人民網(wǎng)北京11月13日電(朱江)全國耕地保護(hù)會議昨天在江蘇省南京市召開。國土資源部副部長曹在會上說，征地制度改革試點還有一年多的關(guān)鍵時期，要加強與集體建設(shè)用地入市和宅基地制度改革的深度融合，敢于解決重點難點問題，確保改革取得預(yù)期效果。

據(jù)曹介紹，近兩年劃定的永久基本農(nóng)田已超過國家土地利用總體規(guī)劃確定的15.46億畝保護(hù)目標(biāo)，并已全部入庫到戶，如上圖。同時，近五年國家建設(shè)占用耕地1560萬畝，同期補充耕地2259萬畝，實現(xiàn)了占用與補償?shù)挠啵?5%以上的建設(shè)用地實現(xiàn)了“先補后占”。

曹強調(diào)，對鐵路、公路、水利等國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要落實土地優(yōu)先、承諾補充耕地等扶持政策，完善大中型水利水電工程用地政策，落實土地審批綠色通道。他說，過去五年，國家批準(zhǔn)了近1500萬畝建設(shè)項目用地，其中75%用于交通和水利，34萬畝土地提前批準(zhǔn)，確保了重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的及時落地。關(guān)于民生用地，曹透露，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的106個城市的保障性安居工程用地要單獨報批，并予以保障。五年來，各地實施保障性安居工程用地160.7萬畝，滿足保障性住房用地需求2716.8萬套；對鋼鐵、水泥、煤炭、煤炭、電力等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，出臺土地利用調(diào)控政策措施，建立部門聯(lián)動機制，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能用地。

為了加強耕地保護(hù)，改善占補平衡，曹指出，國土資源部將對跨地區(qū)指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范。堅持以縣域自我平衡為主，省級調(diào)整為輔，國家適度統(tǒng)籌為輔。加強跨區(qū)域指標(biāo)調(diào)整的控制和指導(dǎo)，綜合考慮補充耕地成本、資源保護(hù)補償和維護(hù)費用，合理確定調(diào)整價格，引導(dǎo)收益分配和使用。優(yōu)先支持貧困地區(qū)指標(biāo)轉(zhuǎn)移，加大扶貧支持力度，嚴(yán)格落實耕地補償制度。

江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)石頁鎮(zhèn)先鋒村永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)界樁。(朱江人民日報照片)

會議期間，記者一行跟隨曹副部長參觀了南京市江寧區(qū)湯山街道富莊社區(qū)、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)鎮(zhèn)四季春農(nóng)業(yè)園區(qū)、先鋒村、揚州市儀征市岳塘鎮(zhèn)韋晶村。

曹一行在聽取了四季春農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)田保護(hù)和農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的匯報后，走進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)草莓大棚，觀察草莓的高架種植情況。這種草莓采用高架層育苗技術(shù)，采用分層育苗架結(jié)合水肥滴管栽培。不需要直接占用土地，但單位面積生產(chǎn)力是扁草莓的2倍以上。得知這種高架草莓平均畝產(chǎn)可達(dá)5萬元，曹充分肯定，希望加快推廣。曹向現(xiàn)場介紹情況的村民表示，耕地保護(hù)是一件大事，事關(guān)國計民生和子孫后代。土地價值的真正釋放需要農(nóng)業(yè)科技的幫助。要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高附加值和高效率帶動農(nóng)民致富，促進(jìn)農(nóng)村振興。

最后，針對當(dāng)前和今后全國耕地保護(hù)工作，曹表示，各地要進(jìn)一步創(chuàng)新思路和措施，構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)相結(jié)合的耕地保護(hù)新格局，完善控制、建設(shè)和激勵相結(jié)合的耕地保護(hù)新機制。