與香港有關(guān)的草案將考慮林鄭月娥發(fā)表的聲明

[[環(huán)球網(wǎng)報(bào)道]關(guān)于全國人大關(guān)于建立和完善維護(hù)香港特別行政區(qū)國家安全的法律制度和執(zhí)法機(jī)制的決定，香港特別行政區(qū)政府網(wǎng)站22日刊登了行政長官林鄭月娥的聲明。

林鄭月娥說，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益是香港特別行政區(qū)的憲法要求，是香港特別行政區(qū)政府的職責(zé)，也是全體香港居民的切身利益。鑒于香港特別行政區(qū)面臨日益嚴(yán)峻的國家安全形勢，以及特區(qū)行政和立法機(jī)關(guān)難以在可見的時間內(nèi)完成與維護(hù)國家安全有關(guān)的立法，特區(qū)政府支持全國人民代表大會審議《關(guān)于在全國范圍內(nèi)建立和完善香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法律制度和執(zhí)法機(jī)制的決定》。

林鄭月娥表示，《決定》通過后，香港特區(qū)政府將全力配合全國人大常委會盡快完成相關(guān)立法，履行維護(hù)國家安全的職責(zé)，確保香港在“一國兩制”下的長期繁榮穩(wěn)定。

以下是聲明全文:

行政長官聲明

就全國人民代表大會決定建立和完善維護(hù)香港特別行政區(qū)國家安全的法律制度和執(zhí)法機(jī)制，正在北京出席第十三屆全國人民代表大會第三次會議開幕式的行政長官林鄭月娥發(fā)表以下聲明:

香港特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分割的一部分，是中央人民政府直屬的享有高度自治的地方行政區(qū)。維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益是香港特別行政區(qū)的憲法要求，是香港特別行政區(qū)政府的職責(zé)，也是全體香港居民的切身利益。鑒于香港特別行政區(qū)面臨日益嚴(yán)峻的國家安全形勢，以及特區(qū)行政和立法機(jī)關(guān)難以在可見的時間內(nèi)完成與維護(hù)國家安全有關(guān)的立法，特區(qū)政府支持全國人民代表大會審議《關(guān)于在全國范圍內(nèi)建立和完善香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法律制度和執(zhí)法機(jī)制的決定》。

毫無疑問，國家安全立法屬于中央當(dāng)局。對于世界上任何一個國家來說，國家安全立法都屬于國家立法權(quán)。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其決定具有最高權(quán)威和法律效力。《決定》完善了香港特別行政區(qū)實(shí)施憲法和國家安全基本法的制度和機(jī)制；這項(xiàng)決定并沒有修改《基本法》，也沒有取代或排除《基本法》第二十三條所規(guī)定的憲法責(zé)任和法律義務(wù)，即香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止危害國家安全的行為。換言之，香港特別行政區(qū)仍有義務(wù)盡快完成《基本法》第二十三條所規(guī)定的立法。

特區(qū)政府注意到，該決定只針對分裂國家、顛覆政權(quán)、組織和進(jìn)行恐怖活動，以及外國和海外勢力干涉特區(qū)事務(wù)的活動。這正是過去一年來很多香港政界、商界和市民極度擔(dān)心的情況。他們亦令大家對國家安全的重要性有更深入的認(rèn)識，并要求特區(qū)政府積極回應(yīng)。自去年6月以來，“修法風(fēng)波”涉及的暴力事件不斷升級，發(fā)生多起爆炸、槍支事件，構(gòu)成恐怖活動風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重危害公共安全。在此期間，鼓吹“香港獨(dú)立”、“民主自決”的組織煽動示威者，特別是年輕人，公開侮辱和焚燒國旗，丑化國徽，攻擊中央政府在香港的機(jī)構(gòu)，策劃動員所謂“國際支持”，干涉香港事務(wù)，詆毀香港“一國兩制”的做法，公開挑戰(zhàn)中央政府和特區(qū)政府的權(quán)威。另一方面，一些政黨一再威脅要癱瘓?zhí)貐^(qū)政府。有人懇求外國干涉香港事務(wù)，甚至對香港實(shí)施制裁。這些行動嚴(yán)重觸及“一國”原則的底線，破壞中央政府與特區(qū)的關(guān)系，危害國家主權(quán)安全，挑戰(zhàn)中央政府的權(quán)威和《基本法》。

全國人民代表大會審議和作出這項(xiàng)決定的根本目的，是維護(hù)國家安全和香港的繁榮穩(wěn)定，從而更好地保障香港廣大市民的合法權(quán)利和自由。我深信，全國人大常委會即將制定的全國性法律，旨在有效防止和遏制嚴(yán)重危害國家安全的行為和活動，懲治嚴(yán)重危害國家安全的“臺獨(dú)”分子和暴力分子?！稕Q定》和國家有關(guān)法律的制定，將建立和完善維護(hù)香港特別行政區(qū)國家安全的法律制度和執(zhí)法機(jī)制，不會影響香港居民依法享有的權(quán)利和自由，也不會影響香港司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)和終審權(quán)。

《決定》通過后，香港特區(qū)政府將全力配合全國人大常委會盡快完成相關(guān)立法，履行維護(hù)國家安全的職責(zé)，確保香港在“一國兩制”下的長期繁榮穩(wěn)定。

完成

2020年5月22日

香港時間14: 32

新京報(bào)5月22日，新京報(bào)召開兩會經(jīng)濟(jì)政策，邀請經(jīng)濟(jì)學(xué)家參觀新京報(bào)直播室。原國家發(fā)改委副主任彭森、原財(cái)政部金融司司長、華夏新供給經(jīng)濟(jì)研究所所長康佳、中國人民大學(xué)副校長劉元春、中銀國際研究有限公司董事長曹遠(yuǎn)征共同解讀了今天上午剛剛發(fā)布的政府工作報(bào)告。

康佳說，在政府工作報(bào)告中，財(cái)政政策首先強(qiáng)調(diào)繼續(xù)減稅和減輕負(fù)擔(dān)。預(yù)計(jì)今年企業(yè)新減負(fù)將超過2.5萬億元，并明確指出要進(jìn)一步降低增值稅等，這是流轉(zhuǎn)稅繼續(xù)深化改革的需要。本來在進(jìn)一步減增值稅的路線上有一個原則性的稅率，就是把現(xiàn)在的三級稅率減為兩級，顯然要降低高一級或中一級，一步不行就一步一步來。

另外，我們的社保制度，五險(xiǎn)一金，政府工作報(bào)告也說要繼續(xù)減，減，小微企業(yè)還是可以緩繳的。

在其他負(fù)擔(dān)方面，結(jié)合政府的出院訴訟改革，我國也有大量的行政性收費(fèi)，可以取消或減少合并，這也是減稅減費(fèi)年要把握的工作。

康佳認(rèn)為，除了減稅和減稅之外，還有一個值得一提的對小微企業(yè)的支持，即支持小微企業(yè)的包容性貸款、財(cái)政利息補(bǔ)貼，這是財(cái)政和貨幣政策之間的協(xié)同作用。一種支持小微企業(yè)的結(jié)構(gòu)性政策，這樣的傾斜是利用公共資源進(jìn)行利息補(bǔ)貼的安排，可以顯著降低小微企業(yè)的貸款利息負(fù)擔(dān)。這種財(cái)政和銀行系統(tǒng)相結(jié)合的政策今年可能會更好。當(dāng)然，管理和實(shí)施都具有挑戰(zhàn)性。比如管理要及時，強(qiáng)調(diào)必要的公平。

新京報(bào)記者潘宜春主編陳利彪劉保清3。廣州土地市場回暖:一天賣了11塊地，總計(jì)240億元

土地市場回暖，房企踴躍“擠出”土地拍賣制度。廣州一天賣地總量達(dá)到240億元

隨著番禺韓溪大道北側(cè)地塊的最后一次招標(biāo)，廣州土地集中拍賣于5月18日結(jié)束。這一天，廣州原計(jì)劃轉(zhuǎn)讓12塊住宅和商業(yè)設(shè)施。除其中一個被臨時終止外，其余11個地塊最終售出，未發(fā)現(xiàn)拍賣，轉(zhuǎn)讓總額240億元。

一天集中賣了11塊地，這是廣州土地市場近年來罕見的情況。誰也沒想到的是，交易平臺在原時間上午開始競價(jià)后，由于訪問量突然激增，幾乎“崩潰”，進(jìn)一步影響了企業(yè)的競價(jià)。由于這個原因，不得不宣布5塊土地延期轉(zhuǎn)讓。

土地拍賣系統(tǒng)突然“崩潰”

18日，廣州共有12塊規(guī)劃中的住宅、商業(yè)設(shè)施用地進(jìn)行公共出讓，其中增城、從化4塊成為“大土地供應(yīng)商”，中心城區(qū)白云3塊，番禺1塊。全部12個地塊總建筑面積近219萬平方米，總起拍價(jià)近231億元。

除從化江浦街迎賓大道北側(cè)地塊因某種原因于18日終止外，其余11塊仍按原計(jì)劃出售，大部分地塊的競價(jià)時間定在上午10點(diǎn)。但10點(diǎn)左右，一些社交平臺報(bào)道廣州公共資源交易中心網(wǎng)站無法訪問。后來南方日報(bào)記者嘗試打開網(wǎng)站，網(wǎng)站首頁可以正常訪問，但是宣傳土地拍賣情況的“土地與礦產(chǎn)”欄目，打開后等了很久，最后加載失敗。

當(dāng)時，一些接近參與土地拍賣的房地產(chǎn)企業(yè)的人士表示，房地產(chǎn)企業(yè)登錄競價(jià)的平臺頁面沒有受到影響，公開競價(jià)仍在正常進(jìn)行。

但一段時間后，廣州市公共資源交易中心網(wǎng)站先后發(fā)布了5個地塊延遲轉(zhuǎn)讓的信息。原因是“5月18日上午，由于外部網(wǎng)絡(luò)訪問量突然增加，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不穩(wěn)定，影響了網(wǎng)上交易系統(tǒng)。限時競價(jià)功能?！?/p>

其中增城區(qū)石灘鎮(zhèn)麻切村、寧溪街九如村、永寧街塔崗村15: 00延標(biāo)，白云區(qū)黃石街從化、江夏村成蛟街北興路東段南側(cè)16: 00延標(biāo)。番禺韓溪大道北側(cè)地塊最新一次招標(biāo)推遲到18: 00。

許多實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)公司接管了這塊土地

雖然招標(biāo)被推遲，但11塊地成功售出。因?yàn)橹挥幸患移髽I(yè)報(bào)價(jià)，有些地塊在早上以底價(jià)出售。

例如，從化梁口共青路東北側(cè)的商業(yè)地塊、從化區(qū)太平鎮(zhèn)的住宅地塊和白云和君大道北工業(yè)區(qū)的商業(yè)地塊分別以2.31億元、5.66億元和1.78億元的成交額被雅居樂、尹坤和寶月地產(chǎn)拿下。領(lǐng)先的房地產(chǎn)企業(yè)恒大也在這輪土地集中拍賣中獲得了土地。該企業(yè)以47億元的總價(jià)收購了增城市中心鎮(zhèn)坑北村的兩塊住宅用地，也是單戶報(bào)價(jià)，以底價(jià)出售。

當(dāng)日15: 00，多塊延遲地塊開始競價(jià)，增城麻城村A19099住宅地塊被雅居樂集團(tuán)以23.3億元購得；寧西街九如村和永寧街塔崗村的房屋經(jīng)歷了32輪“戰(zhàn)斗”，最終被凱撒以29.3億元的價(jià)格收割。在從化，北興路東段南側(cè)的小區(qū)被三家企業(yè)報(bào)價(jià)，最后被云興投資4.1億收購。

白云區(qū)江夏村地塊吸引了中海、龍光、保利等地產(chǎn)企業(yè)，報(bào)價(jià)也達(dá)到了37輪。龍光最終以總價(jià)29.76億元中標(biāo)。剩余宅基地位于白云區(qū)江高鎮(zhèn)，原定15: 00開始招標(biāo)。經(jīng)過20輪招標(biāo)，最終被奧林匹克花園以22億元中標(biāo)。

番禺韓溪大道北側(cè)地塊最近一次招標(biāo)是18: 00開始的，結(jié)果是在20: 00左右決定的。招標(biāo)輪次超過50輪，越秀、保利、中海等7家企業(yè)，越秀以74.91億元拿下地塊。因?yàn)榈貕K位于番禺長隆區(qū)和萬博商務(wù)區(qū)之間，地理位置優(yōu)越，地鐵三號線和七號線已經(jīng)經(jīng)過，地塊也獲得了此次集中出讓的最高總價(jià)。

土地市場已明顯復(fù)蘇

值得注意的是，廣州一些房地產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)中午宣布，他們已經(jīng)完成招標(biāo)，但宣布推遲地塊。例如，增城區(qū)麻切村地塊上午被雅居樂以23.3億元中標(biāo)，寧西街、永寧街地塊上午被凱撒以29.23億元中標(biāo)，從化北興路東段南側(cè)的云興投資地塊上午以約4億元的成交價(jià)格中標(biāo)。下午重新招標(biāo)后，以上三家企業(yè)仍然拿地，金額沒有變化。

事實(shí)上，宣布延期的五個地塊都有一個共同的特點(diǎn)——都有多家房企參與競爭。此前有報(bào)道稱，網(wǎng)站“死機(jī)”后，一些參與拍賣的企業(yè)抱怨網(wǎng)絡(luò)接入問題。雖然重新招標(biāo)并沒有改變交易結(jié)果，但也從另一個層面說明廣州這一輪土地出讓受到了很多房地產(chǎn)企業(yè)的青睞。

關(guān)于土地市場情況，廣佛地區(qū)首席分析師肖表示，截至5月15日，今年廣州市住宅小區(qū)平均樓面地價(jià)為14437元/平方米，平均升水率約為10.6%，高于2018年和2019年的水平。全市商業(yè)用地成交額突破500億元，創(chuàng)下近幾年新高。

肖認(rèn)為，今年土地市場回暖的原因有三:一是新冠肺炎疫情使房企在不確定風(fēng)險(xiǎn)面前，更傾向于在基本面良好、需求穩(wěn)定的城市拿地；二是廣州目前土地供應(yīng)量大，地價(jià)低于其他一線城市；第三，目前的金融環(huán)境降低了房企融資的邊際成本，讓他們對征地更有信心。

中國許多地方的土地市場已經(jīng)恢復(fù)

其實(shí)不僅僅是廣州，國內(nèi)很多城市都從新冠肺炎疫情的穩(wěn)定中恢復(fù)過來了。比如在深圳，5月15日，前海區(qū)出售了18.36萬平方米的住宅用地。十六家房地產(chǎn)企業(yè)參與競標(biāo)，最終以115.97億元、40760平方米的人才房被龍光拿下。升水率達(dá)到45%，可售底價(jià)8.7萬元/平米左右。

一居研究所的一份報(bào)告顯示，4月份，土地市場成交額和出讓金大幅增加，地價(jià)上漲，交易費(fèi)率逐漸小幅上升，反映出一季度疫情導(dǎo)致需求積壓后釋放，土地市場呈現(xiàn)回暖趨勢?！巴恋亟灰琢孔罡叩牡貎r(jià)大多是一線城市和強(qiáng)勢二線城市”，易居研究院研究員王若琛表示，這反映出開發(fā)商在這些地區(qū)的征地更激進(jìn)，也是風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存的情況下更安全的選擇。

5月份，土地市場繼續(xù)回暖。據(jù)嘉里研究中心統(tǒng)計(jì)，在深圳等城市優(yōu)質(zhì)土地成功出讓的帶動下，5月11日至17日，重點(diǎn)城市交易升水率為26%，土地拍賣率降至3.7%，為過去一年最低。對此，中心認(rèn)為，土地拍賣率下降是優(yōu)質(zhì)土地不斷進(jìn)入市場，帶動城市和城市知名度上升，以及寬松融資環(huán)境下房企收購?fù)恋氐囊庠杆隆?/p>

房企真的表現(xiàn)出了對征地的熱情。據(jù)中原地產(chǎn)首席分析師張大偉統(tǒng)計(jì)，自4月份以來，已有9家企業(yè)收購了100多億元土地，其中恒大的收購金額最高，達(dá)到328.4億元。張大偉表示，在北京的土地市場，近年來很少收購?fù)恋氐钠髽I(yè)，如和盛和龍湖，都參與了土地收購。

但益居研究院的報(bào)告也指出，待積壓需求釋放后，未來幾個月將進(jìn)入正常的征地步伐，在預(yù)計(jì)房地產(chǎn)市場整體降溫趨勢的背景下，土地市場不太可能繼續(xù)火爆。