文：表非人

史書(shū)上經(jīng)常有這樣的話(huà)?！鞍俟仝w浩”“百官相表”怎么樣。

有基本歷史知識(shí)的朋友，都知道這是虛指。就像“將軍百戰(zhàn)死”一樣，百是形容多。魏征在《諫太宗十思疏》里也說(shuō)“凡百元首”，用“百”來(lái)指代古代所有的君主。

那么，所謂的“百官”，大概有多少呢？

歷朝歷代的官員設(shè)置是不一樣的，總體上是古代少、近代多，古代簡(jiǎn)單，近代繁復(fù)，古代的官多是管實(shí)事的，近代則是虛官冗官多。我們就以隋朝為例，來(lái)統(tǒng)計(jì)一下朝廷的官員到底有多少。

為什么選隋朝呢。在隋朝以前，秦漢魏晉的官制一直處在變化演進(jìn)之中。秦漢實(shí)行的是三公九卿制，那時(shí)的政府職能范圍比較粗，很多業(yè)務(wù)都不管。三公九卿制度最大的毛病是，朝廷有一個(gè)權(quán)力特別大的丞相，對(duì)皇帝形成了威脅，所以從漢武帝開(kāi)始就一直對(duì)官制進(jìn)行改革。也就是說(shuō)，官制一直處于較大的變化之中，統(tǒng)計(jì)官員數(shù)目，確實(shí)很困難。

直到隋朝，才基本上確立了三省六部制，為后世直到清朝，奠定了政府機(jī)構(gòu)的規(guī)模和分工。

我們就以隋朝官制為對(duì)象，看看朝廷到底有多少官。

隋中央基本的行政機(jī)構(gòu)包括，三省、六部、九寺、中央軍隊(duì)、太子府屬官等。

一、三省官員（約310人）

三省分別是內(nèi)史省、門(mén)下省、尚書(shū)省。

內(nèi)史省就是中書(shū)省，隋文帝楊堅(jiān)為避父親楊忠之諱，改中書(shū)為內(nèi)史。內(nèi)史省負(fù)責(zé)起草詔令，是最高決策機(jī)構(gòu)。內(nèi)史省長(zhǎng)官是內(nèi)史監(jiān)或內(nèi)史令，其下設(shè)置有侍郎、舍人、通事舍人、主書(shū)、錄事等屬官，共計(jì)44人。

門(mén)下省主管封駁皇帝的詔命，隋朝的門(mén)下省還同時(shí)兼管了一部分皇宮事務(wù)。門(mén)下省的長(zhǎng)官是納言，其下設(shè)置有給事黃門(mén)侍郎、錄事、通事令史等屬官。共計(jì)211人。是三省中官員人數(shù)最多的。

尚書(shū)省是行政部門(mén)，負(fù)責(zé)執(zhí)行皇帝詔命，統(tǒng)轄全國(guó)政務(wù)。尚書(shū)省長(zhǎng)官是尚書(shū)令，副長(zhǎng)官是左仆射、右仆射。由于尚書(shū)省的權(quán)力太大，國(guó)家一般不設(shè)置尚書(shū)令，以防其專(zhuān)權(quán)。所以經(jīng)常是以左右仆射作為長(zhǎng)官，這樣好互相制衡。

尚書(shū)省下分為六個(gè)部，分別是吏部、禮部、兵部、都官（刑部）、度支（戶(hù)部）、工部。每個(gè)部的長(zhǎng)官是尚書(shū)，副長(zhǎng)官是侍郎。六部共有36名侍郎。合計(jì)尚書(shū)省共有55人。作為管理政務(wù)的最高部門(mén)，55人的規(guī)模確實(shí)太少。

二、諸雜省（253人）

中央事務(wù)繁雜，光靠三省還無(wú)法完全顧及，隋朝還設(shè)置了秘書(shū)省、內(nèi)侍省、御史臺(tái)、都水臺(tái)等雜省。

秘書(shū)省是管理史、書(shū)、歷等秘藏的部門(mén)，不涉及實(shí)際政務(wù)，是純粹的文化部門(mén)。這個(gè)部門(mén)的設(shè)置，體現(xiàn)了古代對(duì)文化工作的重視。該省共有48人。

內(nèi)侍省是皇宮的服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)皇宮一應(yīng)生活事宜。該省官吏共70人。

御史臺(tái)主要負(fù)責(zé)監(jiān)察，共37人。

都水臺(tái)在隋朝是個(gè)非常龐大的機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)治河，共98人。這也是隋朝的時(shí)代特色。由于隋朝完成了南北統(tǒng)一，疏浚河道、開(kāi)挖運(yùn)河的事務(wù)非常繁忙，提升到國(guó)家戰(zhàn)略的地位，所以官員額數(shù)也就跟著提高上來(lái)。不過(guò)都水臺(tái)的官員級(jí)別都不高，人數(shù)雖多，權(quán)力卻與尚書(shū)省無(wú)法相提并論。

三、九寺（638人）

九寺是秦漢魏晉三公九卿制的遺存，分別是太常寺、光祿寺、衛(wèi)尉寺、宗正寺、太仆寺、大理寺、鴻臚寺、司農(nóng)寺、太府寺，另有將作寺。九寺加將作寺合計(jì)官員638人。

太常寺負(fù)責(zé)宮廷、宗廟、祭祀禮儀。光祿寺負(fù)責(zé)宮廷膳食。衛(wèi)尉負(fù)責(zé)皇宮保衛(wèi)以及武庫(kù)等。宗正寺管理皇室人員。太仆寺負(fù)責(zé)皇宮車(chē)馬。大理寺負(fù)責(zé)刑事案件審理。鴻臚寺負(fù)責(zé)民族、外藩事務(wù)。司農(nóng)寺負(fù)責(zé)糧食儲(chǔ)積以及京官的祿米發(fā)放。太府寺負(fù)責(zé)宮廷庫(kù)藏和物價(jià)、貿(mào)易。將作寺專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)宮室的營(yíng)建。

九寺的很多職能與尚書(shū)省是重疊的，比如司農(nóng)與戶(hù)部重疊，衛(wèi)尉、太仆又與兵部重疊，大理寺與都官（刑部）有所重疊。太常與禮部重疊。將作寺與工部重疊。

之所以把這些部門(mén)留下來(lái)，大概因其服務(wù)的對(duì)象多是皇帝或京官，運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)要具備一些獨(dú)立性和靈活性，以應(yīng)付皇帝的不時(shí)之需。

正是為此，不管后世政府機(jī)構(gòu)深化的多么完善，九寺作為直接服務(wù)皇室的機(jī)構(gòu)，都沒(méi)有被徹底廢除。這也體現(xiàn)了封建統(tǒng)治的特點(diǎn)，皇權(quán)是高于政府的。

四、中央禁衛(wèi)軍（約922人）

隋朝中央常備軍擔(dān)負(fù)禁衛(wèi)任務(wù)，武官數(shù)也列在中央官制員額之中。

主要分為：左右衛(wèi)、左右武衛(wèi)、左右武候、左右領(lǐng)左右府、左右監(jiān)門(mén)府、左右領(lǐng)軍府，共十二個(gè)衛(wèi)。

左右衛(wèi)、左右武衛(wèi)是中央禁衛(wèi)軍的主力，左右衛(wèi)負(fù)責(zé)皇城內(nèi)的禁衛(wèi)，左右武衛(wèi)則是京師外城的宿衛(wèi)兵。

左右武候負(fù)責(zé)巡警、哨探等事宜。左右領(lǐng)左右府，則是皇帝的貼身警衛(wèi)部隊(duì)。左右監(jiān)門(mén)府負(fù)責(zé)宮殿門(mén)的警戒。左右領(lǐng)軍府，主要管理衛(wèi)軍內(nèi)部行政事務(wù)。

禁衛(wèi)軍武職都是最尊貴、最有前途的武職。為了保衛(wèi)皇帝的絕對(duì)安全，朝廷不惜設(shè)置大量的職位，以充滿(mǎn)希望的晉升之途，來(lái)保證禁衛(wèi)軍的忠誠(chéng)度。

五、太子府（481人）

封建時(shí)代，太子是所謂的國(guó)本，太子的生活、學(xué)習(xí)、安全、行政，都需要專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)保障，所以歷朝歷代都設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的太子屬官系統(tǒng) 。

這個(gè)系統(tǒng)面面俱到，幾乎是國(guó)家機(jī)構(gòu)的微縮版。

太子府包括門(mén)下坊、典書(shū)坊、家令、左右衛(wèi)、左右宗衛(wèi)、左右虞候、左右內(nèi)率等。其中前三個(gè)機(jī)構(gòu)，是太子日常生活的直屬機(jī)構(gòu)，后三個(gè)機(jī)構(gòu)，則是摻加了皇宮相應(yīng)事務(wù)，比如太子左右衛(wèi)的職責(zé)主要是保衛(wèi)皇帝的安全。

當(dāng)然，隋朝一度還有過(guò)其他官員，比如三師三公、王國(guó)官、行臺(tái)官等。

三師就是太師、太傅、太保，三公是太尉、司徒、司空，其下還能開(kāi)府置官，但多為虛職，隋煬帝時(shí)候就廢除了。

王國(guó)官是指宗室王爺，其下也能開(kāi)府設(shè)官。

行臺(tái)官，則是中央的派出機(jī)構(gòu)，類(lèi)似于一個(gè)戰(zhàn)略方向的軍政指揮機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)幾個(gè)或十幾個(gè)州的統(tǒng)一指揮，但隨著隋朝統(tǒng)治的穩(wěn)定，行臺(tái)陸續(xù)被撤銷(xiāo)。所以以上三類(lèi)官員都沒(méi)有計(jì)入統(tǒng)計(jì)范圍。

總的來(lái)說(shuō)，隋朝中央百官，大概2600余人。在歷朝歷代中，尚算不上過(guò)于臃腫。

作者：票非人

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