油畫/姜文軍、馬軍/文

2021年7月14日上午，上海市歷史博物館副研究館員劉華老師應(yīng)邀在上海社科院歷史研究所現(xiàn)代史研究室做學(xué)術(shù)報(bào)告，介紹了初步翻譯完成的《上海法租界公董局年報(bào)（1921年）》(共20萬字)。

《上海法租界公董局年報(bào)》（1921）書影

《上海法租界公董局年報(bào)》始于1870年，至1942年?？瑑?nèi)容為法文，每年一冊(cè)。其中登載了公董局年度預(yù)算、決算，公董局董事會(huì)及各委員會(huì)會(huì)議記錄，詳細(xì)記載公董局人事、財(cái)稅、警務(wù)、工務(wù)、衛(wèi)生、工程招發(fā)標(biāo)等重大事項(xiàng)的決策討論經(jīng)過及結(jié)果。此外，公董局還有另一份名為《上海法公董局公報(bào)》的法文刊物，始于1910年，止于1942年，由公董局印刷所承印，每2周出版一期，登載有法總領(lǐng)事署令、公董局通告、公董局董事會(huì)會(huì)議錄，內(nèi)容主要為工務(wù)、財(cái)務(wù)、教育、衛(wèi)生等委員會(huì)提交董事會(huì)討論的事項(xiàng)及董事會(huì)的決定等。從1931年3月9日起，該公報(bào)有中文本。

上述兩種公開出版物是研究上海法租界史的基本史料。

早期的法租界公董局位于今金陵東路174號(hào)，現(xiàn)為黃浦區(qū)公安局

1936年上海法租界公董局遷往新址，位于今天的淮海路381號(hào)

長(zhǎng)期以來，由于《上海法租界公董局年報(bào)》只有法文版，以至于只有少數(shù)通曉法語的專業(yè)歷史研究者才有機(jī)會(huì)接觸并運(yùn)用這一史料，因而極大限制了上海法租界史的研究工作。這一材料的翻譯工作對(duì)上海法租界史研究、乃至整個(gè)近代上海史的研究來說不可謂不重要。

《上海法租界公董局年報(bào)》（1921）內(nèi)頁

首先介紹一下這份文獻(xiàn)的歷史背景。1844年10月24日，中法簽訂《黃埔條約》。1862年4月29日上海法租界公布了一道法國領(lǐng)事愛棠的命令：“茲為法租界內(nèi)謀秩序安全和公共幸福起見，特創(chuàng)設(shè)一公董局，由董事五人組成之，此五人都受有全權(quán)的委任，以處置和管理一切關(guān)于租界內(nèi)的事體。”1863年4月30日法租界的租地人大會(huì)通過了一個(gè)決議，認(rèn)為法租界建立的由來和法國領(lǐng)事在界內(nèi)具有權(quán)威的原因，“實(shí)因?yàn)榉▏鴮?duì)于此塊地盤，常加以‘保護(hù)’的緣故”。1911年蒲石（Bourgeat）律師宣稱：法租界內(nèi)有時(shí)須遵守中國法律，有時(shí)須遵守法國法律，法租界的主權(quán)，不能依一種特殊的條款來規(guī)定其誰屬；法租界的性質(zhì)，實(shí)應(yīng)分析各項(xiàng)條約，和外交妥協(xié)(即既成事實(shí))方能確定之。

《民國上海市通志稿》指出：“法租界——也和其他租界一樣——并無法律的立腳點(diǎn)，殆無可諱言：所謂租界者，一般言之，實(shí)不過依附些條約的曲解，和依靠著既成事實(shí)的顯示就是了?！焙K在《從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到五四運(yùn)動(dòng)》一書則指出：“租界”是“國中之國”，“在半殖民地半封建的中國國土上，不少城市里有所謂‘租界’，那里的統(tǒng)治權(quán)完全屬于外國人?！蹏髁x對(duì)中國實(shí)行武力恫嚇，實(shí)行政治和經(jīng)濟(jì)侵略的基地，起著極其兇惡的作用?！?/p>

《法租界公董局年報(bào)》的主要內(nèi)容即公董局收入和支出的財(cái)政預(yù)算、公共服務(wù)等等，公董局組織章程第9條規(guī)定：公董局收入和支出的預(yù)算；公董局各項(xiàng)捐稅的稅率；納稅人納稅義務(wù)的分配；請(qǐng)求免捐和減捐的事件；征收捐稅的方法；公董局產(chǎn)業(yè)的購進(jìn)賣出交換和租賃；開筑道路和公共場(chǎng)所，計(jì)劃起造碼頭、浮橋、橋梁、河道以及規(guī)定路線、市場(chǎng)、菜場(chǎng)、宰牲場(chǎng)、公墓等事件；改善衛(wèi)生和整頓交通的工程；公用地產(chǎn)的征收；路政和衛(wèi)生的章程；其他由總領(lǐng)事交議的事件。章程第12條規(guī)定：公董局應(yīng)擔(dān)負(fù)關(guān)于道路、給水、路燈的行政服務(wù)，以及管理局有不動(dòng)產(chǎn)，執(zhí)行公用章程，制繪地冊(cè)圖，規(guī)定稅收表和征收賦稅，公董局并擔(dān)任控追遲緩納說的納稅人。

1958年，原上海法租界公董局房屋曾作為比樂中學(xué)校舍

《上海法租界公董局年報(bào)（1921年）》的預(yù)算內(nèi)容篇幅有7頁，次年（1922年）決算內(nèi)容篇幅則有32頁之多。通過觀察法租界公董局的財(cái)政經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，1921年法租界經(jīng)常性總收入1,510,956.19兩（捐稅、罰款等為主，利息和35股洋德律風(fēng)公司股票，兩者合計(jì)2694.21兩）。通過發(fā)行發(fā)售公債募集資金1,739,200兩，法華民國路公董局不動(dòng)產(chǎn)出售得款101,000兩，兩者合計(jì)收入為1,840,200兩。1921年的總收入（1,510,956.19兩＋1,840,200兩）即3,351,156.19兩。相對(duì)于總收入，經(jīng)常性收入占比為45.09%。歷年公債項(xiàng)下，包括利息、攤銷服務(wù)費(fèi)、攤銷公債等，實(shí)際支出200,774.94兩。1921年債券銷售傭金4,246.50兩，償還銀行透支款731,787.31兩，法華民國路土地和建筑物出售傭金2,525兩，三項(xiàng)合計(jì)738,558.81兩。這樣，1921年融資項(xiàng)下總支出200,774.94兩＋738,558.81兩，即939,333.72兩。1921年總實(shí)際支出總額為2,529,077.87兩，歷年公債還本付息、償還銀行透支、金融活動(dòng)傭金等在總支出的占比為37.14%。

《上海法租界公董局年報(bào)（1921年）》的相當(dāng)大篇幅是公董局董事會(huì)的會(huì)議錄，年報(bào)原書的第3至158頁即是此項(xiàng)內(nèi)容。公董局會(huì)議有會(huì)議規(guī)則：一切的事件，概應(yīng)由主席向董事會(huì)提出之。提出后，各董事得請(qǐng)求發(fā)言。表決用點(diǎn)名法用之，并應(yīng)在議事記錄內(nèi)敘明贊成者何人，反對(duì)者何人。董事會(huì)得于年初或年中，就各董事中，指派委員會(huì)擔(dān)任研究專門的某事或某種事。董事會(huì)得為研究特定事件起見，添聘非董事加入委員會(huì)。各委員會(huì)應(yīng)擔(dān)負(fù)研究董事會(huì)所提交的專門事件的職務(wù)。各委員會(huì)的議事日程由董事會(huì)定之。各委員會(huì)沒有決定案件的權(quán)力；所有討論的結(jié)果，應(yīng)移交董事會(huì)作為專門意見的參考。董事會(huì)議事的記錄，應(yīng)書面注明出席各董事對(duì)于記錄贊成或反對(duì)。

1921年公董局會(huì)議錄的內(nèi)容紛繁龐雜，譬如新立的《交通章程》規(guī)定：1.每一輛行駛中的車輛都須靠左。車輛行駛的速度越慢，應(yīng)該越靠近人行道。同方向行駛的車輛必須右側(cè)超車。作為例外，對(duì)于停駛或行駛中的電車必須從其左側(cè)超車。任何車輛從電車右側(cè)超車，風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)。當(dāng)從左側(cè)超過電車、或與電車同向、或當(dāng)電車停靠上下乘客，這些情況下車輛駕駛員應(yīng)減速慢行，態(tài)度謹(jǐn)慎，必要時(shí)須停車直至道路暢通。嚴(yán)禁在道口和任何存在交通障礙的地方超越其他車輛。當(dāng)接近任何其他車輛時(shí)，必須在自身車輛右側(cè)留出至少一半的路面。2.重型車和慢車必須盡量靠近人行道行駛，把道路中間的位置留給快速行駛的車輛。3.駕駛員應(yīng)面向左側(cè)的道路交叉口，減速慢行，密切觀察，必要時(shí)停車，以利于過街交通。4.向左轉(zhuǎn)彎時(shí)候，須盡量快速，向右轉(zhuǎn)彎時(shí)要轉(zhuǎn)大彎。在開始轉(zhuǎn)向之前，駕駛員必須揮手示意他們要轉(zhuǎn)向的新方向。5. 每位司機(jī)在街道上轉(zhuǎn)彎時(shí)，必須非常小心，選擇一個(gè)不妨礙一般交通的時(shí)間，并用手警告后面的司機(jī)。在橫過道路，以停到路對(duì)面時(shí)必須采取同樣的預(yù)防措施。在可能的情況下，應(yīng)該垂直于道路軸線過馬路。6.任何車輛在下客或卸貨后，不得在公共場(chǎng)所、商店或私人住宅的入口處駐停，以免妨礙其他車輛進(jìn)入。駕駛員必須將車停放警方指定位置，且須無礙于附近的通暢。繁華街道不允許長(zhǎng)時(shí)間停車。公共車輛只能停放在有標(biāo)志指定的地點(diǎn)。車輛駕駛員必須避免因其過失造成交通中斷或阻塞。7. 車輛駕駛員必須遵守所有警方的標(biāo)志、禁令或命令；如果警方有要求，應(yīng)立即停車。8. 禁止在街道上騎、驅(qū)趕馬匹奔馳，或是以會(huì)危及公共安全的速度駕駛馬匹。9. 嚴(yán)禁在道路上遺棄馬匹或其他任何動(dòng)物（無論其是否配有駛具）。它們必須始終配隨一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的人，他可以立即和有效地控制其行動(dòng)……

20世紀(jì)30年代的上海法租界街景。車輛靠左行駛。

該年的公董局會(huì)議錄還記錄了針對(duì)法租界工作人員家屬的撫恤金等相關(guān)議事內(nèi)容。譬如，在某次公董局會(huì)議上宣讀了Colomb夫人的一封信，在信中她請(qǐng)求公董局給予幫助，丈夫的去世使她一貧如洗?？紤]到Colomb先生在為公董局服務(wù)的12年期間只休過一次假，董事會(huì)決定作為一項(xiàng)例外措施，并考慮到他的特殊情況，給予其遺孀Colomb夫人銀1,500兩。又如，經(jīng)公董局工程師和公園種植處主任批準(zhǔn)后，下列人員獲得了額外報(bào)酬：（1）路工KAO AH GNEU，105兩，辛勤工作21年后因健康原因而離職。（2）園丁ZENG SENG TSEU，90兩，辛勤服務(wù)18年后因健康原因離開市政崗位。

1921年的年報(bào)又登載了公董局設(shè)定的供水、用電、電車、自來水章程；華人商品交易所監(jiān)管措施；汽車修理行條例；廣告亭（ Edicules-réclames）招標(biāo)章程；廣告牌章程；招貼廣告章程；等等。

《上海法租界公董局年報(bào)（1921年）》的另一項(xiàng)主要內(nèi)容是年終報(bào)告，從原書的第161至250頁。公董局下屬各部門，包括無線電臺(tái)、救火會(huì)、法國公學(xué)、中法學(xué)堂、宰牲場(chǎng)、衛(wèi)生處、種植處、醫(yī)務(wù)處、巡捕房、工程處等，都提交了各自的年終報(bào)告。

以衛(wèi)生處報(bào)告中的天花疫情為例：該次天花疫情從1921年10月底開始，但主要的增長(zhǎng)出現(xiàn)在11月和12月。非華人人口（約25,000人）中只報(bào)告了100余例，死亡約20例。未報(bào)告的病例肯定還很多。天花主要影響未接種疫苗的人群，在他們身上病情一直非常嚴(yán)重。有些人最后一次天花疫苗接種于幾年前，屬于這種情況的不少人也感染了。對(duì)這些人來說，通常最后一次接種疫苗的日期越晚近，病情發(fā)展就越良性。在發(fā)現(xiàn)首例病例后，立即采取了多項(xiàng)措施，對(duì)歐洲人和華人進(jìn)行疫苗接種、對(duì)病人進(jìn)行隔離、對(duì)可疑場(chǎng)所進(jìn)行消毒（12月共消毒294間房舍）。到了12月底，疫情實(shí)際上已經(jīng)停止了，只是因存在少數(shù)沒有接種疫苗或沒有再次接種疫苗的人，而不能徹底斷絕；沒有接種疫苗的，有的是新來上海的人，有的是因?yàn)樽约旱拇笠饣蚱姟?/p>

法租界巡捕房年度報(bào)告則提供了1921年中共建黨的一些線索，有待探討。內(nèi)稱：“年底，我們注意到在租界有大約30個(gè)具有或多或少政治性質(zhì)的本地社團(tuán)。一些案例中，因違反市政章程或領(lǐng)事命令，警方不得不進(jìn)行了干預(yù)。其中一個(gè)社團(tuán)在沒有事先通知警方的情況下組織會(huì)議，因此于11月被帶到會(huì)審公廨。目前這些組織的注意力都聚焦華盛頓，等待日本在華問題的決定。這些組織無一例外地抗議北方政府的行動(dòng)，拒絕承認(rèn)該政府派往華盛頓會(huì)議的代表。時(shí)髦的政治舉動(dòng)是宣告這個(gè)或那個(gè)省的自治。這些擾亂者受雇于廣東。布爾什維克運(yùn)動(dòng)在租界的影響越來越大，主要表現(xiàn)是在街頭散發(fā)傳單或于夜間張貼告示。幾位出版商因出售或保有布爾什維克和共產(chǎn)黨主義的小冊(cè)子和書籍而在會(huì)審公廨被起訴；其中一位被處罰款100元。在所有案例中，書籍和小冊(cè)子都被沒收。外國人在布爾什維克事務(wù)中的存在僅有間接的顯示。最后，應(yīng)指出，謝米諾夫（Ataman Semenoff）及其隨行人員在租界停留了幾個(gè)星期。”

所謂的 “幾位出版商因出售或保有布爾什維克和共產(chǎn)黨主義的小冊(cè)子和書籍而在會(huì)審公廨被起訴；其中一位被處罰款100元。在所有案例中，書籍和小冊(cè)子都被沒收?！睂?shí)際上指的是《新青年》上海編輯部于1921年初被法租界巡捕房查抄一事。1921年2月11日，由于上?！缎虑嗄辍冯s志社出售《階級(jí)斗爭(zhēng)》、《到自由之路》等書籍，法國巡捕房就以“言詞激烈，有違租界章程”為借口，將《新青年》雜志社強(qiáng)行封閉。其次，被罰款100元的那位正是陳獨(dú)秀先生。1921 年8月陳獨(dú)秀從廣州回到上海主持中央的日常工作，10月4日在法租界被捕，隨后各界進(jìn)步人士為了營(yíng)救陳獨(dú)秀做了大量的工作。除了有保人之外，還交了500兩保證金才在兩天后被保外候?qū)?，以陳?dú)秀“違背禁令”，出售禁書《新青年》雜志等罪名，按照《新刑律》第221條的規(guī)定，著陳獨(dú)秀罰洋100元充公，抄出書籍等予以銷毀結(jié)案。

由于原書中出現(xiàn)的路名、機(jī)構(gòu)等專名較多，雖然文中第一次出現(xiàn)時(shí)，都有附注原文，但為了便于檢索利用計(jì)，譯者劉華先生特制作此譯名表附在譯稿之后，分“道路”、“社會(huì)機(jī)構(gòu)”、“公董局機(jī)構(gòu)職銜等”、“人名及其他”4大類。其中，“公董局機(jī)構(gòu)職銜等”參照年報(bào)“1922年預(yù)算”的結(jié)構(gòu)順序排列，其他皆于分類內(nèi)按字母順序排列。路名、地名、機(jī)構(gòu)、職銜，人名等皆優(yōu)先擇習(xí)用舊譯；工程科技類名詞一般直譯或意譯，必要時(shí)則在首次出現(xiàn)時(shí)于譯名后加標(biāo)注原文。相關(guān)舊譯檢索不及者或譯者不解者，都直接出原文，以避誤導(dǎo)。眾所周知，譯名對(duì)照表的制作編寫歷來費(fèi)心費(fèi)力，是為學(xué)界研究工作做義務(wù)志愿勞動(dòng)，譯者的這番辛勞值得嘉許。

正如譯者自陳，整個(gè)《上海法租界公董局年報(bào)（1921年）》的翻譯工作，深深收益于過往相關(guān)之研究文獻(xiàn)，如：《上海商業(yè)名錄》（徐珂編，商務(wù)印書館 ，1920年），《上海公用事業(yè)志》（上海社會(huì)科學(xué)院出版社, 2000年），《近代中國專名翻譯詞典》（黃光域編，四川人民出版社, 2001年），《上海租界志》（上海社會(huì)科學(xué)院出版社, 2001年），《近代中國華洋機(jī)構(gòu)譯名大全》（孫修福編，中國海關(guān)出版社, 2003年），《老上海行名辭典》（馬長(zhǎng)林主編，上海古籍出版社, 2005年），《上海法租界史》（梅朋、傅立德著，倪靜蘭譯；上海社會(huì)科學(xué)院出版社, 2007年），《從葦荻漁歌到東方巴黎：近代上海法租界城市化空間過程研究》（牟振宇著，上海世紀(jì)出版股份有限公司 上海書店出版社，2012年），《上海租界研究》（吳志偉著，學(xué)林出版社, 2012年），《上海掌故大辭典》（薛理勇主編，上海辭書出版社，2015年），《鐵門內(nèi)外：對(duì)上海兩租界一項(xiàng)公共防衛(wèi)措施的研究（1925—1946）》（馬軍著，上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2020年），等等。

長(zhǎng)期以來，上海法租界歷史上的基本文獻(xiàn)，如年報(bào)、公報(bào)、檔案等，并未得到系統(tǒng)的整理、翻譯和開發(fā)。目前，上海史的研究方向和領(lǐng)域正在向全球史、跨國史的多維度不斷拓展延伸，一套完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹渡虾７ㄗ饨绻帜陥?bào)》中文譯本的翻譯工作需要被提上議事日程，作為下一步工作計(jì)劃的重要組成部分，相信劉華先生的這本《上海法租界公董局年報(bào)（1921年）》初譯稿，及其今后的正式出版，是21世紀(jì)新一輪上海法租界史研究學(xué)術(shù)翻譯進(jìn)程的良好開端。

責(zé)任編輯：彭珊珊

校對(duì)：丁曉