文/樊樹林

【作者簡介】樊樹林，河南省焦作市第十七中學(xué)。

【本文由作者授權(quán)發(fā)布】

近期，幼兒園虐童話題，再次被推向輿論關(guān)注的焦點。發(fā)生在北京、上海、河北等地的虐童事件，屢屢刺痛著民眾的神經(jīng)?！坝變簣@是否安全”的追問，一時間成了全民話題。而記者采訪中，許多專家呼吁盡快對學(xué)前教育立法，以根治幼兒園亂象。（據(jù)12月11日《檢察日報》）

每一個孩子都是上天賜予人間的天使，他們能否健康快樂的成長，是每一個社會成員的責(zé)任和義務(wù)。然而，這幾年間來發(fā)生在全國各地幼兒園內(nèi)的暴力事件卻讓許多社會公眾不寒而栗，一個個“容嬤嬤”隱身于幼兒園內(nèi)。在“陽光照不到的角落”采取針扎、揪耳、腳踢、手打等方式野蠻摧殘一個個毫無抵抗能力的幼兒。2017年4月，河南省寶豐縣西街欣欣幼兒園小班女老師馬某被曝針扎幼童，20多名3歲左右孩子的手、大腿、屁股、胳膊等部位均有針眼小紅點；不久之前，北京紅黃藍幼兒園又曝出虐童案，孩子家長憤然毆打涉事幼師的新聞再次引得輿論的普遍關(guān)注。

“出來混遲早要還的”。無需質(zhì)疑，一系列幼兒園虐童案被媒體曝光后，所有的施暴者都得到了一定程度的懲罰，報應(yīng)也罷、罪有應(yīng)得也好，但即便給涉事幼兒園進行關(guān)停整改，對施暴者給予怎樣的“罪”，都無法消除暴行帶給孩子們心理上的陰影，甚至這種負面的刺激會影響孩子們將來的生活。

事前的防微杜漸遠比事后的亡羊補牢要好得多，無論從社會治理的成本考量，還是從孩子們健康成長方面出發(fā)，均是如此。根據(jù)2016年《中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》實施情況統(tǒng)計監(jiān)測報告數(shù)據(jù)顯示，2016年全國共有學(xué)前教育在校生4413.9萬人，學(xué)前三年毛入園率為77.4%。而從2011年到2016年五年間，全國幼兒園里就多出了990萬個孩子?？梢灶A(yù)見的是，隨著國家全面二孩政策的實施，孩子們的數(shù)量還會有更多的增長。

如果不能從法律層面最大限度減少幼兒園內(nèi)“容嬤嬤”的存在，幼兒園暴力事件依然會成為一個全社會憂心忡忡的事情。在全面推進依法治國的背景下，制定“學(xué)前教育法”，以期從法律角度和范疇來呵護國家的學(xué)前教育事業(yè)，已經(jīng)成為迫不及待的任務(wù)了。不可否認，法律永遠帶有滯后性的屬性，面對目前學(xué)前教育的紛繁復(fù)雜和多元化，如果立法機構(gòu)不能盡快從法律上進行補位、補血，將來的“世界”怎樣，理想化也許僅僅存在于想象之中吧。

其實，針對學(xué)前教育進行專門立法之前已經(jīng)引起了人們的關(guān)注。在2012年全國兩會上，全國人大代表、中國教育學(xué)會副會長周洪宇就提交盡快出臺“學(xué)前教育法”議案；全國人大代表、江蘇省教育廳廳長沈健在2016年全國兩會上，建議用立法破解學(xué)前教育難題；而在2017年全國兩會上全國人大代表、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授龐麗娟也聯(lián)名韓曉武等30位代表提交了學(xué)前教育的專門法議案等。

客觀而言，由于公辦學(xué)前教育投入的捉襟見肘，讓民辦的學(xué)前教育機構(gòu)占據(jù)了我國學(xué)前教育的半壁江山，在社會力量辦園在一定程度上緩解了學(xué)前教育事業(yè)政府投入不足的矛盾的同時，也滋生了一系列問題。這幾年被媒體所曝光的幼兒園施暴行為也大都發(fā)生在民辦學(xué)前教育領(lǐng)域，因此以法律的形式去規(guī)范和約束學(xué)前教育實在是一個再也繞不開的話題了。因為1989年頒布的《幼兒園管理條例》僅對公辦幼兒園的管理作出了規(guī)定，且大多是指導(dǎo)性條款，缺乏強制力，對違反其規(guī)定的救濟措施也并未提及，因而難以適應(yīng)學(xué)前教育的新形勢。

要確保學(xué)前教育能夠健康、可持續(xù)發(fā)展，最根本的還是要盡快出臺專門的學(xué)前教育法，以法律形式明確學(xué)前教育性質(zhì)、地位，明確規(guī)定各級政府與相關(guān)部門的主要責(zé)任，同時對學(xué)前教育的投入與運行保障體制、辦園體制、教師待遇保障政策等作出明確規(guī)定，并建立學(xué)前教育的督導(dǎo)評估與問責(zé)制度等。

現(xiàn)在的孩子怎樣，決定著未來的中國怎樣，因此在各地對公辦學(xué)前教育加大投入的同時，國家必須盡快讓學(xué)前教育法的靴子落地。也許只有這樣，幼兒園內(nèi)才容不得那些狠毒的“容嬤嬤”藏身。

（圖片來自于網(wǎng)絡(luò)）

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