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【作者簡(jiǎn)介】樊林，河南省焦作市第17中學(xué)。

【本文由作者授權(quán)發(fā)布】

近期，幼兒園虐童話題，再次被推向輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。發(fā)生在北京、上海、河北等地的虐童事件，屢屢刺痛著民眾的神經(jīng)。“幼兒園是否安全”的追問，一時(shí)間成了全民話題。而記者采訪中，許多專家呼吁盡快對(duì)學(xué)前教育立法，以根治幼兒園亂象。（據(jù)12月11日《檢察日?qǐng)?bào)》）

每一個(gè)孩子都是上天賜予人間的天使，他們能否健康快樂的成長(zhǎng)，是每一個(gè)社會(huì)成員的責(zé)任和義務(wù)。然而，這幾年間來(lái)發(fā)生在全國(guó)各地幼兒園內(nèi)的暴力事件卻讓許多社會(huì)公眾不寒而栗，一個(gè)個(gè)“容嬤嬤”隱身于幼兒園內(nèi)。在“陽(yáng)光照不到的角落”采取針扎、揪耳、腳踢、手打等方式野蠻摧殘一個(gè)個(gè)毫無(wú)抵抗能力的幼兒。2017年4月，河南省寶豐縣西街欣欣幼兒園小班女老師馬某被曝針扎幼童，20多名3歲左右孩子的手、大腿、屁股、胳膊等部位均有針眼小紅點(diǎn)；不久之前，北京紅黃藍(lán)幼兒園又曝出虐童案，孩子家長(zhǎng)憤然毆打涉事幼師的新聞再次引得輿論的普遍關(guān)注。

“出來(lái)混遲早要還的”。無(wú)需質(zhì)疑，一系列幼兒園虐童案被媒體曝光后，所有的施暴者都得到了一定程度的懲罰，報(bào)應(yīng)也罷、罪有應(yīng)得也好，但即便給涉事幼兒園進(jìn)行關(guān)停整改，對(duì)施暴者給予怎樣的“罪”，都無(wú)法消除暴行帶給孩子們心理上的陰影，甚至這種負(fù)面的刺激會(huì)影響孩子們將來(lái)的生活。

事前的防微杜漸遠(yuǎn)比事后的亡羊補(bǔ)牢要好得多，無(wú)論從社會(huì)治理的成本考量，還是從孩子們健康成長(zhǎng)方面出發(fā)，均是如此。根據(jù)2016年《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)共有學(xué)前教育在校生4413.9萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率為77.4%。而從2011年到2016年五年間，全國(guó)幼兒園里就多出了990萬(wàn)個(gè)孩子?？梢灶A(yù)見的是，隨著國(guó)家全面二孩政策的實(shí)施，孩子們的數(shù)量還會(huì)有更多的增長(zhǎng)。

如果不能從法律層面最大限度減少幼兒園內(nèi)“容嬤嬤”的存在，幼兒園暴力事件依然會(huì)成為一個(gè)全社會(huì)憂心忡忡的事情。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，制定“學(xué)前教育法”，以期從法律角度和范疇來(lái)呵護(hù)國(guó)家的學(xué)前教育事業(yè)，已經(jīng)成為迫不及待的任務(wù)了。不可否認(rèn)，法律永遠(yuǎn)帶有滯后性的屬性，面對(duì)目前學(xué)前教育的紛繁復(fù)雜和多元化，如果立法機(jī)構(gòu)不能盡快從法律上進(jìn)行補(bǔ)位、補(bǔ)血，將來(lái)的“世界”怎樣，理想化也許僅僅存在于想象之中吧。

其實(shí)，針對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行專門立法之前已經(jīng)引起了人們的關(guān)注。在2012年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周洪宇就提交盡快出臺(tái)“學(xué)前教育法”議案；全國(guó)人大代表、江蘇省教育廳廳長(zhǎng)沈健在2016年全國(guó)兩會(huì)上，建議用立法破解學(xué)前教育難題；而在2017年全國(guó)兩會(huì)上全國(guó)人大代表、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授龐麗娟也聯(lián)名韓曉武等30位代表提交了學(xué)前教育的專門法議案等。

客觀而言，由于公辦學(xué)前教育投入的捉襟見肘，讓民辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)占據(jù)了我國(guó)學(xué)前教育的半壁江山，在社會(huì)力量辦園在一定程度上緩解了學(xué)前教育事業(yè)政府投入不足的矛盾的同時(shí)，也滋生了一系列問題。這幾年被媒體所曝光的幼兒園施暴行為也大都發(fā)生在民辦學(xué)前教育領(lǐng)域，因此以法律的形式去規(guī)范和約束學(xué)前教育實(shí)在是一個(gè)再也繞不開的話題了。因?yàn)?989年頒布的《幼兒園管理?xiàng)l例》僅對(duì)公辦幼兒園的管理作出了規(guī)定，且大多是指導(dǎo)性條款，缺乏強(qiáng)制力，對(duì)違反其規(guī)定的救濟(jì)措施也并未提及，因而難以適應(yīng)學(xué)前教育的新形勢(shì)。

要確保學(xué)前教育能夠健康、可持續(xù)發(fā)展，最根本的還是要盡快出臺(tái)專門的學(xué)前教育法，以法律形式明確學(xué)前教育性質(zhì)、地位，明確規(guī)定各級(jí)政府與相關(guān)部門的主要責(zé)任，同時(shí)對(duì)學(xué)前教育的投入與運(yùn)行保障體制、辦園體制、教師待遇保障政策等作出明確規(guī)定，并建立學(xué)前教育的督導(dǎo)評(píng)估與問責(zé)制度等。

現(xiàn)在的孩子怎樣，決定著未來(lái)的中國(guó)怎樣，因此在各地對(duì)公辦學(xué)前教育加大投入的同時(shí)，國(guó)家必須盡快讓學(xué)前教育法的靴子落地。也許只有這樣，幼兒園內(nèi)才容不得那些狠毒的“容嬤嬤”藏身。

（圖片來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)）

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