一、項目背景

1.政策背景分析

數(shù)據(jù)交換共享平臺是為了集中各部門的業(yè)務應用，制定相關的數(shù)據(jù)規(guī)范和信息交換標準，使各部門的業(yè)務系統(tǒng)依靠統(tǒng)一的基礎平臺進行開發(fā)建設，保證系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，為大數(shù)據(jù)分析提供數(shù)據(jù)基礎。近年來，“大數(shù)據(jù)”話題成為國務院常務會議的嘉賓，“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略已經(jīng)出現(xiàn)。

2014年7月23日，國務院常務會議審議通過《企業(yè)信息公開暫行條例(草案)》，推進公平競爭市場環(huán)境建設。其中，要求建立跨部門信息共享平臺，利用大數(shù)據(jù)等手段提高監(jiān)管水平。

2014年11月15日，擬示范大數(shù)據(jù)在疾病預防、防災、社保、電子政務等領域的應用。

2015年1月14日部署加快服務貿(mào)易發(fā)展，通過優(yōu)化結構空擴大發(fā)展。提出利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術創(chuàng)新服務貿(mào)易模式，構建新的服務貿(mào)易網(wǎng)絡平臺。

2015年2月6日，決定利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術，加快建設投資項目網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺，橫向連接發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等部門。，縱向滲透各級政府，推進網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)督的“一站式”服務，做到完全透明、可核實，讓更多的信息跑掉，讓群眾少跑腿。

2015年7月，國務院辦公廳發(fā)布的《關于利用大數(shù)據(jù)加強市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》提出提高市場主體服務水平；加強和改善市場監(jiān)管；促進政府和社會信息資源的開放共享；提高政府使用大數(shù)據(jù)的能力；積極培育和發(fā)展社會化信用信息服務；加快投資項目網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺建設，重點推進六大領域消費。建設政務大數(shù)據(jù)是政府職能轉變的需要:從內(nèi)部管理的角度來看，政府需要降低行政成本，提高決策的科學化水平。從外部服務來看，政府提供公共服務、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的職能也需要大數(shù)據(jù)支撐。

2.社會問題分析

中國作為世界上人口眾多的國家，理論上數(shù)據(jù)資源豐富，但大部分政府數(shù)據(jù)(如交通、社保、稅務等。)都是結構化數(shù)據(jù)，距離成交量、速度、品種的3V屬性還很遠，但從戰(zhàn)略角度來看差距并不大。在數(shù)據(jù)規(guī)模上，政府擁有最大的數(shù)據(jù)儲備。從數(shù)據(jù)來源來看，各行業(yè)、各地采用的法律、法規(guī)、標準并不統(tǒng)一。在數(shù)據(jù)質(zhì)量和價值上，企業(yè)對數(shù)據(jù)類型的簡化程度較高，而政府數(shù)據(jù)涉及工商、稅務、交通、醫(yī)療、教育等領域。數(shù)據(jù)種類繁多，涉及到人們生活的方方面面。數(shù)據(jù)質(zhì)量高，數(shù)據(jù)潛在價值可觀。如上所述，政府數(shù)據(jù)的特點可以概括為:數(shù)據(jù)規(guī)模大，數(shù)據(jù)源和結構復雜，數(shù)據(jù)價值高，但目前利用率低。政府收集了大量有價值的數(shù)據(jù)，通過這些數(shù)據(jù)我們可以更好地了解國家資源的使用、政府支出、土地交易和管理，這不僅將加強政府責任，增強治理能力，而且還將提高資本支出的效率，為人民提供更多更好的服務選擇。政府數(shù)據(jù)的數(shù)量正在增加。截至2014年，全國共有664個市、2852個行政縣、40446個行政鄉(xiāng)。據(jù)粗略估計，全國政府大數(shù)據(jù)加起來有幾百個阿里巴巴。隨著數(shù)據(jù)量的增長，大數(shù)據(jù)處理和大數(shù)據(jù)應用分析的門檻會逐漸提高。多部門協(xié)作已經(jīng)成為一個正常而復雜的城市治理問題，對跨部門協(xié)作提出了更高的要求。跨部門共享政府數(shù)據(jù)不再是亮點和創(chuàng)新。建立正常的共享機制已經(jīng)成為政府大數(shù)據(jù)建設的切入點。國家治理不能僅僅依靠政府，還需要借助各種社會力量參與國家治理的過程。無論是社會自治還是共建，政府數(shù)據(jù)共享的開放是大前提。社會普遍開始重視數(shù)據(jù)安全和隱私。數(shù)據(jù)安全和隱私保護不僅是公民個人的責任，也是政府單位確保數(shù)據(jù)安全和隱私的義務。政策、技術和意識是不可或缺的。

二、系統(tǒng)架構三、系統(tǒng)功能1。數(shù)據(jù)存儲功能

政府數(shù)據(jù)量大，海量數(shù)據(jù)的處理與傳統(tǒng)架構完全不同。原來的小型機加商用數(shù)據(jù)庫已經(jīng)不能完全勝任，一些數(shù)據(jù)領域需要引入新的架構。大數(shù)據(jù)存儲與處理架構包括分布式存儲、分布式資源管理和分布式文件架構。

2.數(shù)據(jù)聚合功能

數(shù)據(jù)聚合功能要求將各部門的相關信息資源統(tǒng)一收集和交換到數(shù)據(jù)中心的前端數(shù)據(jù)庫，支持多種收集方式，滿足不同的網(wǎng)絡環(huán)境和不同類型的數(shù)據(jù)收集，并將收集到的數(shù)據(jù)進行處理并存儲在中央數(shù)據(jù)庫中。數(shù)據(jù)聚合包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)處理等功能。

3.數(shù)據(jù)治理功能

在政府數(shù)據(jù)的共享、開放運營和工業(yè)應用過程中，數(shù)據(jù)來自各種業(yè)務系統(tǒng)。只有建立對數(shù)據(jù)質(zhì)量的信任，我們才能放心地使用它。在政府數(shù)據(jù)開放共享平臺建設中，數(shù)據(jù)治理和質(zhì)量保證尤為重要。數(shù)據(jù)治理功能主要包括信息資源目錄管理、元數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。

4.數(shù)據(jù)操作功能

數(shù)據(jù)運營功能側重于提供數(shù)據(jù)共享、開放和集成，統(tǒng)一管理服務授權、認證和訪問流程，監(jiān)控整個運營過程。數(shù)據(jù)運營功能主要包括服務管理、基于服務管理的數(shù)據(jù)開放、運營監(jiān)控。

5.數(shù)據(jù)應用功能

數(shù)據(jù)共享和開放的最終目的是創(chuàng)造價值，數(shù)據(jù)的價值主要通過應用來體現(xiàn)。數(shù)據(jù)應用主要是政府數(shù)據(jù)分析的功能，包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和結果發(fā)布三個部分?？梢詫崿F(xiàn)實時、批量處理、交互分析，最后通過報表、儀表盤、API等形式顯示結果。

6.系統(tǒng)性能指標

基本性能:(100M局域網(wǎng)環(huán)境下服務(不包括大對象數(shù)據(jù)類型)的添加、刪除、修改以及查詢操作的響應時間在3秒以內(nèi)。(2)系統(tǒng)支持200多個同時在線用戶和50多個并發(fā)用戶。數(shù)據(jù)交換:(1)批量數(shù)據(jù)交換中，單個記錄的平均數(shù)據(jù)交換時間不超過20毫秒。(2)非并發(fā)海量數(shù)據(jù)交換時間(百萬件)不得超過5000秒。(3)在批量數(shù)據(jù)交換中，單個記錄的平均傳入響應時間不超過20毫秒。數(shù)據(jù)查詢:(1)基礎數(shù)據(jù)(精確匹配)查詢的響應時間不超過3秒。(2)單個數(shù)據(jù)主題(百萬級)查詢的響應時間不超過3秒。(3)目錄檢索的響應時間不超過2秒。(4)查詢統(tǒng)計報表(非實時統(tǒng)計)的響應時間不超過3秒。