2019年集團(tuán)工作要求

我們以習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記視察上海重要講話精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“四化”改革，更好地完成“兩個(gè)保證”任務(wù)，努力服務(wù)和保障第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口商品博覽會(huì)，在更高的起點(diǎn)和水平上促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高質(zhì)量生活。努力成為推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重要骨干，上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)的重要骨干，特大城市精細(xì)化管理的重要骨干，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。

第一，高質(zhì)量完成重大項(xiàng)目

努力成為城市建設(shè)的主力軍

2019年，集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目212個(gè)，計(jì)劃投資552.47億元。其中承擔(dān)全市重大項(xiàng)目92個(gè)(按批復(fù)項(xiàng)目計(jì)算)，年計(jì)劃投資400.08億元(含政府、企業(yè)、代建項(xiàng)目)。全年計(jì)劃在全市新開(kāi)13個(gè)重大項(xiàng)目，完成或基本完成23個(gè)項(xiàng)目。

確保工程建設(shè)有序進(jìn)行

路橋板塊重點(diǎn)服務(wù)上海城鄉(xiāng)一體化和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略，面臨建成通車項(xiàng)目的高峰年挑戰(zhàn)，周家嘴路越江隧道等15個(gè)項(xiàng)目竣工；北碚路、北橫通道部分工程竣工通車；計(jì)劃啟動(dòng)新項(xiàng)目，如尤敦港航道整治工程。水務(wù)部門(mén)加快城市水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保太和污水處理廠和白龍港污水處理廠升級(jí)改造工程竣工，朱元、石洞口、白龍港等一批污泥處理處置工程竣工；蘇州河環(huán)境綜合治理四期工程和楊樹(shù)浦水廠深度處理工程開(kāi)工建設(shè)。環(huán)境板塊服務(wù)生態(tài)城市建設(shè)，確保老港可再生能源利用中心二期工程6月底前試運(yùn)行，老港綜合填埋場(chǎng)二期工程及配套滲濾液工程9月底完成，松江建筑垃圾和濕垃圾資源化處理工程基本完成；上海固體廢物處置中心工程等項(xiàng)目開(kāi)工。房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)深化主業(yè)，保障性住房、租賃住房、商品房、舊城改造等項(xiàng)目有序拓展，新江灣城等一批租賃住房項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；確保紗廠等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

加強(qiáng)前期研究和項(xiàng)目管理能力

強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體地位，推進(jìn)建設(shè)管理向“兩頭延伸”，提高工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理水平。積極參與“一庫(kù)兩計(jì)劃”編制，深化項(xiàng)目前期工作，提高儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量，力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。研究推廣S3、G1501截流等項(xiàng)目的社會(huì)化投資建設(shè)方案，在通過(guò)市場(chǎng)承包基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方面取得突破。全面實(shí)施集團(tuán)三年精細(xì)化項(xiàng)目管理行動(dòng)計(jì)劃。

盡一切努力完成主要任務(wù)

推進(jìn)吳淞河工程總體規(guī)劃。重點(diǎn)對(duì)吳淞河項(xiàng)目進(jìn)行初步研究，爭(zhēng)取在今年內(nèi)獲得吳淞河項(xiàng)目的批復(fù)。建設(shè)老港口生態(tài)環(huán)?；?。以“四個(gè)統(tǒng)一”為目標(biāo)，加快編制老港口生態(tài)環(huán)?；匾?guī)劃，努力提高老港口固體廢物基地的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理水平。推進(jìn)租賃住房制度建設(shè)。研究建立出租屋開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，正式推出城市投資出租屋品牌，年內(nèi)推出首批產(chǎn)品投放市場(chǎng)。加快舊區(qū)改造。與虹口、黃埔等相關(guān)區(qū)保持密切溝通，積極參與新一輪舊區(qū)改造。

第二，創(chuàng)造高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)生活

努力成為城市精細(xì)化管理的標(biāo)桿和環(huán)保典范

提高質(zhì)量和效率，優(yōu)化管理服務(wù)水平

水務(wù)部門(mén)加快水廠深度處理，繼續(xù)推進(jìn)管網(wǎng)改造；提高原水、供水、防洪、排水應(yīng)急處置能力；加快水污染防治規(guī)劃。環(huán)保部門(mén)保證垃圾清運(yùn)處置任務(wù)的完成，實(shí)現(xiàn)垃圾的日常生產(chǎn)；創(chuàng)建升級(jí)的操作設(shè)備；落實(shí)“一江一河”水環(huán)境保障任務(wù)，推進(jìn)水生植物修復(fù)精細(xì)化。路橋板塊要做好封堵工作，保證暢通安全運(yùn)行，創(chuàng)造“暢通、安全、舒適、美觀”的運(yùn)輸環(huán)境；啟動(dòng)智能運(yùn)維建設(shè)，逐步推進(jìn)智能化管理和維護(hù)措施。

全面標(biāo)桿管理構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

在國(guó)際、國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)中開(kāi)展全面對(duì)標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)、合理、明確、滿意的集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化體系。在初步完成水務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和垃圾分類的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平和價(jià)格機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)水務(wù)、環(huán)境、路橋、置業(yè)四大業(yè)務(wù)板塊全覆蓋。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化體系的引領(lǐng)作用，以精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)精細(xì)化管理，力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)營(yíng)優(yōu)化和常態(tài)化長(zhǎng)期管理。

全面推進(jìn)生活垃圾分類和“兩網(wǎng)融合”全過(guò)程

圍繞年底基本建成上海生活垃圾全過(guò)程分類體系的目標(biāo)，全面推進(jìn)分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置和資源化利用，完善垃圾全過(guò)程分類信息平臺(tái)。推進(jìn)兩網(wǎng)融合，2019年建成10個(gè)示范回收服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)嘉定區(qū)服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。加快大規(guī)模資源利用和中轉(zhuǎn)場(chǎng)地整理建設(shè)，建設(shè)多功能再生資源集散中心，落地一批符合環(huán)保要求、技術(shù)含量高的再生資源利用設(shè)施。探索建立全產(chǎn)業(yè)鏈城市固體廢物回收處置新模式。

第三，從高起點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)

加快集團(tuán)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新計(jì)劃實(shí)施

組織研究制定2019年R&D科技創(chuàng)新指南和科技創(chuàng)新計(jì)劃，全面實(shí)施年度科技創(chuàng)新計(jì)劃。推進(jìn)國(guó)家和市級(jí)重大科研項(xiàng)目跟蹤管理，配合“水專項(xiàng)”、“固體廢物專項(xiàng)”等重大科技研究項(xiàng)目，增強(qiáng)重點(diǎn)突破能力。滿足重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)開(kāi)展“老港口規(guī)劃發(fā)展研究”、“全垃圾分類系統(tǒng)保障研究”等重大項(xiàng)目，確保精準(zhǔn)努力。大力推廣新工藝、新技術(shù)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快科技創(chuàng)新水平提升。

全面開(kāi)展數(shù)字城市建設(shè)投資

推進(jìn)“一軸兩翼三中心”數(shù)字城市投資建設(shè)，完成集團(tuán)云計(jì)算中心、集團(tuán)視頻控制中心(一期)、協(xié)同辦公平臺(tái)建設(shè)和上線運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)集團(tuán)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、科技創(chuàng)新、人力資源系統(tǒng)等16個(gè)項(xiàng)目，初步建立覆蓋集團(tuán)各條線、各行業(yè)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。組織信息資產(chǎn)調(diào)查，修訂集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)安全管理措施，研究制定網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，初步建立集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防線。

充分發(fā)揮研究所的支撐作用

創(chuàng)新總院人才管理模式和方法，加快總院人才隊(duì)伍建設(shè)，加快高端人才招聘，培養(yǎng)一批內(nèi)外科技骨干。優(yōu)化總醫(yī)院分支機(jī)構(gòu)和三個(gè)中心運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌政策、人才、資金配置，加快整合創(chuàng)新。繼續(xù)強(qiáng)化總院創(chuàng)新引領(lǐng)作用，逐步推進(jìn)“科技發(fā)展、開(kāi)放交流”、“人才集聚、企業(yè)智庫(kù)”建設(shè)，基本形成“開(kāi)放、包容、共享”的企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍。

第四，繼續(xù)推進(jìn)改革和轉(zhuǎn)型

全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

加快城市投資高速公路向基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型

整合集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目管理資源，提升咨詢、投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)綜合實(shí)力，及時(shí)組建基建投資建設(shè)集團(tuán)，確立行業(yè)發(fā)展領(lǐng)先地位。繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐，支持路橋企業(yè)承接市場(chǎng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)步提升經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化和實(shí)施市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，全面提升經(jīng)濟(jì)效益和盈利能力。抓住長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步拓展空之間的布局。

充分發(fā)揮整個(gè)水產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)

聚焦城市水資源、水環(huán)境、水生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升核心能力，在產(chǎn)銷差控制、優(yōu)質(zhì)飲用水、水環(huán)境綜合治理、海綿城市建設(shè)等方面打造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深化智慧水建設(shè)，推進(jìn)“四個(gè)全一”支撐商業(yè)藍(lán)圖計(jì)劃實(shí)施，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入新內(nèi)涵。以精簡(jiǎn)高效為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高服務(wù)水平和服務(wù)水平，成為城市優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先鋒。

積極開(kāi)創(chuàng)環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)新格局

上海環(huán)境旨在成為“中國(guó)環(huán)保龍頭企業(yè)”，強(qiáng)化垃圾焚燒的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，拓展城市污水、危險(xiǎn)廢物、土壤修復(fù)、固體廢物回收等新業(yè)務(wù)。支持上海的環(huán)境改善體系、機(jī)制和發(fā)展模式，不斷提高管理效率和規(guī)模效益。年內(nèi)，本集團(tuán)發(fā)行可換股債券，并適時(shí)啟動(dòng)股權(quán)融資。城市投資環(huán)境抓住環(huán)境產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展機(jī)遇，以垃圾分類和“兩網(wǎng)融合”全過(guò)程為契機(jī)，積極探索新的運(yùn)營(yíng)模式，開(kāi)創(chuàng)城市環(huán)境治理新的商業(yè)形式。

加快房地產(chǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

城市投資控股不斷提升投資測(cè)算和開(kāi)發(fā)能力，不斷探索長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新項(xiàng)目，加快形成輕資產(chǎn)戰(zhàn)略管理平臺(tái)，逐步構(gòu)建上海城市投資租賃房統(tǒng)一品牌體系。城投資產(chǎn)抓好改革深化工作，充分發(fā)揮城投集團(tuán)資產(chǎn)投資功能的延伸和非上市經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)承載平臺(tái)的作用。做深度、實(shí)實(shí)在在的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，逐步向大型資產(chǎn)管理集團(tuán)邁進(jìn)。上海中心以成為世界領(lǐng)先的地標(biāo)運(yùn)營(yíng)商為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。全面推進(jìn)智慧建筑建設(shè)。打造超高層建筑行業(yè)標(biāo)桿品牌。

動(dòng)詞 （verb的縮寫(xiě)）優(yōu)化和改進(jìn)管理和控制模式

不斷提高集團(tuán)的管理效率

進(jìn)一步完善戰(zhàn)略決策體系

落實(shí)“做強(qiáng)主業(yè)、實(shí)創(chuàng)新、做好品牌”的總體工作要求，編制城市投資集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)。成立集團(tuán)第一屆董事會(huì)，籌備董事會(huì)第一次會(huì)議，建立和規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，加強(qiáng)子集團(tuán)董事會(huì)建設(shè)和日常運(yùn)作。進(jìn)一步完善“三大一大”決策機(jī)制，科學(xué)、民主、合法決策，逐步形成“權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)調(diào)運(yùn)行、有效制衡”的決策體系，確保集團(tuán)有序高效運(yùn)行。

進(jìn)一步提高投資和融資能力

新形勢(shì)下，要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)揮城市投融資平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，籌集低成本資金投資城市基礎(chǔ)設(shè)施，拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù)。深化全面預(yù)算管理，努力打造“產(chǎn)融聯(lián)動(dòng)”模式。以成立財(cái)務(wù)公司為起點(diǎn)，切實(shí)提高資金管理水平。聚焦“新型城鎮(zhèn)化融資創(chuàng)新示范工程”，加快環(huán)保金夫公司業(yè)務(wù)發(fā)展。積極推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的社會(huì)化投融資能力。

進(jìn)一步優(yōu)化資源配置

邁步向前，主動(dòng)與政府對(duì)接，融入市場(chǎng)，不斷發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)，努力獲取有利于集團(tuán)持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資源。積極深化“備案+評(píng)估”的投資監(jiān)管模式，不斷提高投資計(jì)量和決策水平。利用好評(píng)估、交易等國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工具，積極盤(pán)活存量，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)流動(dòng)性。加大低質(zhì)量無(wú)效資產(chǎn)處置力度，繼續(xù)推進(jìn)“三批”，重點(diǎn)發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)，通過(guò)重組、清算和退出促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制

穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，多部門(mén)協(xié)調(diào)，多方位防范，化解各種風(fēng)險(xiǎn)。以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)為切入點(diǎn)，完善企業(yè)管理績(jī)效和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，提升內(nèi)部審計(jì)專業(yè)水平。以法律事務(wù)和案件管理系統(tǒng)建設(shè)為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)案件整合和全覆蓋控制。加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，完善制度，加強(qiáng)制度實(shí)施監(jiān)督。完善安全生產(chǎn)和信訪責(zé)任制，注重源頭預(yù)防，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保集團(tuán)安全穩(wěn)定和整體控制。

進(jìn)一步強(qiáng)化人才優(yōu)勢(shì)

圍繞集團(tuán)的職能定位和發(fā)展戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟(jì)、善管理、精業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，積極培養(yǎng)上海領(lǐng)軍人才、技能大師等各類高層次人才，充分依靠一線優(yōu)秀員工培養(yǎng)一批勞模、先進(jìn)典型。制定集團(tuán)人才團(tuán)隊(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃，召開(kāi)集團(tuán)人才工作會(huì)議，全面部署人才發(fā)展工作。加快集團(tuán)化人力資源管控模式改革創(chuàng)新，完善適應(yīng)改革要求的管理機(jī)制。

進(jìn)一步營(yíng)造和諧發(fā)展氛圍

落實(shí)職工代表大會(huì)制度和企業(yè)民主管理的要求，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)崗位貢獻(xiàn)，全心全意依靠員工辦企業(yè)。我們將開(kāi)展慶祝新中國(guó)成立70周年、第七屆職工藝術(shù)節(jié)、第二屆“城市投資之星”評(píng)選等一系列宣傳活動(dòng)。支持工會(huì)繼續(xù)推進(jìn)務(wù)實(shí)項(xiàng)目，不斷完善員工工資增長(zhǎng)機(jī)制和勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)員工的獲取感、幸福感和歸屬感。