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文·本報記者 李禾

近日，在北京政協(xié)的霧霾治理協(xié)商會上，北京環(huán)保局和交通委等部門表示，已經(jīng)初步制定交通擁堵收費政策方案和技術(shù)方案，目前正處于進(jìn)一步深入研究和論證階段。隨后有專家表示，交通“擁堵費”應(yīng)該在每天20到50元，這樣算起來，一輛車一個月的工作日，預(yù)計要交400元以上的“擁堵費”。

北京曾是我國的“首堵”，早晚高峰期的擁堵狀態(tài)經(jīng)常令人崩潰。不過今年4月，高德地圖聯(lián)合清華大學(xué)公布了2016年第一季度中國堵城排行榜，364個參評城市中，濟南成為最堵城市，北京為第二堵。

征收交通擁堵費政策出發(fā)點是希望用經(jīng)濟手段緩解交通擁堵、機動車尾氣排放問題。那么收取擁堵費，能否成為治理擁堵和霧霾的一大“殺手锏”？

機動車排放源對PM2.5貢獻(xiàn)達(dá)15%—52.1%

據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2016年中國機動車環(huán)境管理年報》，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，造成霧霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。

細(xì)顆粒物是北京大多數(shù)日子的大氣首要污染物。環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江說，監(jiān)測表明，隨著機動車保有量快速增加，我國部分城市空氣開始呈現(xiàn)出煤煙、機動車尾氣復(fù)合污染特點，直接影響群眾健康。北京、天津、上海等9個城市大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）源解析結(jié)果顯示，本地排放源中移動源對細(xì)顆粒物濃度貢獻(xiàn)范圍為15%至52.1%。

不同類型機動車對大氣污染物貢獻(xiàn)也不同

不過不同車子對大氣污染物貢獻(xiàn)也不同?！?016年中國機動車環(huán)境管理年報》顯示，按車型分類，全國貨車排放的氮氧化物（NOx）和顆粒物（PM）明顯高于客車，其中重型貨車是主要貢獻(xiàn)者；客車一氧化碳（CO）和碳?xì)浠衔铮℉C）排放量明顯高于貨車。按燃料分類，全國柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量的70%，顆粒物超過90%；而汽油車一氧化碳超過汽車排放總量的80％，碳?xì)浠衔锍^70%。

按排放標(biāo)準(zhǔn)分類，僅占汽車保有量1.6%的國I前標(biāo)準(zhǔn)汽車，其排放的上述四種主要污染物占汽車排放總量的30%以上；占保有量83.5%的國Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)汽車，排放量約為總量的35.2%。

中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟理事會副主席顏梓清在接受記者采訪時說，只有“找出”并淘汰超標(biāo)車、高排放車，才能較好地解決我國大氣污染問題。

分級管理，精準(zhǔn)削減30%以上機動車污染

據(jù)中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟的初步全國摸底，機動車檢測數(shù)據(jù)不靠譜。全國拼湊的假冒偽劣機動車“簡易檢測設(shè)備”高達(dá)4000套以上，顏梓清說，正是尾氣檢測設(shè)備和數(shù)據(jù)造假，使之無法作為國家機動車污染削減依據(jù)。“導(dǎo)致排放合格車輛因年限無法上路，真正超標(biāo)、高污染車卻能通過各種非法手段長期上路行駛。”

其實，我國已具備“找出”高污染車的技術(shù)和設(shè)備。在第十九屆中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會的展臺上，駕道公司展示了自主研發(fā)的“區(qū)域性機動車云檢測運營管理服務(wù)工程”綜合技術(shù)。2014年在山東省開展的機動車云檢測試運行中，精確檢測出每公里排污量在10克以上16%左右的高污染車，其排污總量達(dá)69%。

顏梓清告訴記者，目前我國在機動車污染防治方面下了很大功夫，但收效甚微。如能對車輛實行分級管理，通過云檢測、車聯(lián)網(wǎng)對超標(biāo)車、高污染車實時跟蹤、限行或淘汰，在山東，意味著將直接削減機動車污染總量約69%；在全國，如采取強制措施限行約15%高污染車，就能快速削減約70%的汽車污染總量，可降低大氣污染總量30%以上，在短期內(nèi)有望明顯改善我國空氣質(zhì)量。

“機動車污染存量大，城市就是實施搖號、限行，開征擁堵費等措施，也難以達(dá)到污染控制的預(yù)期目標(biāo)。”顏梓清說。

發(fā)揮智慧城市作用讓出行更順暢

僅通過收擁堵費，可否讓本就規(guī)劃不合理的交通順暢起來？中國城市科學(xué)研究會數(shù)字城市工程研究中心副主任徐振強博士有自己的看法。

作為住建部“十三五”科技戰(zhàn)略規(guī)劃“智慧城市”編寫組成員，徐振強說，以北京為代表的特大城市交通擁堵問題，已成為制約城市發(fā)展的關(guān)鍵性瓶頸之一。而大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算和量子計算等智慧城市技術(shù)手段為北京城市治堵提供了廣泛而有效的現(xiàn)實路徑。智慧識堵、疏堵、治堵和防堵“四位一體”系統(tǒng)性考慮，為北京堵車這一世界性難題給予多維治堵建議。

徐振強解釋說，“智慧治堵”是指改造提升交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，基于現(xiàn)狀、模擬交通量等識別規(guī)劃欠科學(xué)、承載力不足路段，并予以改造。加密城市路網(wǎng)違章監(jiān)測，實施動態(tài)實時告知，強化規(guī)范駕駛意識。“與擁堵收費等政策相配套，依托云計算等后臺技術(shù)，為交通出行提供多元化解決方案，特別是公共、綠色交通，有效提高綠色出行比例，削減總機動車交通量?！?/p>

“智慧治堵”是指改造提升交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，基于現(xiàn)狀、模擬交通量等識別規(guī)劃欠科學(xué)、承載力不足路段，并予以改造。加密城市路網(wǎng)違章監(jiān)測，實施動態(tài)實時告知，強化規(guī)范駕駛意識。“與擁堵收費等政策相配套，依托云計算等后臺技術(shù)，為交通出行提供多元化解決方案，特別是公共、綠色交通，有效提高綠色出行比例，削減總機動車交通量?！毙煺駨娬f。

徐振強表示，北京在新建、更新地區(qū)必須堅持防止擁堵的系統(tǒng)性出發(fā)，運用智慧城市技術(shù)手段，而不是局部物理空間思維，通過不斷堅持、實現(xiàn)綠色出行等，逐步削減不科學(xué)交通量，優(yōu)化城市代謝結(jié)構(gòu)等。

“收取擁堵費只是治擁堵和霧霾的手段之一，而且不一定是最有效的?！币画h(huán)保人士說。