一、項(xiàng)目背景

1.政策背景分析

數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)是為了集中各部門(mén)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，制定相關(guān)的數(shù)據(jù)規(guī)范和信息交換標(biāo)準(zhǔn)，使各部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)依靠統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，保證系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，為大數(shù)據(jù)分析提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。近年來(lái)，“大數(shù)據(jù)”話題成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的嘉賓，“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略已經(jīng)出現(xiàn)。

2014年7月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《企業(yè)信息公開(kāi)暫行條例(草案)》，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。其中，要求建立跨部門(mén)信息共享平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)等手段提高監(jiān)管水平。

2014年11月15日，擬示范大數(shù)據(jù)在疾病預(yù)防、防災(zāi)、社保、電子政務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

2015年1月14日部署加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)空擴(kuò)大發(fā)展。提出利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易模式，構(gòu)建新的服務(wù)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

2015年2月6日，決定利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快建設(shè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺(tái)，橫向連接發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保等部門(mén)。，縱向滲透各級(jí)政府，推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)督的“一站式”服務(wù)，做到完全透明、可核實(shí)，讓更多的信息跑掉，讓群眾少跑腿。

2015年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》提出提高市場(chǎng)主體服務(wù)水平；加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管；促進(jìn)政府和社會(huì)信息資源的開(kāi)放共享；提高政府使用大數(shù)據(jù)的能力；積極培育和發(fā)展社會(huì)化信用信息服務(wù)；加快投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)六大領(lǐng)域消費(fèi)。建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)是政府職能轉(zhuǎn)變的需要:從內(nèi)部管理的角度來(lái)看，政府需要降低行政成本，提高決策的科學(xué)化水平。從外部服務(wù)來(lái)看，政府提供公共服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能也需要大數(shù)據(jù)支撐。

2.社會(huì)問(wèn)題分析

中國(guó)作為世界上人口眾多的國(guó)家，理論上數(shù)據(jù)資源豐富，但大部分政府?dāng)?shù)據(jù)(如交通、社保、稅務(wù)等。)都是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，距離成交量、速度、品種的3V屬性還很遠(yuǎn)，但從戰(zhàn)略角度來(lái)看差距并不大。在數(shù)據(jù)規(guī)模上，政府擁有最大的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備。從數(shù)據(jù)來(lái)源來(lái)看，各行業(yè)、各地采用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。在數(shù)據(jù)質(zhì)量和價(jià)值上，企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)類(lèi)型的簡(jiǎn)化程度較高，而政府?dāng)?shù)據(jù)涉及工商、稅務(wù)、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域。數(shù)據(jù)種類(lèi)繁多，涉及到人們生活的方方面面。數(shù)據(jù)質(zhì)量高，數(shù)據(jù)潛在價(jià)值可觀。如上所述，政府?dāng)?shù)據(jù)的特點(diǎn)可以概括為:數(shù)據(jù)規(guī)模大，數(shù)據(jù)源和結(jié)構(gòu)復(fù)雜，數(shù)據(jù)價(jià)值高，但目前利用率低。政府收集了大量有價(jià)值的數(shù)據(jù)，通過(guò)這些數(shù)據(jù)我們可以更好地了解國(guó)家資源的使用、政府支出、土地交易和管理，這不僅將加強(qiáng)政府責(zé)任，增強(qiáng)治理能力，而且還將提高資本支出的效率，為人民提供更多更好的服務(wù)選擇。政府?dāng)?shù)據(jù)的數(shù)量正在增加。截至2014年，全國(guó)共有664個(gè)市、2852個(gè)行政縣、40446個(gè)行政鄉(xiāng)。據(jù)粗略估計(jì)，全國(guó)政府大數(shù)據(jù)加起來(lái)有幾百個(gè)阿里巴巴。隨著數(shù)據(jù)量的增長(zhǎng)，大數(shù)據(jù)處理和大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析的門(mén)檻會(huì)逐漸提高。多部門(mén)協(xié)作已經(jīng)成為一個(gè)正常而復(fù)雜的城市治理問(wèn)題，對(duì)跨部門(mén)協(xié)作提出了更高的要求?？绮块T(mén)共享政府?dāng)?shù)據(jù)不再是亮點(diǎn)和創(chuàng)新。建立正常的共享機(jī)制已經(jīng)成為政府大數(shù)據(jù)建設(shè)的切入點(diǎn)。國(guó)家治理不能僅僅依靠政府，還需要借助各種社會(huì)力量參與國(guó)家治理的過(guò)程。無(wú)論是社會(huì)自治還是共建，政府?dāng)?shù)據(jù)共享的開(kāi)放是大前提。社會(huì)普遍開(kāi)始重視數(shù)據(jù)安全和隱私。數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)不僅是公民個(gè)人的責(zé)任，也是政府單位確保數(shù)據(jù)安全和隱私的義務(wù)。政策、技術(shù)和意識(shí)是不可或缺的。

二、系統(tǒng)架構(gòu)三、系統(tǒng)功能1。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能

政府?dāng)?shù)據(jù)量大，海量數(shù)據(jù)的處理與傳統(tǒng)架構(gòu)完全不同。原來(lái)的小型機(jī)加商用數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)不能完全勝任，一些數(shù)據(jù)領(lǐng)域需要引入新的架構(gòu)。大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理架構(gòu)包括分布式存儲(chǔ)、分布式資源管理和分布式文件架構(gòu)。

2.數(shù)據(jù)聚合功能

數(shù)據(jù)聚合功能要求將各部門(mén)的相關(guān)信息資源統(tǒng)一收集和交換到數(shù)據(jù)中心的前端數(shù)據(jù)庫(kù)，支持多種收集方式，滿足不同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和不同類(lèi)型的數(shù)據(jù)收集，并將收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理并存儲(chǔ)在中央數(shù)據(jù)庫(kù)中。數(shù)據(jù)聚合包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)處理等功能。

3.數(shù)據(jù)治理功能

在政府?dāng)?shù)據(jù)的共享、開(kāi)放運(yùn)營(yíng)和工業(yè)應(yīng)用過(guò)程中，數(shù)據(jù)來(lái)自各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)。只有建立對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的信任，我們才能放心地使用它。在政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)建設(shè)中，數(shù)據(jù)治理和質(zhì)量保證尤為重要。數(shù)據(jù)治理功能主要包括信息資源目錄管理、元數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。

4.數(shù)據(jù)操作功能

數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)功能側(cè)重于提供數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放和集成，統(tǒng)一管理服務(wù)授權(quán)、認(rèn)證和訪問(wèn)流程，監(jiān)控整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程。數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)功能主要包括服務(wù)管理、基于服務(wù)管理的數(shù)據(jù)開(kāi)放、運(yùn)營(yíng)監(jiān)控。

5.數(shù)據(jù)應(yīng)用功能

數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放的最終目的是創(chuàng)造價(jià)值，數(shù)據(jù)的價(jià)值主要通過(guò)應(yīng)用來(lái)體現(xiàn)。數(shù)據(jù)應(yīng)用主要是政府?dāng)?shù)據(jù)分析的功能，包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和結(jié)果發(fā)布三個(gè)部分?？梢詫?shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、批量處理、交互分析，最后通過(guò)報(bào)表、儀表盤(pán)、API等形式顯示結(jié)果。

6.系統(tǒng)性能指標(biāo)

基本性能:(100M局域網(wǎng)環(huán)境下服務(wù)(不包括大對(duì)象數(shù)據(jù)類(lèi)型)的添加、刪除、修改以及查詢操作的響應(yīng)時(shí)間在3秒以內(nèi)。(2)系統(tǒng)支持200多個(gè)同時(shí)在線用戶和50多個(gè)并發(fā)用戶。數(shù)據(jù)交換:(1)批量數(shù)據(jù)交換中，單個(gè)記錄的平均數(shù)據(jù)交換時(shí)間不超過(guò)20毫秒。(2)非并發(fā)海量數(shù)據(jù)交換時(shí)間(百萬(wàn)件)不得超過(guò)5000秒。(3)在批量數(shù)據(jù)交換中，單個(gè)記錄的平均傳入響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)20毫秒。數(shù)據(jù)查詢:(1)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(精確匹配)查詢的響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)3秒。(2)單個(gè)數(shù)據(jù)主題(百萬(wàn)級(jí))查詢的響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)3秒。(3)目錄檢索的響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)2秒。(4)查詢統(tǒng)計(jì)報(bào)表(非實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì))的響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)3秒。