(jù)譚其驤等1982版《中國歷史地圖》第五冊第13—14頁岷蜀諸部圖修改）

九、唐代置劍南道轄瀘州

公元617年，李淵逼隋代王禪位，建立唐朝。628年，唐太宗李世民統(tǒng)一全國。初，將隋朝的郡全部改為州，在州上置府。公元627年（貞觀元年），將全國劃分為十個道（相當(dāng)于現(xiàn)代的?。?，四川盆地為劍南道。下分36個州，瀘州地區(qū)建置為瀘州州，轄瀘州（原瀘川縣更名為瀘州縣）、富世、江安、綿水、合江、涇南縣（今納溪區(qū)境，治雙河場），來鳳（地在今隆昌縣，治雙鳳鎮(zhèn)）、和義（今威遠縣境）等縣。

唐代極為重視瀘南民族地區(qū)治理。唐初即設(shè)瀘州都督府，都督府不過問瀘州州事，專職管理瀘南地區(qū)少數(shù)民族事務(wù)。并派大將程知節(jié)（程咬金）來擔(dān)任都督。為籠絡(luò)民族頭領(lǐng)，將這些地區(qū)的民族聚居點均設(shè)置為州級，稱為“羈縻州”，民族頭人任命為刺史級別官職。唐朝儀鳳—大足年間（公元677年—701年）間，瀘南地區(qū)共設(shè)置納州、薩州、曼州、鞏州、奉州、浙州、順州、思蛾州、清州、能州、高州、宋州、長寧州、定州等共14個羈縻州（實際每個州都是百戶以下的民族聚居點）。羈縻州服從中央管轄，由朝廷任命當(dāng)?shù)孛褡孱^人為剌史，職務(wù)世襲，生殺自專，不供或者只象征性地向國家供輸些少租稅。

安史之亂后，朝廷將道改為方鎮(zhèn)，設(shè)節(jié)度使史或觀察史，原劍南道分為西川和東川兩部分，瀘州歸東川節(jié)度使。原州疆域不變。

圖9 唐代劍南道北部圖

（周汝洪2021年據(jù)譚其驤等1982版《中國歷史地圖》第五冊第65—66頁劍南道北部圖修改）

十、五代前蜀國

安史之亂后，唐朝庭實力大減，黃巢起義后天下大亂。公元907年朱溫滅唐，建立梁國，國家從此分裂，中原地區(qū)先后經(jīng)過五個朝代（粱、南唐、晉、漢、周），其他地區(qū)則分別建有十個國家（前蜀、后蜀、南唐、楚等等），史稱五代十國時期。

在朱溫滅唐時，四川地區(qū)壁州(今四川通江)刺史王建攻取成都，自立為王，建立前蜀國，擁有全川。后期擴張至陜西南部。公元925年，前蜀被后唐所滅，后唐任命孟知祥為西川節(jié)度使，934年，孟知祥稱帝建后蜀國。到公元965年時，被北宋攻滅，全國又重新進入統(tǒng)一的北宋時代。

從907年唐亡至965年北宋重新統(tǒng)一，這60來年中，四川盆地先后為前蜀和后蜀。建置基本保持唐朝州縣。無大變動。瀘州保持為州，受成都府轄，管轄地區(qū)與唐代時基本一致，轄5縣：瀘川縣、富義縣、江安、綿水、合江縣。瀘南各羈縻州由瀘州和戎州分別管轄。

圖 10 五代前蜀圖

（周汝洪2021年據(jù)譚其驤等1982版《中國歷史地圖》第五冊第91頁前蜀圖修改）

十一、北宋梓州路

公元960年，趙匡胤代周稱帝，建立北宋朝。965年滅后蜀，統(tǒng)一中國中南部（燕山以北的北部為遼國、金國、西夏占領(lǐng)）。

北宋建置采用路（即唐代的道）、州、縣三級。四川盆地一帶先是劃分為西川路和峽西路。后來又把二路合并起來再分為四路：成都府路(初名"益州路")、梓州路、利州路和夔州路，謂之"川峽四路"，又總稱為"四川路"，“四川”一名從此登上歷史舞臺（南宋紹興五年1135年開始設(shè)置“四川制置使”、“四川宣撫使”等官職。）

瀘州屬于梓州路，仍為州級，下領(lǐng)瀘州、合江、江安三縣，以及納溪、江門、大洲、梅嶺等寨、堡（瀘南地區(qū)唐代所設(shè)羈縻州一律降格為寨、堡，由瀘州管轄）。其中，納溪寨為首次設(shè)立。今古藺地區(qū)北宋時另立為純州。

梓州路原治所在梓州（今三臺縣）。后來于南宋乾道六年（公元1170年〉治所遷到瀘州。

圖11 北宋梓州路圖

（周汝洪2021年據(jù)譚其驤等1982版《中國歷史地圖》第二冊第53—54頁東漢益州北部圖修改）

十二、南宋潼川府路

北宋徽宗重和元年（1118年），將梓州路改名為潼川四路，領(lǐng)州十一，軍二，縣五十ー。

南宋乾道六年（公元1170年〉，朝庭把原設(shè)在梓州的潼川府路治所迀到瀘州。原瀘州郡守升任潼川路安撫使。管轄梓、遂、果、資、榮、昌、普、渠、合、敘、瀘等州，以及懷安軍（今金堂縣）、廣安軍（今廣安縣）、長寧軍（今長寧縣）與富順監(jiān)（今富順縣）等15個軍、州、監(jiān)總共十五郡之軍民。這是瀘州第一次，也是歷史上唯一一次設(shè)置為省級政權(quán)。直至至南宋亡，瀘州作為省級政權(quán)長達110年。

圖12 南宋潼川路圖

（周汝洪2021年據(jù)譚其驤等1982版《中國歷史地圖》第二冊第53—54頁東漢益州北部圖修改）

瀘州本州則仍轄瀘州、納溪（納溪寨于南宋理宗紹定五年（1232年）年升格為縣，納溪從此稱為瀘州是常轄縣）、合江、江安四縣。南部各寨、堡直接由瀘州州府管轄。

由于政治經(jīng)濟地位提高，瀘州在歷史上第一次達到發(fā)展高峰。年征收商稅達10萬貫以上，在四川盆地與成都、重慶鼎足而三。位居全國26個大都邑之列。

軍事方面，北宋元豐五年(1082年)，將原設(shè)在遂州的梓夔路兵馬司都鈐轄司遷至瀘州，由瀘州瀘南沿邊安撫使兼任，瀘州即成為全國五個兵馬都鈐轄司之一，其軍事地位與成都相同；可見當(dāng)時瀘州在全國的軍事政治地位。

十三、元代重慶路
南宋末，蒙古軍進攻四川，四川安撫制置使余玠采納播州（今貴州遵義）隱土冉琎、冉璞兄弟的建議，采取“守點不守線，連點而成線”的戰(zhàn)略方針，選擇要地依山筑城。其中劍閣苦竹城、蒼溪大獲城、通江得漢城、金堂云頂城、南充青居城、合川釣魚城、蓬安運山城、奉節(jié)白帝城、最為有名，被稱作“抗蒙八柱”，瀘州神臂城也是這些抗元堡壘之一。這場軍力懸殊的抗元戰(zhàn)爭，川蜀前后抵抗蒙軍長達五十余年之久。瀘州神臂城也堅持了34年。蒙軍在攻伐四川這些抗元堡壘的戰(zhàn)爭中，先后損失了蒙哥汗、忽必烈汗兩大汗，以及三個皇太子（拖雷、端闊、忙哥刺）。

由于元軍在攻略各地時殺伐太重，導(dǎo)致人口銳減（南宋末，四川地區(qū)人口達259萬戶，元代初統(tǒng)計，僅存12萬戶，為宋末人戶4%，銳減96%），元朝建立后，不得不大力裁州并縣。建置上采用行省制。四川盆地最初與陜西合并為陜西四川行省，不久又后分開為四川行省和陜西行省。元朝至元二十三年（1286年）合并川峽四路，設(shè)“四川等處行中書省”，簡稱“四川行省”，“四川省”之名自此問世。）

四川行省大致包括原宋代成都、潼川、夔州三路范圍。瀘州由原來的省級降為州級，歸重慶路管轄。瀘州本州仍轄納溪、江安、合江、瀘州四縣。瀘南敘永古藺地區(qū)劃歸永寧路。

圖13 元代四川行省南部圖

（周汝洪2021年據(jù)譚其驤等1982版《中國歷史地圖》第二冊第53—54頁東漢益州北部圖修改）

十四、明代四川直隸瀘州

元代壽命僅94年。朱元璋于1368年推翻元朝建立明朝，1386年完成全國統(tǒng)一。

明朝實行省-府-縣三級建置。四川行省下設(shè)府（如成都府、重慶府、敘州府等）或直隸州（潼川州、嘉定州、瀘州），二者同級。。瀘州下仍轄瀘州、納溪、合江、江安四縣。并在今興文縣北地方設(shè)瀘衛(wèi)和九姓司（少數(shù)民族自治）。瀘南敘永、古藺地區(qū)則設(shè)永寧宣撫司管理。

圖14 明代四川南部圖

（周汝洪2021年據(jù)譚其驤等1982版《中國歷史地圖》第二冊第53—54頁東漢益州北部圖修改）

后來，明朝廷還在四川分置六個“（御史）分巡道”。其中，“下川南道”駐瀘州，轄區(qū)包括現(xiàn)在的瀘州、宜賓、自貢、內(nèi)江等地。但分巡道職責(zé)只是監(jiān)察官吏，原則上不干預(yù)地方行政，所以不算行政建置。

十五、清代四川直隸瀘州

明代維持了276年。1644年清兵占領(lǐng)北京，清朝代明。仍然實行省-府（州、廳）-縣三級建置。瀘州與明代相同，為省直隸州，轄瀘州、江安、納溪、合江四縣及一個九姓司（今古宋）。

圖15 清代四川南部圖

（周汝洪2021年據(jù)譚其驤等1982版《中國歷史地圖》第二冊第53—54頁東漢益州北部圖修改）

清代繼承明代監(jiān)察道的設(shè)置?？滴蹙拍辏?670年〉重置永寧道于瀘州城，作為四川省的派出機構(gòu)督察官吏、巡視邊防。后來官員弄權(quán)，逐漸變成為凌駕于瀘州府上的權(quán)力機構(gòu)。嘉慶七年（1802年）永寧道升格為“川南永寧道（簡稱永寧道〉”（光緒三十四年更名”下川南道”）。管轄范圍擴大：管領(lǐng)瀘州直隸州（江安、納溪、合江）、敘州府（宜賓、南溪、慶符、富順、隆昌、長寧、興文、高縣、珙縣、筠連、屏山、雷波、馬邊、沐川）資州直隸州（資中、內(nèi)江、仁壽、井研〉、敘永直隸廳（敘永、永寧（今古藺））等三州一廳。

雍正九年（1731年〉于敘永廳范圍內(nèi)的赤水衛(wèi)故地（今敘永縣赤水河鎮(zhèn)〉設(shè)永寧縣。光緒三十三年（1907年）永寧縣遷治古藺場。次年（1908年年〉更名古藺縣。古藺從此正式立縣。

十六、民國瀘縣十大鄉(xiāng)

1911年推翻滿清，中華民國建立，實行省縣兩級建置。瀘州改名瀘縣，僅轄本縣城鄉(xiāng)。

民國初年仍短期保留原永寧道（下川南道）設(shè)置，但已無實權(quán)，形同虛設(shè)，實際為軍閥割據(jù)。軍閥駐軍擁有地方最高軍政大權(quán)。四川地區(qū)為劉湘、劉文輝、鄧錫侯、王陵基、楊森5個軍閥分割，瀘州屬于為楊森所控制地區(qū)。至三十年代才為蔣介石的中央政府統(tǒng)一。所有縣歸四川省直屬。

圖 16 民國瀘縣十大鄉(xiāng)圖

（據(jù)1929年李紹來繪《瀘縣城鄉(xiāng)明細全圖》（瀘縣世界書局民國十八年版）修改）

瀘州在明代即劃為八大鄉(xiāng)。清?雍正7年（1729年），瀘州重新劃分鄉(xiāng)，共劃分為衣錦、里仁、鳳儀、麟現(xiàn)、安賢、會文、伏龍、宜民、崇義、忠信等十大鄉(xiāng)。鄉(xiāng)名基本沿用明代名稱。

到民國時期，開始仍沿用清代劃分為十大鄉(xiāng)，鄉(xiāng)所轄均統(tǒng)一稱為“場”。所有場基本為明代或更早的古名。少數(shù)為清代新名。各鄉(xiāng)所轄場如下：

衣錦鄉(xiāng)：嘉明場、觀音場、興隆場、雨壇寺場、喻家市（喻市）場、福集場、石岡山場、云霧場、太和場。

里仁鄉(xiāng)：玄灘場、中興場、石橋場、復(fù)興場、萬壽場、喻坪場、仙佛觀場、毗盧寺場、寶峰寺場、寶藏寺場、羅漢寺場。

鳳儀鄉(xiāng)：立石場、涂場、太平場、伏龍場、白云場、新路場、五里場、五通場、萬定場。

麟現(xiàn)鄉(xiāng)：石洞場、嘉祥場、雙碑子場（今雙加）、云龍場、永壽場、宋觀場、得勝場、石龍場、順江場、奇峰場、曹市場、觀音場。

安賢鄉(xiāng)：特凌場（特興場、德龍堡（瀘州人讀為“鋪”）、兆雅場、楊九坎場、云錦場、石馬場、青獅場、新溪子場。

會文鄉(xiāng)：牛灘場、清平場、龍洞場、金龍場、來龍場、官渡場、胡市場、奇丫（齊家）場。

伏龍鄉(xiāng)：瓦子場、朱家坪場、大垇（大坳）場、中興場、天洋坪場、海潮場、高店鋪場、興隆場。

宜民鄉(xiāng)：況家場（況場）、通灘場、中心（宜定）場、九橋場、石峰場、、大悲場、石棚場、馬嶺（今丹林）場、和豐場（連云洞）。

崇義鄉(xiāng)：永興場（即藍田場、古名玉川）、太安（泰安）場、彌陀巖場、黃艤場、分水嶺場、沙坎場、中興場、劉石（流石）場。

忠信鄉(xiāng)：白節(jié)灘場、大旺場、樂道場（今天仙鎮(zhèn)）、登山場、豐樂（牛背石）場、利合場、龍車山場。

各鄉(xiāng)所轄范圍見上圖（民國瀘縣十大鄉(xiāng)圖）。該圖原為1929年李紹來所繪。其圖上還仔細標注了各場人口規(guī)模（指常住場上人戶），是否有電力、電話，以及主要鄉(xiāng)道等，歷史價值很高。

圖上的“腰店”，是指主要鄉(xiāng)道上一定距離開設(shè)的小店，供行旅之人及馬幫等用飯休息，甚至住宿等用。是自古傳下來的驛道上的標準配置。有腰店的鄉(xiāng)道，就是瀘州城鄉(xiāng)間的主要交通要道。特別是其中經(jīng)石洞-福集-嘉明鎮(zhèn)和經(jīng)特凌-兆雅-立石的這兩條，原為古時瀘州與外省交通的官方驛道。應(yīng)當(dāng)可行馬車（藍田壩-牛背石-白節(jié)場那條則為山路，不能行車）。立石那條更是傳說當(dāng)年進貢楊貴妃的荔枝就是從那條路去重慶經(jīng)子午道上長安。

1929年的瀘縣圖上還沒有公路。后來1942年瀘縣政府編印的瀘縣圖上才有了公路。

瀘州的公路是1938年因抗戰(zhàn)急需才建設(shè)的。為川滇公路的瀘州段。北段從小市經(jīng)石洞、雙碑子（今雙加）、德勝場、福集場、至嘉明鎮(zhèn)出縣境到隆昌與成渝公路相接。南段由藍田壩到納溪，然后沿永寧河南下經(jīng)敘永、古藺出川與滇緬公路相接，為抗戰(zhàn)時期大后方最重要公路，對抗戰(zhàn)做出重要貢獻。

1929年和1942年的瀘縣圖上都記載了瀘縣人口統(tǒng)計?，F(xiàn)將其數(shù)據(jù)連同地方志上記載的各時期瀘州人口統(tǒng)計列出如下表（均指瀘州本縣城鄉(xiāng)總?cè)丝冢话ㄋ犉渌h）：

民國二十三年（1934年），瀘縣民國當(dāng)局取消十大鄉(xiāng)，將原較大場升級為鄉(xiāng)，重新將瀘縣劃分為42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。次年又劃分6個區(qū)，分別管理各鄉(xiāng)。使用了200～300年的十大鄉(xiāng)名稱從此成為歷史。

新的區(qū)鄉(xiāng)劃分如下：

一區(qū) 轄城區(qū)和小市。包括中城鎮(zhèn)、南城鎮(zhèn)、北城鎮(zhèn)、小市鎮(zhèn)。

二區(qū) （轄原崇義、忠信鄉(xiāng)范圍）：藍田鎮(zhèn)、太安鄉(xiāng)、彌陀鄉(xiāng)、黃艤場、分水鎮(zhèn)、中興鄉(xiāng)。（原沙坎、流石已歸合江縣）、白節(jié)鎮(zhèn)、大旺鄉(xiāng)、樂登鄉(xiāng)（轄樂道場、登山場）、豐樂（牛背石）鎮(zhèn)（轄轄龍車場）、利合鄉(xiāng)。

三區(qū) （轄原安賢鄉(xiāng)、鳳儀鄉(xiāng)范圍）：特興鎮(zhèn)（轄興隆場）、兆雅鎮(zhèn)、楊九鄉(xiāng)、云青鎮(zhèn)（轄云錦場、青獅場）、石馬鄉(xiāng)、新溪鄉(xiāng)、立石鎮(zhèn)、涂家鄉(xiāng)、太伏鎮(zhèn)（轄太平場、伏龍場、五里場）、白新鎮(zhèn)（轄白云場、新路場）、五萬鎮(zhèn)（轄五通場、萬定場）、土主鄉(xiāng)。

四區(qū) （轄原衣錦鄉(xiāng)、里仁鄉(xiāng)范圍）：嘉明鎮(zhèn)、觀音鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)、雨壇鄉(xiāng)、喻市鎮(zhèn)、福集鎮(zhèn)（轄石岡山場）、大田鄉(xiāng)（轄云霧場、太和場）、元灘鎮(zhèn)（轄玄灘場、復(fù)興場）、中興場、石橋鄉(xiāng)、萬壽鄉(xiāng)（轄喻坪場）、毗盧鎮(zhèn)（轄仙佛觀場）、寶峰鄉(xiāng)、寶藏鎮(zhèn)。

五區(qū) （轄原麟現(xiàn)鄉(xiāng)、會文鄉(xiāng)范圍）：石洞鎮(zhèn)（轄雙碑子場、羅基坎）、云龍鎮(zhèn)（轄永壽場）、宋觀鎮(zhèn)（轄順江場）、得勝鎮(zhèn)（轄石龍場）、奇峰鎮(zhèn)（轄曹市場、觀音場）、清龍鄉(xiāng)（轄清平場、龍洞場）、牛金鄉(xiāng)（轄牛灘場、金龍場）、來奇鎮(zhèn)（轄來龍場、奇丫場）、胡市鄉(xiāng)、官渡鎮(zhèn)。

六區(qū) （轄原伏龍鄉(xiāng)、宜民鄉(xiāng)范圍）：瓦子鎮(zhèn)（轄朱家坪場）、大壩鄉(xiāng)、天興鄉(xiāng)（轄中興場、天洋坪場）、海潮鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)、況中鄉(xiāng)（轄況場、中心場）、通石鎮(zhèn)（轄通灘場、石龍場）、大悲鎮(zhèn)（轄石棚場、馬嶺（今丹林）場）、和豐鄉(xiāng)。

忠信鄉(xiāng)各場鎮(zhèn)后來劃給納溪縣。崇義鄉(xiāng)東端的沙坎、流石，后來也劃歸合江縣了。

圖17 1935年四川南部政區(qū)圖

（周汝洪2021年據(jù)1935年四川省地圖編繪）

三 十年代初，蔣介石逐漸削平各軍閥割據(jù)勢力（包括四川劉湘、劉文輝等），統(tǒng)一全國。民國二十四年（1935年〉，蔣介石南京中央政府派參謀團入川，統(tǒng)一川政，在川渝地區(qū)設(shè)18個專員公署，作為四川省國民政府的派出機構(gòu)。其中第七行政督察專員公署（簡稱第七區(qū)專員公署、瀘縣專署〉設(shè)在瀘縣（今瀘州城），下領(lǐng)瀘縣、富順、隆昌、納溪、合江、敘永、古宋（今屬興文縣〉、古藺八縣。此設(shè)置到1949年瀘州解放為止。

綜合上述，小結(jié)瀘州地區(qū)建置歷史如下：

1. 瀘州地區(qū)，自新石器時代其即有人類居住。

2. 3600年前夏代，四川盆地東部已有巴國。最遲到戰(zhàn)國后期（公元前320年前），進入農(nóng)耕文化的瀘州地區(qū)已納入巴國治理。成為巴國的一部分。

3. 2002年湖南湘西龍山秦代木簡“江陽”簡的發(fā)現(xiàn)，證明最遲在公元前208年秦代就已在長沱兩江匯口處建立有“江陽”縣。江陽城邑的歷史距今至少有2230年。

4. 東漢末首設(shè)江陽郡（州、郡級建制），管轄范圍與今瀘州市大致相同。此轄區(qū)在千多年歷史中大體保持。

5. “江陽”作為郡、縣名，歷經(jīng)漢、三國蜀、晉、南北朝。至隋朝才徹底廢用。改名為瀘州（瀘川）。江陽一名存在了810年。

6. 南北朝粱國535—545年間正式將江陽改名瀘州。瀘州一名正式登上歷史舞臺。同時將瀘州城取名瀘川縣。此后瀘州、瀘川兩名交替使用。瀘川一名使用到宋末，之后廢棄，單用瀘州一名。瀘川一名從梁朝到宋末，與瀘州一名交替使用共存在了約730年。

7. 南宋時期，瀘州成為潼川府路首府，在111年（1170年至1281年）時間中為省級建置。

8. 元代瀘州屬重慶路管轄，本州仍為州級建置。

9. 明清兩代，瀘州為四川省直隸州。本州管轄地區(qū)與歷史大致相同（瀘州、納溪、江安、合江，并增加九姓司（今興文古宋）。

10. 民國時期取消州、府級，為省-縣兩級建制。瀘州改名瀘縣，為縣級，管轄傳統(tǒng)所轄的十大鄉(xiāng)。