漢武帝雕像
公元前141年,西漢第七位皇帝劉徹正式登基。
此時,西漢王朝已經(jīng)歷了60余年,在文景之治后,國力大為提高,民間經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,結(jié)束了自秦末戰(zhàn)亂以來的社會動蕩局面。不過,在國力大振的情況下,漢王朝的財政擴張速度卻大大超過了民間經(jīng)濟的發(fā)展速度。
這個時代的皇帝,也許憑借戰(zhàn)爭獲得不俗的功績。但是,這個時代的皇帝也最不懂得沒錢時的辛酸,只是一味體會到花錢的豪爽。
其實,在漢武帝時期的漢王朝,中央集權已經(jīng)得到進一增強,帝國從民間征收了大筆稅收,卻依然讓國家機器勉強維持運作,這又并不奇怪。
西漢地圖
簡單來說,以統(tǒng)一帝國而基礎構建的中央集權制度,其實已經(jīng)不可避免地會進行財政擴張。
特別是漢高祖劉邦之后,西漢帝國連年推行“休養(yǎng)生息”的政策,經(jīng)濟恢復期也大大縮短。不過,當西漢帝國經(jīng)濟發(fā)展如日中天的時候,漢武帝也就開啟了他的伐匈奴戰(zhàn)爭,這也使帝國的經(jīng)濟也逐漸進入一個搖擺階段。
當然,毫無疑問,由西漢承接秦朝的大一統(tǒng)中央集權制度,確實為提高國力立下不朽功勛。但是,當好處左右逢源的時候,這種制度的壞處也會逐漸地顯現(xiàn)出來。
其中,最為緊要的便是官僚集團的膨脹,在和平發(fā)展階段,由于沒有受到?jīng)_擊,官僚集團的擴張速度非常驚人,甚至出現(xiàn)了官僚集團的發(fā)展速度遠遠大于民間經(jīng)濟的發(fā)展速度,由此形成了一個經(jīng)濟逆差。
據(jù)《漢書 貢禹傳》記載:故時齊三服官輸物不過十笥,方今齊三服官作工各數(shù)千人,一歲費數(shù)鋸萬......
從資料來看,西漢的宮廷內(nèi)支出甚至超百倍,由此可見對于民間經(jīng)濟而造成的一種隱形壓迫!
由此,當朝廷各個區(qū)域開始出現(xiàn)經(jīng)濟停擺或者無法維持經(jīng)濟運作的情況下,那些中央朝廷或者地方的官員乃至軍隊兵將也自然拿不到應有的俸祿了。
但是,民間經(jīng)濟的剩余價值已經(jīng)被朝廷直接過大控制。在這個時候,西漢王朝便開始了賣官鬻爵的做法。沒錯,很多人以為賣官鬻爵是明清時期的事情。
但是,對于急需資金補貼的皇帝來說,賣官鬻爵是最好充斥財政的手段。當然,這些花錢買官的人,也終究只能成為西漢王朝官僚集團的厚重累贅,解決了西漢王朝的燃眉之急,卻早早地給官僚集團的健康發(fā)展安上了定時炸彈。
當全國性的官僚網(wǎng)絡,成幾何倍增加覆蓋以后,官僚系統(tǒng)受到中央朝廷直接監(jiān)察的概率又是非常小的,這也必然導致地方的官僚隊伍逐漸變得臃腫,乃至良莠不齊,也許最終成為了西漢王朝的一大敗筆。
當然,西漢朝廷也會派人前往地方進行監(jiān)察,至少也要摸清底層官僚系統(tǒng)的底細。
在西漢時期,位居三公之一的御史大夫便是作為中央派駐地方的最高監(jiān)察長官,負責對百官進行監(jiān)察,這種監(jiān)察制度確實對于部分官員有一定威懾力,但是作用并不明顯。
在歷史上,監(jiān)察官員和地方官員同流合污,進行錢財交易的例子也是屢見不鮮,因為執(zhí)行監(jiān)察而被暗害的監(jiān)察官員也不甚繁多,唐朝的來俊臣便是一個特殊例子。
漢武帝時期,劉徹也喜歡用酷吏來糾察百官的罪行,雖然也是處理了許多貪腐案件,乃至嚴懲了不少貪污官吏,但依然沒有從根本上使吏治清明。
同時,每一次監(jiān)察,朝廷也要花費不少的錢財。同時,這些中央集權治下的每一級官僚所耗費的實物、錢財資源也越來越多。
然后,我們撇開官僚集團,再來說說當時西漢王朝皇帝的后宮。
在影視劇里,我們能夠耳熟能詳?shù)谋闶鞘裁慈Ъ邀?、三宮六院七十二嬪妃......
西漢時期的后宮,實行嚴格的十四等后宮制度(漢武帝時期形成十四等),每一級的妃嬪享有的俸祿和仆人都是不一樣的。
其中,昭儀等級的妃嬪俸祿甚至和丞相一樣,即使是最末的充依也是有百石俸祿,一個兩個還好。可是,在漢武帝時期,后宮規(guī)模已經(jīng)高達上千人,光養(yǎng)活中央朝廷的官員和后宮就要耗費皇室的大筆錢財,可想而知,西漢帝國的經(jīng)濟缺口壓力非常大。
在文景之治的時候,整個社會處于繁榮局面,民間經(jīng)濟還能夠維持國家機器的運轉(zhuǎn),但是在漢武帝中期,經(jīng)濟增長速度便進入減緩階段,但是官僚集團的惡性膨脹速度卻依然處于高峰階段,甚至大大超過民間經(jīng)濟的發(fā)展速度。
同時,當經(jīng)濟陷入停滯狀態(tài)時,吃空餉的官僚增多,而還有很多想進入官僚集團吃空餉,這也必然造成西漢朝廷嚴重的財政壓力。
雖然說,西漢武帝時期的戰(zhàn)爭,勢必給西漢揚了國威,也拓展了新的版圖。但是,除開這些層面,單從經(jīng)濟角度出發(fā),這些武力政策也不過是進一步耗竭了帝國的財政,并且將壓力轉(zhuǎn)移到民間。
當民間資本自然無法完全供應長時間的戰(zhàn)爭,以至于西漢武帝后期,整個西漢民間經(jīng)濟甚至出現(xiàn)了明顯的下降趨勢。
苛政猛如虎,這句話大家都聽過。當窮兵黷武的政策抑制了民間經(jīng)濟的發(fā)展,社會矛盾便會由此激發(fā)。
一個普通民眾沒錢,或者錢不夠用,也許算不得什么。但是當一個帝國錢不夠用,也就說明其經(jīng)濟基礎已經(jīng)出現(xiàn)了問題,如果不及時解決,等來的便是起義了。
特別是戰(zhàn)爭,消耗錢財和人力的速度非???。在西漢時期,漢武帝為修建邊境的朔方城,就耗費了10萬人力,而一個邊境城關就要10萬人力,數(shù)十個邊境城關甚至更多,豈不是要上百萬人。
同時,這些人力的餉銀,乃至來回路費,以及在工期的各種消耗,恐怕是上百億錢都不止(漢帝國一年的財政收入也才百億錢)。并且,在漢帝國的東南、西南、東北、西北方向都會進行大規(guī)模武備調(diào)動,這也預示著財政支出的大幅度增加。
其實,在這里,我們就明顯感覺到,當國家進入集權制后,雖然保持了一個和平的發(fā)展階段,但是卻需要出臺更多政策保障國家機器運轉(zhuǎn),這也就是為什么春秋戰(zhàn)國時期的諸侯都是有幾百年壽命,而自秦后的統(tǒng)一王朝壽命都不過300年。
所以說,在漢武帝晚年的時候,他也開始反思自己的“窮兵黷武”政策,把先祖好不容易積攢的家業(yè)付之一炬。
后來,漢武帝也是拒絕了桑弘羊等人關于建立輪臺軍事基地的建議,并開始大力發(fā)展民間經(jīng)濟,杜絕濫用戰(zhàn)備。此時,他也終于認識到興農(nóng)的含義,認識到保障帝國經(jīng)濟重要性。
在漢武帝去世后,西漢朝廷依然采用較低的農(nóng)業(yè)稅率,也就是三十稅一。
當然,這種制度表面看起來似乎對于民間經(jīng)濟剝削較輕,但是西漢帝國還是從其他方向靈活地提高了財政收入,例如在壟斷鹽鐵方面,關市收入以及其他壟斷流通區(qū)域的收入等,而這些收入最終還是會隱型地轉(zhuǎn)嫁到普通百姓頭上,
雖然說,從上述政策,百姓似乎并不需要直接交稅,但是漢帝國卻可以依靠自有的壟斷政策,對于鐵等工業(yè)品價格進行提高,并以差價提升收入,從而神不知鬼不覺就從百姓手里將有限的財富抽走,就像民國時期的銀元兌換法幣一樣。
這種做法,有一個耳熟能詳?shù)拿~,也就是“民不益賦而天下用饒”。
在西漢帝國時期,農(nóng)業(yè)的整體比重占到整個國民經(jīng)濟的90%以上,而工商業(yè)不足10%。但是,恰恰就是這不到10%的經(jīng)濟層,卻承擔了西漢帝國總財政收入的60%以上。
由此可見,當時的西漢帝國通過直接經(jīng)濟干預,對于民間經(jīng)濟壓榨到了何種程度,也正是因為掌握了這個手段,才讓西漢帝國得以持續(xù)發(fā)展。
但是,這也勢必會埋下一個隱患,也就是古代的工商業(yè)階層,在如此強大的財政壓力下,無法得到健康迭代發(fā)展,甚至也成為歷朝歷代為解決稅賦問題的“替罪羊”!
文:歷史小記者,參考相關史學書籍,文章僅供參考
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