萬科股份有限公司營運能力分析隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和經(jīng)濟全球化進程的加快,企業(yè)間的競爭日益加劇。企業(yè)要在激烈的國際、國內(nèi)市場競爭中生存和發(fā)展,必須有效利用各項經(jīng)濟資源,認真做好企業(yè)營運能力分析工作,不斷提高營運能力。這對加強企業(yè)經(jīng)營管理,提高企業(yè)的競爭能力,促進企業(yè)的長遠發(fā)展具有重要意義。企業(yè)營運能力是對企業(yè)綜合實力的描述, 如果資金周轉(zhuǎn)狀況好，周轉(zhuǎn)速度快，就說明企業(yè)營運能力比較強。企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)狀況與供、產(chǎn)、銷各個環(huán)節(jié)密切相關。任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響到企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)。資金只有順利地通過各個經(jīng)營環(huán)節(jié)，才能完成一次循環(huán)。而資金能否順利通過各個經(jīng)營環(huán)節(jié)，又決定于企業(yè)經(jīng)營管理水平。本文就是對萬科股份有限公司進行整體營運能力分析，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，從而提出解決問題的對策，并且通過萬科企業(yè)的分析，學習萬科企業(yè)營運能力分析的方法和指標。為企業(yè)的發(fā)展指明方向。因此，對企業(yè)經(jīng)營能力分析與評價，是實現(xiàn)企業(yè)資源合理配置，保證企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的有效手段。關鍵詞：營運能力；萬科企業(yè)；總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率；應收賬款周轉(zhuǎn)率；存貨周轉(zhuǎn)率；一．企業(yè)營運能力的內(nèi)涵及目的和意義1.企業(yè)營運能力的內(nèi)涵企業(yè)營運能力主要指企業(yè)營運資產(chǎn)的效率與效益。企業(yè)營運資產(chǎn)的效率主要指資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率或周轉(zhuǎn)速度。企業(yè)營運資產(chǎn)的效益通常是指營運資產(chǎn)的利用效果，即企業(yè)的產(chǎn)出額與資產(chǎn)占用額之間的比率。2.企業(yè)營運能力分析的目的和意義研究企業(yè)營運能力分析就是要通過對反映企業(yè)資產(chǎn)營運效率與效益的指標進行計算與分析，評價企業(yè)的營運能力，為企業(yè)提高經(jīng)濟效益指明方向。營運能力分析可評價企業(yè)資產(chǎn)營運的效率；可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在資產(chǎn)營運中存在的問題；營運能力分析是盈利能力分析和償債能力分析的基礎與補充【2】。2.1 企業(yè)營運能力分析的目的2.1.1 評價企業(yè)資產(chǎn)的流動性企業(yè)的兩大基本特征是收益性和流動性。企業(yè)經(jīng)營的基本動機就是獲取預期的收益。從一定意義上講，流動性是比收益性更重要的概念。當企業(yè)的資產(chǎn)處在靜止狀態(tài)時，根本就談不上什么收益，當企業(yè)運用這些資產(chǎn)進行經(jīng)營時，才可能有收益的產(chǎn)生。企業(yè)的營運能力越強，資產(chǎn)的流動性越高，企業(yè)獲得預期收益的可能性就越大。流動性是企業(yè)營運能力的具體體現(xiàn)，通過對企業(yè)營運能力的分析，就可以對企業(yè)資產(chǎn)的流動性做出評價。2.1.2 評價企業(yè)資產(chǎn)利用的效果提高企業(yè)資產(chǎn)流動性是企業(yè)利用資產(chǎn)進行經(jīng)營活動的手段，其目的在于提高企業(yè)資產(chǎn)利用的效益。企業(yè)資產(chǎn)營運能力的實質(zhì)，就是以盡可能少的資產(chǎn)占用，盡可能短的時間周轉(zhuǎn)，生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品，實現(xiàn)盡可能多的營業(yè)收入，創(chuàng)造出盡可能多的純收入【3】。通過企業(yè)產(chǎn)出額與資產(chǎn)占有額的對比分析，可以評價企業(yè)資產(chǎn)利用的效益，為提高企業(yè)經(jīng)濟效益指明方向。2.1.3 挖掘企業(yè)資產(chǎn)利用的潛力企業(yè)營運能力的高低，取決于多種因素，通過企業(yè)營運能力分析，可以了解企業(yè)資產(chǎn)利用方面存在哪些問題，尚有多大的潛力，進而采取有效措施，提高企業(yè)資產(chǎn)營運能力。2.2 企業(yè)營運能力分析的意義2.2.1 有利于企業(yè)管理當局改善經(jīng)營管理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)即各類資產(chǎn)之間的比例關系。不同資產(chǎn)對企業(yè)經(jīng)營具有不同影響，所以，不同性質(zhì)、不同經(jīng)營時期的企業(yè)各類資產(chǎn)的組成比例將有所不同。通過資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析，可發(fā)現(xiàn)和揭示與企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)、經(jīng)營時期不相適應的結(jié)構(gòu)比例，并及時加以調(diào)整，形成合理的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。改善財務狀況企業(yè)在一定時點上的存量資產(chǎn)，是企業(yè)取得收益或利潤的基礎。然而，當企業(yè)的長期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)占用資金過多或出現(xiàn)有問題資產(chǎn)、資產(chǎn)質(zhì)量不高時，就會形成資金積壓，以至營運資金不足，從而使企業(yè)的短期投資人對企業(yè)財務狀況產(chǎn)生不良的印象。因此，企業(yè)必須注重分析、改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使資產(chǎn)保持足夠的流動性，以贏得外界對企業(yè)的信心。特別是對于資產(chǎn)“泡沫”，或虛擬資產(chǎn)進行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析，摸清存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并迅速處理有問題的資產(chǎn)，可以有效防止或消除資產(chǎn)經(jīng)營風險。 加速資金周轉(zhuǎn)非流動資產(chǎn)只有伴隨著產(chǎn)品的銷售才能形成銷售收入，在資產(chǎn)總量一定的情況下，非流動資產(chǎn)和非商品資產(chǎn)所占的比重越大，企業(yè)所實現(xiàn)的周轉(zhuǎn)價值越小，資金的周轉(zhuǎn)速度也就越低。為此，企業(yè)必須通過資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析，合理調(diào)整流動資產(chǎn)與其他資產(chǎn)的比例關系。2.2.2 有助于投資者進行投資決策企業(yè)營運能力分析有助于判斷企業(yè)財務的安全性、資本的保全程度以及資產(chǎn)的收益能力，可用以進行相應的投資決策。一是企業(yè)的安全性與其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)密切相關，如果企業(yè)流動性強的資產(chǎn)所占的比重大，企業(yè)資產(chǎn)的變現(xiàn)能力強，企業(yè)一般不會遇到現(xiàn)金拮據(jù)的壓力，企業(yè)的財務安全性較高。二是要保全所有者或股東的投入資本，除要求在資產(chǎn)的運用過程中，資產(chǎn)的凈損失不得沖減資本金外，還要有高質(zhì)量的資產(chǎn)作為其物質(zhì)基礎，否則資產(chǎn)周轉(zhuǎn)價值不能實現(xiàn)，就無從談及資本保全。而通過資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)管理效果分析，可以很好地判斷資本的安全程度。三是企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)直接影響著企業(yè)的收益。企業(yè)存量資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)速度越快，實現(xiàn)收益的能力越強；存量資產(chǎn)中商品資產(chǎn)越多，實現(xiàn)的收益額也越大；商品資產(chǎn)中毛利額高的商品所占比重越高，取得的利潤率就越高。良好的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)管理效果預示著企業(yè)未來收益的能力。2.2.3 有助于債權人進行信貸決策資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)管理效果分析有助于判明其債權的物資保證程度或其安全性，可用以進行相應的信用決策。短期債權人通過了解企業(yè)短期資產(chǎn)的數(shù)額，可以判明企業(yè)短期債權的物資?，F(xiàn)長期資產(chǎn)，可以判明企業(yè)長期債權的物資保證程度。在通過資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析企業(yè)債權的物資保證時，應將資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與債務結(jié)構(gòu)相聯(lián)系，進行匹配分析，考察企業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)期限結(jié)構(gòu)與債務的期限結(jié)構(gòu)的匹配情況、資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)實現(xiàn)日結(jié)構(gòu)與債務的償還期結(jié)構(gòu)的匹配情況，以進一步掌握企業(yè)的各種結(jié)構(gòu)是否相互適應。通過資產(chǎn)管理效果分析，則可對債務本息的償還能力有更直接的認識【4】。二．萬科股份有限公司情況概述萬科成立于1984 年5 月, 以房地產(chǎn)為核心業(yè)務。1988年進入房地產(chǎn)領域, 同年發(fā)行股票2800 萬股, 資產(chǎn)及經(jīng)營規(guī)模迅速擴大。1991 年開始發(fā)展跨地域房地產(chǎn)業(yè)務, 同年發(fā)行新股, A 股在深交所掛牌交易, 是首批公開上市的企業(yè)之一。1992 年, 確定以大眾住宅開發(fā)為核心業(yè)務, 進行業(yè)務調(diào)整。1993 年, 4500 萬股B 股發(fā)行并在深交所上市, 募集資金主要用于房地產(chǎn)開發(fā), 核心業(yè)務突顯。1997 和2000 年, 共增資配股募集資金10.08 億元, 實力增強。2001 年, 轉(zhuǎn)讓萬佳百貨股份有限公司股份, 完成專業(yè)化。2002 和2003 年, 發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券34.9 億元, 進一步增強了資金實力。1984 至2005 年, 萬科營業(yè)收入從0.58 億元到105.6億元, 增長182 倍; 凈利潤從0.05 億萬元到13.5 億元, 增長270 倍, 業(yè)務擴展到19 個大中城市, 樹立了住宅品牌,分別于2000 和2001 年入選世界權威財經(jīng)雜志———福布斯的全球最優(yōu)秀300 家和200 家小型企業(yè), 獲“2005 中國房地產(chǎn)百強企業(yè)綜合實力TOP10 評選”第一, 在規(guī)模性專項評選中列第一、盈利能力專項評選中列第四, 在行業(yè)中業(yè)績優(yōu)異。其良好的業(yè)績、企業(yè)活力及盈利增長潛力為投資者帶來了穩(wěn)定增長的回報, 受到市場廣泛認可。2009年，萬科共獲取新增項目44個，對應萬科權益建筑面積1036萬平方米，規(guī)劃項目中按萬科權益計算的建筑面積為2436萬平方米。實現(xiàn)營業(yè)收入488.8億元，歸屬上市公司股東的凈利潤53.3億元。較2008年分別增長19.2%和32.1%，各項經(jīng)營指標也全面超越2007年分別增長了37.6%和10%，成為國內(nèi)首家銷售金額突破600億的房地產(chǎn)公司，并2009年獲得全球住宅企業(yè)銷售冠軍。三. 萬科股份有限公司營運能力分析1、萬科股份有限公司營運能力指標分析1.1全部資產(chǎn)營運能力分析1.1.1.總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率2008年總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=銷售收入/平均資產(chǎn)總額=4099180000/109692000000=0.37372009年總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=銷售收入/平均資產(chǎn)總額 =48881000000/128000000000=0.38062010年總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=銷售收入/平均資產(chǎn)總額 =50713800000/176642000000=0.2871分析：該指標越高，說明企業(yè)全部資產(chǎn)的使用率高。萬科09年總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率比08年稍微上升，其總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率速度有所提升，說明企業(yè)的銷售能力增強，利潤增加。10年的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率最低，說明生產(chǎn)效率降低，影響企業(yè)的盈利能力。1.2流動資產(chǎn)營運能力分析1.2.1存貨周轉(zhuǎn)率2008年存貨周轉(zhuǎn)率=銷售成本/存貨平均余額=25005300000/76235670732=0.3280 2009年存貨周轉(zhuǎn)率=銷售成本/存貨平均余額 =34514700000/88002804691=0.3922 2010年存貨周轉(zhuǎn)率=銷售成本/存貨平均余額 =30073500000/11171400000=0.2692分析：存貨周轉(zhuǎn)率越高越好，說明企業(yè)存貨變現(xiàn)速度快，銷售能力強。萬科集團2009年的存貨周轉(zhuǎn)率比2008年有所提高，提高了企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)能，為其短期償債能力提供了保障。10年最低，說明了10年企業(yè)銷售狀況不好，存貨積壓，資金占用水平高。1.2.2應收賬款周轉(zhuǎn)率2008年應收賬款周轉(zhuǎn)率=銷售收入/平均應收賬款=40991800000/886692623.8=46.232009年應收賬款周轉(zhuǎn)率=銷售收入/平均應收賬款 =48881000000/818092050=59.752010年應收賬款周轉(zhuǎn)率=銷售收入/平均應收賬款 =50713800000/1153635123=43.96分析：應收賬款周轉(zhuǎn)率越高，說明企業(yè)應收賬款回收快，流動性強。09年比08年的應收賬款周轉(zhuǎn)率有大幅度提升，證明平均收賬期有所短縮，應收帳款的收回加快，資金滯流在應收賬款上的數(shù)量減少，資金使用效率有所提升。10年最低，說明企業(yè)賬款回收發(fā)生困難，引起收賬費用增加，并存在壞賬的可能性。1.2.3流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率2008年流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=銷售收入/平均流動資產(chǎn)=40991800000/104464000000=0.39242009年流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=銷售收入/平均流動資產(chǎn) =48881000000/121898000000=0.40102010年流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=銷售收入/平均流動資產(chǎn) =50713800000/167926000000=0.3020分析：流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率越高，說明在一定時期內(nèi)，流動資產(chǎn)在09年比08年稍微上升，其流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度保持上年的速度，保證了企業(yè)經(jīng)營效率和盈利能力。10年，周轉(zhuǎn)率下降，完成的周轉(zhuǎn)額少，流動資產(chǎn)利用率較低。1.3固定資產(chǎn)營運能力分析1.3.1固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率2008年固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=銷售收入/平均固定資產(chǎn)總額=40991800000/920270658.6=44.54322009年固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=銷售收入/平均固定資產(chǎn)總額 =48881000000/1310654751=37.29512010年固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=銷售收入/平均固定資產(chǎn)總額 =50713800000/1287776562=39.3809分析：該指標越高說明企業(yè)固定資產(chǎn)利用率越高，企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平較好，從數(shù)據(jù)顯示看，萬科08年和10年指標較高，說明固定資產(chǎn)利用率較好，08年最好。總的來說, 萬科的資產(chǎn)營運能力較強, 尤其是其應收賬款的營運能力非常優(yōu)秀, 堪稱行業(yè)典范。但近年來的土地儲備和在建工程的增多, 存貨管理效率下降較為明顯, 因此造成了總資產(chǎn)管理效率降低, 管理層應關注存貨的管理。另外，2008年經(jīng)濟危機對 房地產(chǎn)行業(yè)帶來了一定的沖擊，但萬科在行業(yè)內(nèi)的成長性比較好，其抵御風險能力的作用下，使得公司目前發(fā)展比較穩(wěn)定。2.萬科企業(yè)股份有限公司目前存在的問題及對策資金需求的壓力日益增大。為了滿足未來的資金需求，建議萬科繼續(xù)加快銷售，增加經(jīng)營活動現(xiàn)金流入，充分運用財務杠桿，積極尋找戰(zhàn)略合作機會，并進一步開拓融資渠道?，F(xiàn)金流的管理。萬科有關獲得現(xiàn)金能力和現(xiàn)金周轉(zhuǎn)能力的指標都不令人滿意，而現(xiàn)金如同一個企業(yè)的血液，缺少現(xiàn)金流會使一個蓬勃發(fā)展的企業(yè)陷入癱瘓。因此，在看到企業(yè)優(yōu)秀的盈利能力的同時，也要提醒萬科高度重視企業(yè)現(xiàn)金的管理。存貨的管理。萬科擁有數(shù)額巨大的存貨量，這既是未來發(fā)展的保障，又是萬科風險的主要來源，從目前萬科管理現(xiàn)狀來看，建議進一步優(yōu)化存貨管理結(jié)構(gòu)，適度控制存貨數(shù)量。此外，股權結(jié)構(gòu)分散, 獲得的支持力度有限。3.萬科企業(yè)股份有限公司未來展望房地產(chǎn)行業(yè)存在兩個根本特點: 首先, 住宅兼有社會和投資屬性, 是生活必需品和改善生活質(zhì)量的重要元素,也投資獲利的載體。其次, 中國正處于城市化進程中, 居民的購買力穩(wěn)步增長, 住房貨幣化改革的進一步深入和購房信貸業(yè)務的健康發(fā)展將推動住宅需求長期持續(xù)增長。中國經(jīng)濟中房地產(chǎn)行業(yè)屬于增長型行業(yè)，發(fā)展空間大，數(shù)量龐大的中國人口中有能力買商品房的人數(shù)在上升，創(chuàng)造了巨大的需求量。并且隨著市場的日益成熟，消費者的房地產(chǎn)開發(fā)商品牌意識必將逐步提高，一方面萬科以軟性服務著稱，正好迎合了中高檔房產(chǎn)消費者的需求，另一方面萬科品牌形象十分豐富，為進一步塑造和強化品牌也創(chuàng)造了條件。2008年初樓市宏觀調(diào)控，萬科的“拐點論”被業(yè)界驚為天人；2009年樓市春天，萬科在土地市場上似乎無所作為；2010年初宏觀調(diào)控再至，萬科悄悄開始了其進軍二三線城市的戰(zhàn)略部署。在2009年地產(chǎn)企業(yè)意外經(jīng)歷了“量價齊升”的“不差錢”好年景后，萬科的轉(zhuǎn)型是眾多地產(chǎn)商中的先行者。4.整體企業(yè)營運能力分析中存在的問題及相關建議4.1營運能力分析中存在的問題上述這四個比率都是在分析企業(yè)營運能力時常用的指標，但在具體實務操作中，這些指標的計算口徑，計算方法存在著種種局限性，在此基礎上展開的企業(yè)經(jīng)營能力分析，必須考慮到這些限制，做到心中有數(shù)。由于現(xiàn)行應收賬款周轉(zhuǎn)次數(shù)計算公式只是簡單地將賒銷收入與應收賬款平均余額相比，沒有考慮到實際收回的賒銷貸款與應收賬款余額的內(nèi)在聯(lián)系，在特定的條件下，計算出的結(jié)果與事實顯然不符。同時，應收賬款周轉(zhuǎn)率計算公式中，分子是賒銷凈額，但在實際計算中，由于企業(yè)公開發(fā)表的會計資料很少標明賒銷數(shù)字，所以往往就用銷售總額來取代賒銷凈額，這樣的計算會高估應收賬款的周轉(zhuǎn)率或縮短應收賬款的回收天數(shù)?？傎Y產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的計算中，現(xiàn)行計算公式拿銷售收入與企業(yè)平均資產(chǎn)總額直接相比。但在企業(yè)資產(chǎn)中，有一部分是與企業(yè)銷售收入的形成沒有必然聯(lián)系的，如企業(yè)的投資數(shù)額。這些賬戶的存在會歪曲企業(yè)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率而使其比實際要低，也即實際周轉(zhuǎn)率要比計算所顯示的要好。缺乏對無形資產(chǎn)等長期資產(chǎn)的具體評價。企業(yè)資產(chǎn)營運能力狀況評價指標體系中,基本指標是流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率,其修正指標也只是對流動資產(chǎn)和總資產(chǎn)營運方面的補充。雖然增設了不良資產(chǎn)比率、資產(chǎn)損失比率等指標來評價企業(yè)的不良資產(chǎn)和潛在損失,但缺乏對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)使用效果的分析、評價,忽視了這些資產(chǎn)對企業(yè)長期發(fā)展的影響,其評價的最終結(jié)果容易導致企業(yè)的短期行為。企業(yè)總資產(chǎn)中除了日常周轉(zhuǎn)使用的流動資產(chǎn)外,還應包括無形資產(chǎn)等主要的資產(chǎn)。企業(yè)的商標權、專利權、專有技術、品牌等無形資產(chǎn)是企業(yè)長期發(fā)展過程中,通過經(jīng)營管理和技術創(chuàng)新形成的重要經(jīng)濟資源,而且已經(jīng)成為21 世紀資產(chǎn)管理的重點。但由于計價的困難,使這些資產(chǎn)在賬面上難以全面反映;另外由于無形資產(chǎn)對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響具有長期性、不確定性的特點,因此,在對企業(yè)資產(chǎn)營運能力進行評價時,應使眼前利益與長期利益的評價并重,充分考慮無形資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營中的重要作用。缺乏對人力資源有效利用的評價。廣義的營運能力分析應是企業(yè)各項經(jīng)濟資源營運效率的分析,包括對人力資源利用的評價分析。而知識經(jīng)濟時代的企業(yè)勞動主體是智力勞動,智力勞動的知識價值確認、計量、記錄和報告,應該是現(xiàn)代財務會計的重要內(nèi)容。因此對企業(yè)營運能力的評價應具有一定的前瞻性,充分考慮我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的特殊情況,全面兼顧人力資源的投資對開發(fā)新技術、開拓新市場上的重大作用,有利于正確引導企業(yè)逐步形成技術進步機制和知識創(chuàng)新機制,合理確定企業(yè)經(jīng)營方向。4.2對企業(yè)營運能力分析的創(chuàng)新指標建議目前,由于企業(yè)外部環(huán)境的變化,以會計為基礎的傳統(tǒng)業(yè)績評價體系受到了質(zhì)疑,實務界和學術界都在對此總是進行著不懈的研究。近幾年來,業(yè)績評價的一個顯著趨勢就是在業(yè)績評價指標體系中引入非財務評價指標。經(jīng)常使用的非財務指標主要包括:顧客滿意度;產(chǎn)品和服務的質(zhì)量;戰(zhàn)略目標,如完成一項并購或項目的關鍵部分,公司重組和管理層交接；公司潛在發(fā)展能力,如員工滿意度和保持力、員工培訓、團隊精神,管理有效性或公共責任；創(chuàng)新能力,如研發(fā)投資及其結(jié)果、新產(chǎn)品開發(fā)能力；技術目標；市場份額。歸納起來,對企業(yè)業(yè)績評價體系進行改革主要有以下三方面的原因:企業(yè)外部環(huán)境的變化帶來巨大的競爭壓力、財務評價指標本身存在局限性、傳統(tǒng)業(yè)績評價體系無法滿足管理創(chuàng)新對信息的需要。4.2.1員工滿意度和保持力員工關系著企業(yè)的成功運營和成長。流程、系統(tǒng)、計算機和外來顧問都可以作為輔助工具,并可能對其有所幫助,但使企業(yè)運轉(zhuǎn)的核心最終還是企業(yè)的員工。員工推動客戶關系,他們負責創(chuàng)新與提出新的理念。員工運營企業(yè),他們與合作伙伴共同促進企業(yè)的成功。員工的工作成效是企業(yè)成功的核心要素。但是長期以來,很多中國的企業(yè)在雇傭員工時,往往只關注低廉的人力成本,而忽視了員工的生產(chǎn)效率。并且,很多企業(yè)都要承擔以各種方式保證人們就業(yè)的社會責任。因此他們不得不為工作中的浪費和低效買單。隨著社會的發(fā)展,這種態(tài)度需要加以改變。擁有低成本和對中國市場的了解已不再足以贏得競爭。中國的企業(yè)今后必須更加著重于使其員工更有效、更主動、更富有創(chuàng)造性地從事各自的工作。只有員工滿意度和保持力得到保證,企業(yè)的管理才會顯得更加方便和有效,整個企業(yè)的營運能力優(yōu)勢就突顯了,這樣對企業(yè)在市場上的競爭是相當有利的。4.2.2管理的有效性隨著人類的進步和組織的發(fā)展,管理所起的作用越來越大。概括起來說,管理的重要性主要表現(xiàn)在以下兩個方面:第一，管理使組織發(fā)揮正常功能。管理,是一切組織正常發(fā)揮作用的前提,任何一個有組織的集體活動,不論其性質(zhì)如何,都只有在管理者對它加以管理的條件下,才能按照所要求的方向進行。第二，管理的作用還表現(xiàn)在實現(xiàn)組織目標上。在現(xiàn)實生活中,我們常?？梢钥吹竭@種情況,有的虧損企業(yè)僅僅由于換了一個精明強干、善于管理的廠長,很快扭虧為盈;有些企業(yè)盡管擁有較為先進的設備和技術,卻沒有發(fā)揮其應有的作用;而有些企業(yè)盡管物質(zhì)技術條件較差,卻能夠憑借科學的管理,充分發(fā)揮其潛力,反而能更勝一籌,從而在激烈的社會競爭中取得優(yōu)勢。通過有效地管理,可以放大組織系統(tǒng)的整體功能。因為有效地管理,會使組織系統(tǒng)的整體功能大于組織因素各自功能的簡單相加之和,起到放大組織系統(tǒng)的整體功能的作用。所以，一個企業(yè)的管理有效性對整個企業(yè)組織的營運能力來說至關重要,企業(yè)應該把握其管理的有效性，并且重視這一指標的分析。4.2.3市場占有率市場占有率,也可稱為“市場份額”是企業(yè)在運作的市場上所占有的百分比。在西方,當一個企業(yè)獲得市場25 %的占有率時,一般就被認為控制了市場。市場占有率對企業(yè)至關重要,一方面它是反映企業(yè)經(jīng)營業(yè)績最關鍵的指標之一,另一方面它是企業(yè)市場地位最直觀的體現(xiàn)。市場占有率對企業(yè)很重要,但其含金量對企業(yè)來說則更為重要。市場占有率并不是企業(yè)追求的目的,而是企業(yè)為達到目的所采用的手段。很多企業(yè)在“先市場后效益”、“先規(guī)模后效益”的誤導下,變成了市場占有率的奴隸。所以,把握適度的市場份額,分析市場份額，才不會使企業(yè)本身的行動目的過于麻木,影響了企業(yè)本身的經(jīng)營業(yè)績,以至于影響了外界對企業(yè)本身的營運能力的評價,使企業(yè)價值貶值,競爭力受到重大的影響,使企業(yè)蒙受損失?？傊?，在現(xiàn)在市場經(jīng)濟的不斷完善下，能否對企業(yè)營運能力體系進行正確的分析，已成為一個企業(yè)在競爭中能否取得優(yōu)勢的重要因素，因為企業(yè)在生存和競爭的過程中必然會遇到很多內(nèi)部或外部的問題。對于外部問題，有時決策者和管理者是不能左右的，但是內(nèi)部問題，在大多情況下，很大程度上是取決于企業(yè)內(nèi)部管理層的決策和管理方法上。就企業(yè)營運能力的提高，打造一個良好的營運體系，主要是“人”的問題。就拿我國目前一些企業(yè)來說，內(nèi)部各個部門之間溝通不流暢就會阻礙營體系的正常運轉(zhuǎn)，尤其是在當今這個飛速發(fā)展的時代，錯過一步就可能使企業(yè)在競爭中處于劣勢。所以，要使營運能力體系得到良好的發(fā)展和建立，首先要解決的的拆除企業(yè)內(nèi)部各部門的“墻”，再則就是在保持良好的營運能力的條件下，還要確保企業(yè)良好的償債能力，將企業(yè)在經(jīng)營過程中的財務風險降到最低水平。因此，一個良好的營運能力體系的建立、發(fā)展和運行，必然會使企業(yè)在競爭和發(fā)展中順利進行?！緟?考 文 獻】[1] 陳俊.企業(yè)營運能力指標分析及評價[J].會計之友, 2006, 25-26. [2] 周向紅.如何分析企業(yè)營運能力[J].中國農(nóng)墾經(jīng)濟, 2003, . [3] 王城.怎樣理解和應用企業(yè)營運能力的分析方法[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2006, 48-50 . [4] 婁春輝.關于企業(yè)營運能力評估基本問題的探討[J].錦州師范學院學報, 2003, 89-91 . [5] 何燭竹.企業(yè)營運能力評價指標分析[J].2007,.2016年阜蒙縣政府工作報告——2015年12月26日在阜新蒙古族自治縣第十五屆人民代表大會第四次會議上縣長 吳青林 各位代表： 現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議。 一、2015年及“十二五”時期政府工作回顧 2015年是穩(wěn)增長異常艱難、保民生極為艱巨、促穩(wěn)定最為繁重的一年，也是全縣上下團結(jié)一致、共克時艱，經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高的一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，縣政府團結(jié)帶領全縣人民，努力克服國內(nèi)經(jīng)濟下行和外部環(huán)境變化的影響，經(jīng)受住了特大旱災的嚴峻考驗，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓機遇，開拓奮進，全力確保重點項目積極推進、民生工程有序?qū)嵤h穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作均取得較好成績。 堅持科學務實發(fā)展，經(jīng)濟指標趨穩(wěn)向好。圍繞縣域“三化”和保障改善民生，大力實施穩(wěn)增長政策措施，堅持實事求是原則，嚴格做實財政收入等經(jīng)濟指標，堅決擠出原有數(shù)據(jù)水分，經(jīng)濟運行逐月改善，呈現(xiàn)出降幅收窄、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢。預計到年末，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)132億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成63億元；公共財政預算收入實現(xiàn)6億元，為調(diào)整預算的100%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)1萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1.87萬元。高標準編制完成“十三五”規(guī)劃綱要，確立了全面轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，我縣產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢在全市經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位進一步彰顯。 堅持擴大對外開放，項目建設扎實推進。出臺《關于進一步加強招商引資工作的實施意見》，成立縣招商局及45個招商分局，招商戰(zhàn)略和主攻方向進一步明確。參加省、市招商及開展自主招商活動26次，全年招商引資簽約項目63個，其中億元以上21個，招商引資到位額預計實現(xiàn)40億元，出口創(chuàng)匯預計實現(xiàn)4200萬美元，全市出口大縣地位進一步鞏固。“項目建設推進年”活動取得扎實成效。全縣研發(fā)包裝5000萬元以上項目44個、竣工投產(chǎn)2000萬元以上項目78個。新開工投資2000萬元以上項目61個，其中億元以上13個。神華五間房風電場、惠農(nóng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、凱萊英醫(yī)藥原料及中間體等億元以上項目開工建設。華潤驛馬池風電場、十家子國際瑪瑙寶石城、巴新鐵路白玉都車站貨場等億元以上項目投產(chǎn)運營。 堅持優(yōu)化服務環(huán)境，工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。積極應對經(jīng)濟下行，主動幫助企業(yè)解決技術、資金、市場難題，累計為企業(yè)協(xié)調(diào)落實貸款3.25億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值預計實現(xiàn)97億元，增加值預計實現(xiàn)22億元。伊利乳業(yè)、晟宇鑄造、大鷹水泥、天予化工、力達鑄造等一批骨干企業(yè)產(chǎn)銷態(tài)勢平穩(wěn)，成為全縣穩(wěn)增長的重要支撐。新能源裝機容量和發(fā)電量連續(xù)五年居全省第一。五個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位進一步清晰，累計入駐企業(yè)130戶，新開工項目19個，預計實現(xiàn)產(chǎn)值124億元，投入9520萬元用于基礎設施建設，集群輻射拉動作用進一步顯現(xiàn)。 堅持擴量提質(zhì)增效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點凸顯。示范帶建設成果進一步擴大。大力實施“三個一百”工程，完成各類工程建設33.34萬畝，成功打造遼寧金地番茄種植及深加工、遼寧金果樹莓二期、桑港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、金億亨冷棚葡萄產(chǎn)業(yè)園等104處精品示范典型。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作有序開展，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地38萬畝。新增省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民合作組織249家、家庭農(nóng)場24家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大。 農(nóng)業(yè)基礎設施和服務體系進一步完善。新增節(jié)水農(nóng)業(yè)16.4萬畝，完成農(nóng)田水利基本建設重點骨干工程12項，投資1.2億元的佛寺水庫除險加固工程開工建設。農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)步提升，實施保護性耕作70萬畝、深松100萬畝，成功承辦遼寧省秋季現(xiàn)代農(nóng)機裝備展示交易會和農(nóng)機深松整地作業(yè)現(xiàn)場會。新建、改擴建高標準畜禽養(yǎng)殖小區(qū)34個。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)政策性保險投保分別達到101.5萬畝和6.5萬頭，有效降低了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風險。農(nóng)業(yè)信息化建設取得新進展，成立阜蒙縣農(nóng)業(yè)信息中心，村級益農(nóng)信息社實現(xiàn)全覆蓋。啟動實施“供銷e家”工程，泡子、舊廟供銷合作商廈開工建設。新品種新技術推廣應用、動植物防疫檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村集體三資管理、新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作取得新成績。我縣編制的《樹莓組培育苗技術規(guī)程》榮獲遼寧林業(yè)科學技術一等獎。 生態(tài)建設成效明顯。深入實施“青山、碧水、藍天”工程。完成人工造林14.4萬畝，水土流失綜合治理20萬畝，中小河道治理30公里。實施草原沙化治理20萬畝，良種補貼人工種草19萬畝。完成閉坑礦山生態(tài)治理232畝。打擊非法采挖專項行動成效顯著，被毀河道、林地、耕地得到有效恢復。大氣污染防治、污染物總量減排、燃煤鍋爐取締工作取得實質(zhì)性進展。宜居鄉(xiāng)村建設有序推進，東梁鎮(zhèn)吐呼嚕村被國家農(nóng)業(yè)部評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。 堅持以人為本理念，新型城鎮(zhèn)化步伐加快。規(guī)劃管理成效明顯。全面完成縣、鄉(xiāng)、村三級宜居鄉(xiāng)村建設規(guī)劃及佛寺鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落、縣域排水防澇等專項規(guī)劃編制工作。《物業(yè)管理條例》通過縣人大常委會二審。啟動實施工程運輸車輛專項整治行動，城鄉(xiāng)道路交通設施得到有效保護。依法整治非法營運三輪車，城內(nèi)公交投入試運營，縣城交通秩序和居民出行條件明顯改善。 征收開發(fā)齊頭并進。完成舊城區(qū)改建和棚戶區(qū)改造房屋征收660戶。城鄉(xiāng)地產(chǎn)開發(fā)面積實現(xiàn)140.3萬平方米，其中小城鎮(zhèn)地產(chǎn)開發(fā)面積實現(xiàn)90萬平方米。蒙古貞新城陽光上城、和美雅苑、凱旋國際、世紀豪庭等13個項目開工建設；東梁溫泉城寶地?斯帕溫泉小鎮(zhèn)地產(chǎn)項目全面開工，遼城?沁溫泉度假區(qū)地產(chǎn)項目主體完工。全縣房地產(chǎn)業(yè)投資額和銷售額預計分別實現(xiàn)3.6億元和6.42億元。 基礎設施不斷完善。蒙古貞新城鋪設供熱、供水、燃氣管網(wǎng)25公里。以棚戶區(qū)改造為重點的保障性安居工程扎實推進，東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)、湖畔橙飾3個安置小區(qū)、113棟回遷樓全面開工。農(nóng)村公路體制改革試點經(jīng)驗在全省推廣，新建、維修農(nóng)村公路543公里。錦阜高鐵路擴能改造、鄭大線鐵路電氣化改造、京沈客專工程順利實施，遼西北供水管線鋪設工程全部竣工。蒙古貞污水處理廠主體工程竣工，二期投入試運行。 堅持培育特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)活力彰顯。葛根蘇木旅游度假、溫泉旅游、瑪瑙產(chǎn)業(yè)、蒙古貞新城商業(yè)中心四個服務業(yè)集聚區(qū)持續(xù)發(fā)展壯大，成為拉動全縣經(jīng)濟增長的強力引擎。寶地?斯帕溫泉小鎮(zhèn)、阿爾善溫泉度假區(qū)投入運營，興榮商業(yè)中心工程建設與運營招商同步推進。新增限額以上服務業(yè)企業(yè)3戶，全社會消費品零售總額預計實現(xiàn)44億元。 制定出臺《關于進一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，堅持“區(qū)域整合、多元打造”的發(fā)展思路，以葛根蘇木旅游度假區(qū)、海棠山旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、關山旗敖包風景區(qū)、塔營子大遼懿州古城為核心的全縣大旅游格局基本形成。以蒙古貞莊園和暢想生態(tài)家庭農(nóng)場為代表的都市農(nóng)業(yè)項目輻射帶動能力進一步增強。全年接待游客突破400萬人次，旅游綜合收入預計實現(xiàn)35億元。 堅持深入挖掘潛力，財政管理不斷加強。依法加強稅收和非稅收入監(jiān)管，確保應收盡收。深入推進財稅體制改革，收入質(zhì)量進一步提高。爭取各類資金32億元，民生和社會事業(yè)支出得到有效保障。嚴格執(zhí)行新《預算法》，切實加強財政資金使用監(jiān)管，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，資金使用效益穩(wěn)步提升。嚴控“三公”經(jīng)費支出，行政成本進一步縮減。完成縣城投公司重組，成功承貸農(nóng)發(fā)行貸款1.3億元。置換政府性不良貸款1.4億元。金融機構(gòu)新增貸款余額107億元。 堅持保障改善民生，社會事業(yè)全面進步。除發(fā)展大街排水工程外，其他9項民生工程全部高質(zhì)量完成。創(chuàng)建義務教育標準化學校17所，全面完成義務教育學校標準化建設工程。新建校舍1.9萬平方米。新建、改擴建幼兒園5所。順利通過國家義務教育均衡發(fā)展達標縣審核驗收。公共文體服務水平不斷提高，文化遺產(chǎn)得到有效保護，《蒙古貞健身安代舞》等4個節(jié)目多次參加國家和省、市展演并獲金獎。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加健全，圓滿完成縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥體制綜合改革，成功創(chuàng)建“全國中蒙醫(yī)藥工作先進縣”?？h蒙醫(yī)醫(yī)院順利通過國家第二批重點民族醫(yī)醫(yī)院評審驗收，異地新建項目被省政府評為“世紀杯工程”。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。社保提標和機關事業(yè)單位人員增資政策得到落實，績效工資將按政策兌現(xiàn)。科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，申請專利18項，高新技術企業(yè)主營業(yè)務收入達到4.15億元。鑄造產(chǎn)業(yè)基地成立院士專家工作站，氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)研發(fā)中心與中科院上海有機所實現(xiàn)深度合作。大力推進精準扶貧，1.9萬名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。認真貫徹《蒙古語文工作條例》，蒙古語文學習使用得到進一步加強。成功承辦中國民族語文翻譯局2015年度蒙古語文翻譯專家工作會議。民族團結(jié)進步事業(yè)進一步鞏固和發(fā)展。 堅持依法科學施政，社會管理平安穩(wěn)定。認真踐行“三嚴三實”，堅持走好群眾路線，政風行風明顯好轉(zhuǎn)。深化政府機構(gòu)、行政審批、醫(yī)療衛(wèi)生、商事制度改革，撤并政府機構(gòu)8個，取消、接收行政職權296項，辦理“三證合一”、“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照644份。全面推進政務公開，公開重點領域信息375條，受理民心網(wǎng)群眾訴求、縣政府公開電話2754件，政府公信力、執(zhí)行力和服務水平顯著提升。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督。嚴格落實黨風廉政建設責任制，以“五大系統(tǒng)”為重點的懲防體系建設日趨完善，審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和督查考核得到強化，軟環(huán)境建設成效明顯。深入開展“打非治違”、“百日安全生產(chǎn)大檢查”等專項行動，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系逐步完善，基層安全監(jiān)管能力進一步增強，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定?！傲濉逼辗üぷ鲌A滿收官，社會法治化管理水平不斷提高。法制政府工作大力推進，政府法律顧問制度建立運行。矛盾糾紛調(diào)處機制得到完善，信息搜集和穩(wěn)控化解能力全面提升。扎實開展“雷霆掃毒”、“百日會戰(zhàn)”、“緝槍治爆”專項行動，社會治安形勢總體平穩(wěn)。農(nóng)村視頻建設開創(chuàng)全省先河，全縣382個行政村實現(xiàn)高清視頻全覆蓋。“交巡合一”警務模式收到良好效果?！捌桨哺访煽h”建設成果進一步鞏固擴大。 與此同時，保險、郵政、通信、統(tǒng)計、糧食、氣象、社區(qū)建設取得新成績。雙擁共建、外事僑務、沉陷治理、應急處置、婦女兒童、民兵預備役、老齡及殘疾人等各項工作取得新進展。 各位代表，2015年是“十二五”收官之年?；厥住笆濉?，我們走過的路非常艱辛、十分不易，但邁出的步伐很穩(wěn)健、很扎實，交出了一份不錯的成績單。 過去五年，是全縣綜合實力快速攀升的五年。全縣生產(chǎn)總值和公共財政預算收入穩(wěn)步增長，年均分別遞增7.3%和5.3%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成 492億元, 是“十一五”時期的3倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別是2010年的1.9倍和1.5倍，縣域經(jīng)濟基本競爭力大幅提升，民生事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破，開啟了爭先升位、富民強縣的新征程！ 過去五年，是全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由52：19：29調(diào)整優(yōu)化為38：21：41。新型工業(yè)化步伐加快。擺脫了對煤鐵金等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的過分依賴，以氟化工、鑄造、瑪瑙、新能源、溫泉旅游為重點的接續(xù)產(chǎn)業(yè)成為帶動全縣經(jīng)濟加快發(fā)展的新增長極。氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為“省級開發(fā)區(qū)”，瑪瑙產(chǎn)業(yè)集群被命名為全國工業(yè)旅游示范點，全縣新能源裝機容量位居全國前列，以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進一步堅定；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進展。推動耕地占補平衡，新增有效耕地面積17萬畝。累計爭取資金5.53億元，實施高標準農(nóng)田項目70萬畝，獲得“全國‘十二五’高標準農(nóng)田建設示范縣”稱號。啟動實施沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設工程，打造精品示范項目195處，示范帶內(nèi)作物畝均增產(chǎn)13%以上，“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)銷模式得到深入推廣，糧食生產(chǎn)保障能力和農(nóng)業(yè)避旱增收水平進一步增強?！靶竽翉娍h”建設扎實推進，建設高標準畜禽養(yǎng)殖小區(qū)172個，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標準化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的和諧發(fā)展態(tài)勢基本形成；服務業(yè)發(fā)展水平顯著提升。東梁溫泉城天水谷溫泉度假村、寶地?斯帕溫泉小鎮(zhèn)等大型休閑旅游品牌效應不斷彰顯，拉動經(jīng)濟增長作用穩(wěn)步攀升。蒙古貞賓館、京都國際廣場等一批商貿(mào)服務業(yè)項目成為城市發(fā)展新地標，輻射帶動作用持續(xù)增強?？萍紕?chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷升級，新興產(chǎn)業(yè)強勢崛起，站上了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的新起點！ 過去五年，是全縣城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。希日塔拉公園和蒙古貞廣場落成啟用，玉龍公園升級改造完成，縣長途汽車客運站投入運營。新建改造給排水管網(wǎng)50公里，建設廣場綠地10萬平方米。東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)沉陷區(qū)治理工程全面啟動。建成了世紀豪庭、凱旋國際、天成一品等一批精品住宅小區(qū)，新增城鄉(xiāng)地產(chǎn)開發(fā)面積783萬平方米，是“十一五”時期的11倍。新建、維修農(nóng)村公路1978公里，村村通油路目標全部實現(xiàn)。巴新鐵路、阜盤高速及北延伸線工程如期竣工通車，交通區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。宜居鄉(xiāng)村建設取得階段性成果，《阜蒙縣生態(tài)縣發(fā)展與建設規(guī)劃》頒布實施，東梁鎮(zhèn)被評為“省級宜居鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)”，大固本鎮(zhèn)、佛寺鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)被評為“省級生態(tài)鎮(zhèn)”，大板鎮(zhèn)衙門村、佛寺鎮(zhèn)佛寺村等25個行政村被評為“省級生態(tài)村”，蒙古貞新城和重點鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，樹立了井然有序、獨具魅力的城鄉(xiāng)新形象！ 過去五年，是全縣人民群眾得實惠最多的五年。社保、養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等社會公共服務全方位提標擴面，公教人員工資及津補貼、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金年人均分別增加5760元和1428元，住房公積金由5%提高至8%，城鄉(xiāng)取暖費標準統(tǒng)一由500元提高至800元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到24.7萬人，共計支付養(yǎng)老金3.23億元。累計發(fā)放最低生活保障金3.3億元，建設廉租房234套，改造農(nóng)村危房5294戶。實現(xiàn)城鎮(zhèn)實名制就業(yè)3.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 68萬人次，完成勞動力就業(yè)培訓1.5萬人次，“零就業(yè)家庭”持續(xù)保持動態(tài)為零。累計投入扶貧資金1.04億元，全縣貧困人口凈減少11.2萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文體廣場和農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋。累計為民興辦實事61件，一大批關系群眾切身利益的惠民工程相繼實施，社會各項事業(yè)全面進步，人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，幸福感、自豪感顯著提升。全面實施縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣蒙醫(yī)醫(yī)院增掛遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院牌子，縣蒙醫(yī)醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別晉升為三級甲等民族醫(yī)醫(yī)院和二級甲等中醫(yī)院?？h政府被評為全國“民族團結(jié)進步模范集體”，全縣各族人民凝聚力和向心力持續(xù)增強，鑄就了民生幸福、百業(yè)俱興的新輝煌！ 過去五年，是全縣改革開放實現(xiàn)重大突破的五年。簡政放權工作取得實質(zhì)性進展，精簡行政職權143項，政府服務職能和行政效能大幅提升。機構(gòu)改革全面完成，編制完成34個政府部門權責清單，政府履職更加規(guī)范、高效、透明。累計爭取用地指標1382公頃，有力保障了全縣194個重點項目用地需求。圍繞五個產(chǎn)業(yè)集群、兩個新城和沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶工程，搶抓長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利契機，開展“走出去，請進來”活動1000余人次，相繼引進了遠東銅業(yè)、錦州寶地、北京信達等一批單體投資超10億元的大項目。以重大項目為支撐，充滿生機與活力的城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶發(fā)展框架全面拉開，體制改革、機制創(chuàng)新深入推進，全方位、多層次、寬領域的對外開放格局已經(jīng)形成，進入了發(fā)展活力充分迸發(fā)、內(nèi)生動力持續(xù)增強的新階段！ 各位代表，歷經(jīng)五年艱苦奮斗，全縣發(fā)展形勢令人鼓舞，發(fā)展成就催人振奮！發(fā)展的前提是團結(jié)實干，成績的背后是和衷共濟。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是歷屆領導班子打下堅實基礎的結(jié)果，更是各級各部門和全縣人民團結(jié)奮進、埋頭苦干的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向全縣各族人民，向中省市直單位、駐縣部隊官兵，向關心支持阜蒙縣發(fā)展的老領導、老同志，向所有為自治縣發(fā)展作出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！ 在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟下行壓力依然很大，部分行業(yè)、企業(yè)面臨的市場環(huán)境嚴峻復雜，土地、資金等要素供應偏緊，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益亟待提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，一些新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)剛露頭角，還沒能挑起經(jīng)濟發(fā)展大梁；縣城建管水平和農(nóng)村環(huán)境整治，與省、市發(fā)展戰(zhàn)略要求和群眾期盼相比，差距仍然很大，宜居鄉(xiāng)村建設工作急需加力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)示范帶動能力不強，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；財政增長后勁不足，稅源緊缺、增收因素少，民生剛性支出增多，收支矛盾還很突出；廉政和作風建設任重道遠，為官不為、懶政怠政甚至“中梗阻”現(xiàn)象不同程度存在。這些事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的困難和問題，我們將采取更加有效的措施認真加以解決。 二、“十三五”主要目標任務 各位代表，“十三五”時期注定是我縣發(fā)展史上又一個不平凡的五年。未來五年是我們主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎的重要機遇期，是推動我縣經(jīng)濟社會向更高水平更高層次邁進，全面建成符合科學發(fā)展要求、順應全縣人民期待的小康社會關鍵期。站在新的歷史起點，我們面臨著千載難逢的發(fā)展機遇和有利條件。一是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，呈現(xiàn)出以“速度放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”為主要特征的新常態(tài)。全面深化改革必將釋放巨大制度紅利，帶來新的發(fā)展機遇，“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“新一輪東北振興”等政策戰(zhàn)略進入實質(zhì)推進階段，要素資源加速流動，對外合作日益密切，黨中央、國務院扶持東三省的意愿和政策正在發(fā)酵升溫，為我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了有力保障。二是深入實施沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)、突破遼西北戰(zhàn)略構(gòu)建了全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級嶄新格局，“十三五”時期必將是全省積蓄力量的釋放期、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化期、“三化”加速推進的黃金期。在全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展風帆高揚的總態(tài)勢下，我縣將責無旁貸擔當旗手標桿，必須當好“轅馬”滿勁前行。三是我縣作為全省8個少數(shù)民族自治縣、15個縣域經(jīng)濟重點扶持縣、首批強縣擴權改革試點縣之一，集全國工業(yè)旅游示范點、省級開發(fā)區(qū)、遼寧省服務業(yè)聚集區(qū)于一身，在全省縣級區(qū)域屈指可數(shù)。特別是多年累積的產(chǎn)業(yè)基礎點多面廣，新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式都可以落地生根，增長動力轉(zhuǎn)換、多元支撐發(fā)展的條件和前提已經(jīng)具備，完全可以大做文章、做大文章。 我們要緊緊抓住千載難逢的歷史機遇，以十倍的付出、百倍的干勁，闖過轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超的深坎陡坡，全力以赴實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分的可持續(xù)增長。要確保全縣生產(chǎn)總值年均增長7.6%，公共財政預算收入年均增長7%，新引進投資額5000萬元以上企業(yè)200戶，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長8%。 今后五年，政府工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為總基調(diào)，以全面深化改革為動力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以項目建設和招商引資為抓手，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會治理，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化建設，奮力開創(chuàng)美麗富庶、和諧開放新局面，與全省同步進入小康社會。 今后五年，我們要實現(xiàn)的總體目標是： 堅持工業(yè)強縣，打造實力阜蒙縣。堅持以做大總量、盤活存量、做優(yōu)增量為突破口，以推動高新技術成果轉(zhuǎn)化為動力，加快實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面提升工業(yè)集群整體實力和市場競爭力。做強支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造氟化工、鑄造、農(nóng)產(chǎn)品三個百億集群，全面建成全國氟產(chǎn)業(yè)、智能制造和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地；培育新興產(chǎn)業(yè)，新能源裝機容量突破150萬千瓦，產(chǎn)值突破20億元，以風能、太陽能、生物質(zhì)能為主體的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本形成；打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瑪瑙產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破20億元，建成東北亞瑪瑙文化中心。到2020年，工業(yè)增加值實現(xiàn)50億元，年均增長15.3%。 堅持農(nóng)業(yè)富縣，打造幸福阜蒙縣。加強糧油安全保障能力建設，堅定不移地優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化農(nóng)村改革、提高農(nóng)民收入，全面形成“現(xiàn)代農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技支撐農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代裝備改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營引領農(nóng)業(yè)”的多點支撐格局。全力推進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化系統(tǒng)化布局、規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)、品牌化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。到2020年，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5.4%，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到89%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到1.5萬元，年均增長8.4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的根本轉(zhuǎn)變。 堅持三產(chǎn)興縣，打造活力阜蒙縣。完善配套設施，優(yōu)化服務質(zhì)量，全面構(gòu)建以海棠山、烏蘭木圖山為核心的自然觀光生態(tài)區(qū)；以瑞應寺、關山旗敖包為主體的祈福朝拜民俗區(qū)；以東梁溫泉、十家子瑪瑙為品牌的養(yǎng)老購物休閑區(qū)；以國華農(nóng)家樂、七家子毛嶺溝為重點的鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟區(qū)，形成大旅游發(fā)展格局，全力爭創(chuàng)國家旅游強縣。到2020年，創(chuàng)建國家5A級景區(qū)1處，全縣旅游業(yè)增加值占GDP比重達到13%。創(chuàng)建東北地區(qū)重要的電子商務和物流配送中心，爭創(chuàng)國家級電子商務進農(nóng)村示范縣。建成葛根蘇木養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶。著力構(gòu)建保險、再保險等為一體的多元化金融服務體系。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5.3%。 堅持生態(tài)立縣，打造宜居阜蒙縣。突出綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進造林綠化、污染防治和生態(tài)恢復治理。到2020年，萬元GDP能耗下降18%，森林覆蓋率達到36%，城區(qū)綠化率達到35%。堅持“以人為本、規(guī)劃引領、產(chǎn)城融合、改革創(chuàng)新、文化傳承”發(fā)展思路，推進城鄉(xiāng)一體化，完善城鄉(xiāng)公共服務設施，著力構(gòu)建“一心一軸兩帶三區(qū)”的新型城鎮(zhèn)體系。到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2.7萬元，年均增長7.6%；城鎮(zhèn)化率達到28%，縣城建成區(qū)面積達到20平方公里，建成國家級衛(wèi)生縣城。 堅持民生安縣，打造和諧阜蒙縣。圍繞“民生脈動、百姓訴求、群眾福祉”給力加壓，推進基本公共服務均等化，促進以養(yǎng)老、就業(yè)、扶貧、低保為主的民生保障體系建設取得新突破，以教育、文化、衛(wèi)生為主的社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，以民主法治、社會穩(wěn)定為主的平安阜蒙縣建設再獲新成績。到2020年，實現(xiàn)全縣農(nóng)村公路“屯屯通”，50050名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，人人享有基本社會保障，讓人民群眾安居樂業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為自治縣加快發(fā)展的不竭動力。 三、2016年工作安排 2016年是“十三五”開局之年，做好新一年的工作，意義特別重大。我們要咬住發(fā)展第一要務不放松，把穩(wěn)增長作為全縣中心工作，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造新的增長點，作為新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展的根本著力點，準確把握新常態(tài)下中央、省、市政策走向和全縣發(fā)展的新趨勢，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展，為“十三五”強勢開篇筑牢基礎、打開局面！ 2016年，我們主要預期發(fā)展目標是： ──全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)140億元，增長6%； ──固定資產(chǎn)投資完成67億元，增長6.3%； ──公共財政預算收入實現(xiàn)6.4億元，增長6.7%； ──農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)1.15萬元，增長15%； ──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2萬元，增長7.6%。 圍繞上述思路和目標，全力抓好七個方面重點工作： 大力實施項目攻堅，切實增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁 加大招商引資力度。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和優(yōu)化升級，緊盯國際、國內(nèi)大企業(yè)大集團，著力引進一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動能力強的大項目和知名企業(yè)，力求在引進項目質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。深入實施“走出去”、“請進來”戰(zhàn)略，重點瞄準長三角、京津冀、沈陽、大連等地區(qū)，扎實開展系列招商推介活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。全年招商引資到位額實現(xiàn)45億元，增長12.5%；出口創(chuàng)匯4500萬美元，增長7.1%。 狠抓重點項目建設。堅定不移地把項目建設作為拉動縣域經(jīng)濟增長的重要抓手，下大力量實施一批產(chǎn)能擴張和技改項目。加快東北特鋼球團、濟鋼球墨鑄鐵管、大唐四方廟風電場、北京多元溫泉養(yǎng)生等重點項目建設，促進伊利二期、力達二期、晟宇鑄造二期、遠東銅業(yè)等技改項目投產(chǎn)達效。全年新開工2000萬元以上項目達到60個，其中億元以上20個；竣工投產(chǎn)2000萬元以上項目60個；研發(fā)包裝5000萬元以上項目40個。 培育一批領軍企業(yè)。啟動“為企業(yè)服務年”活動。鼓勵晟宇鑄造、排山樓金礦等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力促遠東銅業(yè)達產(chǎn)達效，幫助大鷹水泥、三溝酒業(yè)開拓國內(nèi)外市場。落實國家稅收優(yōu)惠政策，破解小微企業(yè)發(fā)展難題，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶。 提升集群競爭實力。充分發(fā)揮政府融資平臺作用，積極向上爭取政策資金扶持，不斷加大基礎設施建設投入力度，進一步提高集群承載力。依托集群基礎優(yōu)勢，引導產(chǎn)業(yè)加速集聚，加快形成規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)集群對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力?！拔鍌€產(chǎn)業(yè)集群”新開工項目達到29個。 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，補齊協(xié)調(diào)發(fā)展短板 堅持擴大規(guī)模與提高效益并重，完成土地流轉(zhuǎn)40萬畝，新建、改造各類工程44.3萬畝，打造市級精品示范項目100處，全面建成沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，實現(xiàn)“四年任務三年完成”目標。以示范帶建設成果推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，鞏固糧食生產(chǎn)大縣和花生“一縣一業(yè)示范縣”地位不動搖。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、品牌化推廣、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提升雜糧、樹莓、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高初級農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)做大做強，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動能力強、就業(yè)安置充分的新型龍頭企業(yè)。積極發(fā)展草食性畜牧業(yè)，著力推動畜牧業(yè)持續(xù)增收，年內(nèi)建設高標準生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)30個。 建設節(jié)水農(nóng)業(yè)工程9萬畝。進一步提升農(nóng)業(yè)機械化水平，實施保護性耕作75萬畝、深松100萬畝。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。深化供銷社綜合改革，建設阜蒙縣供銷社物流配送中心。啟動實施國有林場改革。完成35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12316金農(nóng)服務熱線平臺建設。強化農(nóng)技培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資管理、農(nóng)機推廣等農(nóng)業(yè)服務體系建設，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。 嚴把生態(tài)紅線，實現(xiàn)綠色發(fā)展。完成人工造林9萬畝、水土流失綜合治理10萬畝，治理中小河道20公里。繼續(xù)實施青山工程，完成閉坑礦山治理100畝。積極推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用新舉措，確?；蒉r(nóng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目投產(chǎn)達效。堅持“政府引導、群眾參與”的原則，以農(nóng)

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