說(shuō)到南北朝管制這個(gè)話(huà)題，主要有兩個(gè)方面，一個(gè)是南北朝管制的特點(diǎn)，一個(gè)是南北朝的具體管制構(gòu)成。

我先說(shuō)構(gòu)成，再說(shuō)特點(diǎn)。因?yàn)槟媳背墓僦剖窃诓粩嘌葸M(jìn)之中，一直在變，所以，這里我只能大概介紹一下。

南朝官制上承魏晉，官場(chǎng)最尊貴的就是三公了，太師、太傅、太保，這些職務(wù)大多是榮譽(yù)性的虛職，由一些德高望重的老臣擔(dān)任。然后就是司馬或者說(shuō)太尉、司徒、司空，合稱(chēng)三司，如果經(jīng)?？茨媳背氖窌?shū)，個(gè)人的傳記，會(huì)發(fā)現(xiàn)有個(gè)著名的職務(wù)頻繁出現(xiàn)，開(kāi)府儀同三司，意思是可以享受同司馬、司徒、司空一樣的級(jí)別待遇，開(kāi)府儀同三司也不是具體的職務(wù)，代表了被受之人極高的社會(huì)地位和榮譽(yù)，基本算是南北朝時(shí)期最高的虛銜之一了，但在任開(kāi)府儀同三司的時(shí)候，需要有本官兼任。

真正的權(quán)力是掌握在尚書(shū)臺(tái)的，凡“錄尚書(shū)事”者，都是有實(shí)權(quán)的真宰相。尚書(shū)本是秦漢六尚之一，其余的五尚是尚冠、尚衣、尚食、尚浴、尚席，尚的意思是主管負(fù)責(zé)，后來(lái)尚書(shū)慢慢發(fā)展成高級(jí)行政職務(wù)。尚書(shū)臺(tái)分領(lǐng)左右仆射，這個(gè)字不念射，念葉。漢朝的時(shí)候，選尚書(shū)，以善騎射為標(biāo)準(zhǔn)，所以稱(chēng)為仆射，《宋書(shū)-百官志》記載，“仆射者，仆役於射事也?！?/p>

在東晉時(shí)，尚書(shū)臺(tái)最開(kāi)始有五部，吏部尚書(shū)、祠部尚書(shū)、度支尚書(shū)、左民尚書(shū)、五兵尚書(shū)（侯景之亂時(shí)，侯景改為七兵尚書(shū)），宋武帝劉裕時(shí)又加了都官尚書(shū)，合為六部，分領(lǐng)二十曹。所以說(shuō)，很多人認(rèn)為三省六部是隋朝發(fā)明的，其實(shí)不是，早在南北朝劉宋時(shí)期，就已經(jīng)形成了六部，后來(lái)經(jīng)過(guò)衍變，這六部變成，吏部名稱(chēng)不變，祠部=禮部，度支=戶(hù)部，左民=工部，都官=刑部，五兵=兵部。五兵尚書(shū)最開(kāi)始時(shí)分領(lǐng)中兵、外兵、騎兵、別兵、都兵五曹，所以叫做五兵尚書(shū)，度支部在隋朝改為民部，在唐朝時(shí)為了避李世民的諱，才改稱(chēng)戶(hù)部。

如果當(dāng)時(shí)沒(méi)有尚書(shū)令的話(huà)，則由左仆射領(lǐng)尚書(shū)事。如果設(shè)有右仆射，則去掉祠部尚書(shū)。如果要營(yíng)建宮室，則臨時(shí)增設(shè)起部尚書(shū)，事辦完了就取消了。尚書(shū)令、左右仆射、五部尚書(shū)（右仆射和祠部二者存一）合稱(chēng)為“尚書(shū)八坐”。

尚書(shū)臺(tái)的官職順序是（錄尚書(shū)事）尚書(shū)令--左右仆射--六部尚書(shū)--侍郎--郎中。其中，尚書(shū)令總管尚書(shū)臺(tái)事務(wù)，仆射、尚書(shū)分領(lǐng)諸曹，比如，左仆射領(lǐng)殿中、主客二曹，吏部尚書(shū)領(lǐng)吏部、刪定、三公、比部四曹，度支尚書(shū)領(lǐng)度支、金部、倉(cāng)部、起部四曹等等，這個(gè)曹是什么呢？就是尚書(shū)臺(tái)具體干事、具體落實(shí)的部門(mén)，曹的個(gè)數(shù)隨朝代不同而不斷變化，到了梁代，共有20曹，曹的長(zhǎng)官叫做郎，也可以叫做侍郎，剛?cè)肼殨r(shí)叫做郎中，做滿(mǎn)一年改稱(chēng)侍郎，根據(jù)宋書(shū)的記載，尚書(shū)臺(tái)的官員，俸祿都不低，尚書(shū)令秩千石，仆射尚書(shū)六百石。

除了尚書(shū)省，還有中書(shū)省，在南朝時(shí)職權(quán)漸重。隋朝為了避楊忠的諱，改稱(chēng)內(nèi)書(shū)省或內(nèi)史省，唐朝恢復(fù)原稱(chēng)。中書(shū)省的老大叫做中書(shū)令，下設(shè)中書(shū)侍郎4名，中書(shū)舍人4名。主要負(fù)責(zé)起草詔書(shū)之類(lèi)的工作。

還有監(jiān)察機(jī)構(gòu)御史臺(tái)，俗稱(chēng)憲臺(tái)，設(shè)御史中丞一名。

九卿，南朝的九卿大部分遵循東漢舊制，有太常、光祿、衛(wèi)尉、廷尉（也稱(chēng)大理寺）、大鴻臚、宗正、大司農(nóng)、少府等。

另外還有門(mén)下省，長(zhǎng)官稱(chēng)為侍中，一開(kāi)始是負(fù)責(zé)奏事的，后來(lái)慢慢變成了皇帝身邊的顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，漢制侍中頭戴惠文冠，以黃金為鐺，刻以蟬形，上插貂尾，大家猜猜這個(gè)叫什么？沒(méi)錯(cuò)，俗稱(chēng)“貂蟬”。在南朝蕭齊時(shí)期，侍中的人選要求非常高，不但能力要高，而且還要美姿容，必須長(zhǎng)的漂亮，舉個(gè)例子，南齊時(shí)有個(gè)大臣叫陸慧曉，西晉太尉陸玩之后，陸玩何許人也？江東本土豪族，我之前講過(guò)吳中四姓，顧、陸、朱、張，這個(gè)陸玩就出身于吳郡陸氏，東晉初建之時(shí)，基礎(chǔ)不穩(wěn)，東晉第一名相王導(dǎo)，為了調(diào)和北方洛陽(yáng)南渡士族和江東本土士族的矛盾，籠絡(luò)吳人，曾經(jīng)求婚于陸玩，但是你猜怎么著，陸玩很拽，傲的不行，居然連王導(dǎo)都沒(méi)瞧上，拒絕了婚事，這個(gè)陸慧曉，就是陸玩的后人，按說(shuō)門(mén)第高貴吧，但是，就因?yàn)殚L(zhǎng)的丑，對(duì)不起觀眾，就沒(méi)當(dāng)上侍中，可見(jiàn)選任侍中的嚴(yán)格程度了。

此外，還有輔佐皇太子的東宮官屬。首先有太子六傅，即太子太師、太子太保、太子太傅、太子少師、太子少保、太子少傅，均由德高望重者兼任。在南朝，只有太傅，而不設(shè)太師和太保。北魏則六傅齊備，前三個(gè)稱(chēng)為東宮三師，后三個(gè)為東宮三少，北齊有之，北周不設(shè)。

太子賓客，輔佐皇太子樹(shù)立正確的道德觀念，“游處左右，宜得正人，能相長(zhǎng)益者?！币酝膺€有太子詹事、太子庶子、太子洗馬、太子舍人、太子家令、太子率更仆等。如果皇太子早逝，立嫡孫為皇位繼承人，太子官屬一般不更人選，直接變成太孫官屬。

上面說(shuō)的都是文官，下面說(shuō)說(shuō)武官方面。

南朝劉宋以“領(lǐng)軍將軍、護(hù)軍將軍、左衛(wèi)將軍、右衛(wèi)將軍、驍騎將軍、游擊將軍”合稱(chēng)六軍。級(jí)別最高，領(lǐng)軍將軍，主要負(fù)責(zé)內(nèi)軍，守衛(wèi)京師，護(hù)軍將軍，主要負(fù)責(zé)外軍，對(duì)外打仗。左右衛(wèi)將軍，主要掌管宿衛(wèi)營(yíng)兵，負(fù)責(zé)皇帝的安全。還有驃騎、車(chē)騎、衛(wèi)將軍、鎮(zhèn)軍、中軍、撫軍等。以及四征（東西南北）將軍，四鎮(zhèn)（東西南北）將軍。如果將軍中有加“大”字的，如驃騎大將軍、鎮(zhèn)東大將軍等，則級(jí)別同三公。還有冠軍、輔國(guó)、寧朔、龍?bào)J等名號(hào)，在看南北朝史書(shū)的時(shí)候，這些名字都是經(jīng)常見(jiàn)到的。

地方官制上，最高長(zhǎng)官是刺史，其次為郡守，再次為縣令。如果有親王臨郡封國(guó)，則郡守稱(chēng)為內(nèi)史，比如大詩(shī)人謝靈運(yùn)，做過(guò)臨川內(nèi)史，說(shuō)明臨川郡有親王封國(guó)，臨川王就是那個(gè)劉義慶，寫(xiě)世說(shuō)新語(yǔ)的那個(gè)。

此外，大縣長(zhǎng)官稱(chēng)縣令，小縣小官稱(chēng)縣長(zhǎng)。在東晉之前，京師還設(shè)有司隸校尉，具有監(jiān)察職能，東晉南渡后，取消司隸校尉，其職能并入揚(yáng)州刺史。州刺史之下，設(shè)有別駕、治中、主簿、功曹、祭酒等職務(wù)。

上面說(shuō)的是南朝的官制，下面說(shuō)說(shuō)北朝的官制情況。

北朝因?yàn)槭怯文撩褡迦胫髦性?，官制相?duì)比較復(fù)雜一些，后來(lái)北魏分裂，北周、北齊并峙，官制的變動(dòng)非常大。北魏初期設(shè)南北二部，每部各置大人一名。天興元年（公元398年），拓跋珪設(shè)八部大夫，京師八個(gè)方向，每個(gè)方向設(shè)一人，類(lèi)似于漢制的尚書(shū)八坐，當(dāng)時(shí)被稱(chēng)為八國(guó)常侍。北魏太武帝拓跋燾時(shí)期，才開(kāi)始設(shè)立仆射。在北魏，如果設(shè)丞相，則無(wú)司徒，如果設(shè)大將軍，則無(wú)太尉。至于尚書(shū)的職能，北朝設(shè)置大抵和南朝相當(dāng)，北齊有尚書(shū)，北周沒(méi)有。

到了孝文帝改制以后，北魏官制基本上漢化了，和南朝官制沒(méi)太大的區(qū)別。北齊官制基本上是北魏漢化后的翻版。在南北朝中，屬北周官制的變化最大，情況也最特殊，比北魏官制還要復(fù)雜。

北周官制最大的特色就是復(fù)古，就是恢復(fù)周朝制度。其他各朝都是三省六部，而北周卻不設(shè)三省，用什么三孤六官取代。實(shí)際上六官才是北周權(quán)力架構(gòu)的核心基礎(chǔ)，六官是：天官、地官、春官、夏官、秋官、冬官。北周的天官就是宰相，類(lèi)似于尚書(shū)省，天官府對(duì)地、春、夏、秋、冬五官有直接管轄權(quán)。

對(duì)于六官制度，《周禮》記載的非常詳細(xì)，和六官相對(duì)應(yīng)的是六典，第一是治典，同天官，是權(quán)力中樞，長(zhǎng)官稱(chēng)冢宰，宇文泰就是大冢宰，第二是教典，同地官，主管土地戶(hù)口以及文化教育，長(zhǎng)官稱(chēng)司徒。第三是禮典，同春官，主管朝廷禮儀制度，長(zhǎng)官稱(chēng)宗伯。第四是政典，同夏官，主管軍事征伐，長(zhǎng)官稱(chēng)司馬。第五是刑典，同秋官，主管刑法，長(zhǎng)官稱(chēng)司寇。第六是事典，同冬官，主管建設(shè)和工程，長(zhǎng)官稱(chēng)司空。

這就是南北朝官制的大概構(gòu)成情況。

說(shuō)完了構(gòu)成，我在說(shuō)說(shuō)南北朝官制的特點(diǎn)。

說(shuō)起南北朝官制的特點(diǎn)來(lái)，可以用一句話(huà)來(lái)概括，就是名實(shí)不符、混亂無(wú)章、加強(qiáng)集權(quán)。

什么意思呢，我們知道，中國(guó)古代的君主專(zhuān)制制度，講究的是集權(quán)，集于皇帝一身，怎

么集呢？每個(gè)朝代方式不一樣，但都遵從一點(diǎn)，就是在一個(gè)官制系統(tǒng)里，名實(shí)不符，在不同系統(tǒng)中，這個(gè)系統(tǒng)的權(quán)利被另一個(gè)系統(tǒng)侵奪，不這樣做的話(huà)，皇帝很難做到能夠大權(quán)獨(dú)攬，如果各部門(mén)、各地方的官吏都有實(shí)權(quán)，名實(shí)相副，互不妨礙，那么皇帝的權(quán)力就沒(méi)了。

具體到南北朝，特別是南朝的官制，就是如此，我們知道，魏晉南北朝，是士族門(mén)閥政治，以前先秦選官，是世卿世祿制，秦代是靠軍功授爵，漢代靠征辟察舉制選官，舉孝廉，到了魏晉，國(guó)家權(quán)力為士族門(mén)閥所控制，寒門(mén)出身的曹丕，為了能當(dāng)上皇帝，向士族妥協(xié)，搞了九品中正制作為選官制度，九品中正制，大家應(yīng)該比較熟悉，我就不細(xì)講了，簡(jiǎn)要說(shuō)就是，龍生龍、鳳生鳳，你家先輩是做官的，那么你肯定也是做官的材料，這是魏晉的特點(diǎn)。

到了南朝，情況發(fā)生了變化，什么變化呢，我們知道，東晉是由南渡的北方一等士族和江東本地大士族相結(jié)合的基礎(chǔ)上建立的。一等士族豪門(mén)控制了一切，皇帝基本上沒(méi)啥權(quán)力，但是到了南朝，權(quán)力發(fā)生轉(zhuǎn)移了，南朝前三個(gè)朝代，宋齊梁，是由北來(lái)的中層階級(jí)集團(tuán)-楚子集團(tuán)，也就是淮北流民集團(tuán)與南北士族共同維持，這里說(shuō)的北來(lái)楚子集團(tuán)，并不是現(xiàn)在的湖北人，而是指的是兩淮江西一帶的中層武人集團(tuán)，宋齊梁的開(kāi)國(guó)皇帝，劉裕、蕭道成、蕭衍都是出自這一集團(tuán)，而陳朝，則是由北來(lái)下等階級(jí)集團(tuán)與南方土著掌握政權(quán)的朝代。

也就是說(shuō)，縱觀南四朝，皇帝的出身由兩晉時(shí)高門(mén)大族河內(nèi)司馬氏，變成了中下層的庶族劉氏、蘭陵蕭氏，甚至是寒人，比如陳霸先，這個(gè)變化不可謂不大。

但是皇帝雖然是庶族了，九品中正制卻依然存在，貴族、高門(mén)大姓，誰(shuí)也不愿意做職位低的官吏，九品中正制可以確保他們依然能做高官，皇帝的政權(quán)，也要依仗這些高門(mén)大族來(lái)支持，所以九品中正制，一時(shí)是廢不了的，那么皇帝又想控制權(quán)力，怎么辦呢？有辦法。

可以從官制結(jié)構(gòu)上想辦法，這就是高門(mén)仍做大官，庶族、寒族做小官，皇帝為了與貴族士族爭(zhēng)權(quán)，在同一系統(tǒng)里，把重權(quán)賦予原本很微不足道的小官，這種小官得到了重權(quán)以后，慢慢的就變成了真的丞相。

舉個(gè)例子，南朝有一個(gè)官職叫做中書(shū)舍人，這個(gè)官晉代就有，西晉的舍人在中書(shū)省中，只有9品，可見(jiàn)級(jí)別多低，到了東晉，舍人的權(quán)力上升了一些，可以管司詔誥，舍人的品級(jí)低，所以可以由一些寒人來(lái)?yè)?dān)任，大士族呢，也不屑做這種芝麻官，于是到了南朝劉宋時(shí)期，舍人一職，慢慢的就都由寒人所擔(dān)任了，品級(jí)雖低，權(quán)力可不小，到了南朝蕭齊初期，舍人可以亦為詔文，中書(shū)侍郎的權(quán)力被舍人侵占，蕭齊中后期，“詔命始不關(guān)中書(shū)，專(zhuān)出舍人”，這下連中書(shū)令的權(quán)力都被舍人占了去。舍人成了事實(shí)上的丞相。

蕭齊太尉王儉曾經(jīng)感概，“我雖有大位，權(quán)寄豈及茹公”，這個(gè)茹公指的是齊中書(shū)舍人茹法亮，要知道，王儉可是出身于瑯琊王氏，王導(dǎo)之后，而茹法亮是什么人呢，出身小吏，面首，太尉一級(jí)的高官感概權(quán)力不如一小吏，可見(jiàn)士族的權(quán)力被剝奪了多少。

高官職位，變成了安慰獎(jiǎng)。

一個(gè)部門(mén)里，老大無(wú)權(quán)，下屬有大權(quán)，老大是士族，下屬是寒族，老大為傳統(tǒng)政治力量，下屬為皇帝親信，這就是南朝皇帝制約士族的辦法，這些方法，后世朝代多有仿效，并且發(fā)揚(yáng)光大，比如清代的軍機(jī)處。

剛才講的是中央權(quán)力的轉(zhuǎn)換，那么地方上是什么樣呢？地方上也有辦法，這就是南朝著名的典簽制度，我們知道，南北朝時(shí)期，地方上權(quán)力最高的職位是州刺史，南北朝的州刺史，可與唐朝的刺史不一樣，南北朝的州刺史，大致相當(dāng)于現(xiàn)在的省委書(shū)記兼省長(zhǎng)，而唐代的刺史，大致只相當(dāng)于市長(zhǎng)一級(jí)了。

南朝皇帝為了分刺史之權(quán)，發(fā)明了典簽制度?！赌鲜?呂文顯傳》記載：“故事，府州部?jī)?nèi)論事，皆簽前直敘所論之事，后云謹(jǐn)簽，日月下又云某官某簽，故府州置典簽以典之。本五品吏，宋初改為七職。宋氏晚運(yùn)，多以幼少皇子為方鎮(zhèn)，時(shí)主皆以親近左右領(lǐng)典簽，典簽之權(quán)稍重。大明、泰始，長(zhǎng)王臨蕃，素族出鎮(zhèn)，莫不皆出內(nèi)教命，刺史不得專(zhuān)其任也?！?/p>

從上面這段記載里，可以看出，典簽一樣是寒人出身，7品吏，和中書(shū)舍人級(jí)別差不多，但都是皇帝身邊的人，皇帝把親近之人放到各州去做典簽，監(jiān)視刺史一舉一動(dòng)，于是權(quán)力越來(lái)越大，大的什么程度，連皇室王族的起居，都受到典簽的干涉。到了后來(lái)，就出現(xiàn)了諸州唯聞?dòng)泻瀻?，不聞?dòng)写淌返木置妗?/p>

于是，皇帝在中央，將相之權(quán)交與中書(shū)舍人，在地方，刺史之權(quán)交與典簽，但是將相刺史依舊保留，中書(shū)舍人，典簽的品級(jí)也不提升，這樣，士族位高者沒(méi)有權(quán)、寒門(mén)有權(quán)者位子低，誰(shuí)也反不了皇帝，這個(gè)就是南朝官制的一大特點(diǎn)。

所以后來(lái)的南朝皇帝的親信無(wú)論做了多大的官，都得兼一個(gè)中書(shū)舍人這種位子低的官才有實(shí)權(quán)，變成了本職不重要，兼差才重要。比如看梁書(shū)特有意思，梁武帝的頭號(hào)大奸臣朱異，《梁書(shū)-朱異傳》里記載了他的官職變遷，比如，“遷尚書(shū)儀曹郎，入兼中書(shū)通事舍人”，“太清元年，遷左衛(wèi)將軍，領(lǐng)步兵。二年，遷中領(lǐng)軍，舍人如故”，你從這段記載里，就能看出來(lái)，朱異一路高升，但不管升了什么官，你會(huì)發(fā)現(xiàn)后面總跟著中書(shū)舍人這個(gè)職位，“舍人如故”，南朝官制的特點(diǎn)可見(jiàn)一斑。

南朝官制的另一個(gè)特點(diǎn)就是，不同系統(tǒng)的權(quán)力互相侵占，造成了南北朝的官制混亂無(wú)章，比如文官系統(tǒng)和武將系統(tǒng)，皇帝可以用武將去奪文官的權(quán)力，比如之前介紹的領(lǐng)軍將軍，這是個(gè)武官，但是可以預(yù)問(wèn)政治，也一樣有丞相之權(quán)。

舉兩個(gè)例子，劉裕病死以后，宋少帝即位，劉裕遺命尚書(shū)仆射傅亮、司空徐羨之、領(lǐng)軍將軍謝晦和護(hù)軍將軍檀道濟(jì)輔政，輔政的就是行丞相之權(quán)，領(lǐng)軍將軍和護(hù)軍將軍都可以輔政，這就可以看出，武官，侵奪了文官之權(quán)。

齊明帝蕭鸞更夸張，遺命手下六人輔政東昏侯蕭寶卷，這六個(gè)人都是名義上的丞相，這六人本職工作是什么呢？有的是揚(yáng)州刺史，有的是右將軍，有的是侍中，有的是衛(wèi)尉，衛(wèi)尉是啥官呢？就是中央警衛(wèi)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或者是首都衛(wèi)戍司令一類(lèi)的官員，中央警衛(wèi)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)也成了國(guó)家總理，常委之一，可見(jiàn)有多混亂。

這種官制特點(diǎn)的結(jié)果就是，事權(quán)不能分明，政出多門(mén)，互相牽制，誰(shuí)會(huì)受益？顯然受益最大的就是皇帝了，后世不論隋唐、宋明清，都是借鑒了南北朝的這些官制特點(diǎn)，你在這些朝代里，都能找到南北朝官制思路的影子。