涉港草案將審議 林鄭月娥發(fā)聲明與香港有關(guān)的草案將考慮林鄭月娥發(fā)表的聲明

就全國人民代表大會審議《全國人民代表大會關(guān)于建立和完善維護香港特別行政區(qū)國家安全的法律制度和實施機制的決定》一事，剛剛在北京出席第十三屆全國人民代表大會第三次會議開幕式的行政長官林鄭月娥發(fā)表聲明說，經(jīng)全國人民代表大會審議通過， 特區(qū)政府會與全國人民代表大會常務(wù)委員會通力合作，盡快完成有關(guān)立法，履行維護國家安全的職責。 以下是聲明全文:

香港特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分割的一部分，是中央人民政府直屬的享有高度自治的地方行政區(qū)。維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益是香港特別行政區(qū)的憲法要求，是香港特別行政區(qū)政府的職責，也是全體香港居民的切身利益。鑒于香港特別行政區(qū)面臨日益嚴峻的國家安全形勢，以及特區(qū)行政和立法機關(guān)難以在可見的時間內(nèi)完成與維護國家安全有關(guān)的立法，特區(qū)政府支持全國人民代表大會審議《關(guān)于在全國范圍內(nèi)建立和完善香港特別行政區(qū)維護國家安全法律制度和執(zhí)法機制的決定》。

毫無疑問，國家安全立法屬于中央當局。對于世界上任何一個國家來說，國家安全立法都屬于國家立法權(quán)。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，其決定具有最高權(quán)威和法律效力?！稕Q定》完善了香港特別行政區(qū)實施憲法和國家安全基本法的制度和機制；這項決定并沒有修改《基本法》，也沒有取代或排除《基本法》第二十三條所規(guī)定的憲法責任和法律義務(wù)，即香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止危害國家安全的行為。換言之，香港特別行政區(qū)仍有義務(wù)盡快完成《基本法》第二十三條所規(guī)定的立法。

特區(qū)政府注意到，該決定只針對分裂國家、顛覆政權(quán)、組織和進行恐怖活動，以及外國和海外勢力干涉特區(qū)事務(wù)的活動。這正是過去一年來很多香港政界、商界和市民極度擔心的情況。他們亦令大家對國家安全的重要性有更深入的認識，并要求特區(qū)政府積極回應(yīng)。

自去年6月以來，“修法風波”涉及的暴力事件不斷升級，發(fā)生多起爆炸、槍支事件，構(gòu)成恐怖活動風險，嚴重危害公共安全。在此期間，鼓吹“香港獨立”、“民主自決”的組織煽動示威者，特別是年輕人，公開侮辱和焚燒國旗，丑化國徽，攻擊中央政府在香港的機構(gòu)，策劃動員所謂“國際支持”，干涉香港事務(wù)，詆毀香港“一國兩制”的做法，公開挑戰(zhàn)中央政府和特區(qū)政府的權(quán)威。另一方面，一些政黨一再威脅要癱瘓?zhí)貐^(qū)政府。有人懇求外國干涉香港事務(wù)，甚至對香港實施制裁。這些行動嚴重觸及“一國”原則的底線，破壞中央政府與特區(qū)的關(guān)系，危害國家主權(quán)安全，挑戰(zhàn)中央政府的權(quán)威和《基本法》。

全國人民代表大會審議和作出這項決定的根本目的，是維護國家安全和香港的繁榮穩(wěn)定，從而更好地保障香港廣大市民的合法權(quán)利和自由。我深信，全國人大常委會即將制定的全國性法律，旨在有效防止和遏制嚴重危害國家安全的行為和活動，懲治嚴重危害國家安全的“臺獨”分子和暴力分子?！稕Q定》和國家有關(guān)法律的制定，將建立和完善維護香港特別行政區(qū)國家安全的法律制度和執(zhí)法機制，不會影響香港居民依法享有的權(quán)利和自由，也不會影響香港司法機關(guān)獨立行使司法權(quán)和終審權(quán)。

《決定》通過后，香港特區(qū)政府將全力配合全國人大常委會盡快完成相關(guān)立法，履行維護國家安全的職責，確保香港在“一國兩制”下的長期繁榮穩(wěn)定。

1、香港特區(qū)立法會主席和41位議員支持全國人大審議涉港草案

香港特別行政區(qū)立法會主席梁和41位立法會議員表示，支持香港特別行政區(qū)建立和完善維護國家安全的法律制度和實施機制。

香港特別行政區(qū)立法會主席梁說，國家安全是全國人民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)。國家和香港的穩(wěn)定有利于經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。全國人大根據(jù)最新情況和實際情況，行使憲法賦予的職能，制定相關(guān)法律制度，符合國家和香港社會整體利益。作為立法會主席，他對此表示尊重、理解和支持。

香港特別行政區(qū)立法會41位議員廖長江、、葉發(fā)表聯(lián)合聲明，表示堅決支持全國人民代表大會審議《全國人民代表大會關(guān)于在香港特別行政區(qū)建立和完善維護國家安全的法律制度和實施機制的決定》，制定有關(guān)法律，并決定將其列入香港特別行政區(qū)在當?shù)仡C布實施的《香港基本法》附件三。

41位立法會議員表示，香港回歸祖國已近23年，未能按照《基本法》第二十三條履行自行立法的法律義務(wù)，令香港社會深受其害，并危及全國14億人的安全和福祉。近日，在香港愈演愈烈的“香港獨立”，將“臺獨”、“藏獨”、“新疆維吾爾自治區(qū)獨立”等分裂組織與敵人中的外來勢力聯(lián)系在一起，“占領(lǐng)”并摧毀了香港的立法機構(gòu)，并對香港的中央政府機構(gòu)進行了攻擊。高呼“武裝建國”、“廣場憲政”，以及2019年6月以來的一系列黑色騷亂，意圖以恐怖手段在香港宣揚“色彩”，

41位立法會議員指出，全國人民代表大會作為國家的最高權(quán)力機構(gòu)，擁有憲法賦予的權(quán)力和不可推卸的責任，維護國家和人民的安全，這一責任也必須在包括香港在內(nèi)的國家領(lǐng)土的任何角落落實。在香港，保護國家安全的責任已經(jīng)中止空23年了。他們理解并支持全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán)，建立和完善維護香港國家安全的法律制度和執(zhí)法機制，以維護國家安全和全國人民的福祉，維護香港的繁榮穩(wěn)定，保障香港廣大市民的合法權(quán)利和自由，促進“一國兩制”的穩(wěn)定和長遠發(fā)展。

2.香港主流輿論評論全國人大涉港議程:十三屆全國人大三次會議議程合法、必要、深遠，包括審議《全國人民代表大會關(guān)于建立和完善香港特別行政區(qū)維護國家安全法律制度和實施機制的決定》。消息一出，香港主流輿論就指出，此舉合法、合理、必要，有堅實的法律基礎(chǔ)，有利于“一國兩制”的穩(wěn)定和深遠，有利于維護香港市民的根本利益和長遠利益，對香港意義深遠。

香港《文匯報》22日發(fā)表社論指出，全國人民代表大會(NPC)作為最高國家權(quán)力機關(guān)，行使憲法賦予的權(quán)力，從國家層面為香港維護國家安全建立健全法律制度和執(zhí)法機制，完全合法、合理、必要、合法、緊急，能夠堵塞香港國家安全漏洞，依法懲處極少數(shù)危害國家安全的行為。這有利于“一國兩制”的穩(wěn)定和長遠發(fā)展，有利于保障香港人依法享有的權(quán)利和自由，有利于維護國家和香港的根本利益。社論指出，維護國家安全、遏制分裂主義、打擊恐怖主義是國際標準和共識。美國、英國、澳大利亞等國家已經(jīng)制定了保護國家安全的法律，并對叛國、間諜、分裂國家、顛覆等罪行做出了明確的法律規(guī)定。制定和完善維護香港國家安全、堵塞國家安全漏洞的法律是符合國際慣例的，其合法性毋庸置疑。

根據(jù)《大公報》的社論，《基本法》第二十三條規(guī)定，香港應(yīng)自行立法禁止叛國、分裂國家、煽動叛亂及顛覆國家政權(quán)等七項罪行。然而，由于種種原因，香港回歸近23年后，有23項本地法例被擱置。國家安全法例的缺失，為香港罪犯提供了一個與外來勢力聯(lián)手破壞“一國兩制”的機會，對社會是有害的。對抗“港獨”、“黑暴力”等政治病毒，國家安全立法是最好的疫苗，警方打擊不法分子會有法可依，確保香港人擁有的各種自由和權(quán)利不受侵犯。

香港商報評論說，根據(jù)憲法和基本法，香港特別行政區(qū)是高度自治的地方行政區(qū)，直屬中央人民政府。香港作為中國的一部分，有憲法責任維護國家安全和利益。維護國家安全是理所當然的，這也是香港的根本利益。因此，為了確?！耙粐鴥芍啤蹦軌蚋谩⒏鼫蚀_地在香港實施，有必要支持和完善香港特別行政區(qū)實施憲法和基本法的相關(guān)制度和機制，建立和完善香港維護國家安全的法律體系和執(zhí)法機制，早日彌補香港在國家安全方面的不足，化解風險。

《星島日報》《東方日報》也評論說“修例風波”是外力支持推動的，非常明顯。自去年6月以來，“修法風波”演變成一場黑色暴動，進一步暴露出香港是國家安全的一個突出短板和風險港。日益復(fù)雜的內(nèi)外因素進一步加劇了香港的政治動蕩。要盡快制定國家安全法制止，才能恢復(fù)社會穩(wěn)定，否則只會陷入無盡的混亂。