今天20時，上海實時空氣質(zhì)量指數(shù)達到102，空氣質(zhì)量從良轉(zhuǎn)為輕度污染。這將開啟一波空氣污染過程。

解放日報·上觀新聞記者從上海市環(huán)境監(jiān)測中心了解到，受本地靜穩(wěn)天氣導致的本地污染累積，以及冷空氣輸送的外部污染影響，預(yù)計12月10日夜間至12月11日，上海將出現(xiàn)輕度至中度污染過程，11日白天短時可達重度污染。上海市空氣重污染應(yīng)急工作組辦公室決定，自12月10日19時起發(fā)布空氣重污染黃色預(yù)警。

根據(jù)2018年6月上海生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的《上海市空氣重污染專項應(yīng)急預(yù)案（2018版）》，未來一天輕度或中度污染且可能出現(xiàn)短時重污染，將啟動空氣重污染藍色預(yù)警；未來一天空氣質(zhì)量指數(shù)在201至300，即重度污染，將啟動空氣重污染黃色預(yù)警。

記者發(fā)現(xiàn)，根據(jù)上海目前的空氣質(zhì)量預(yù)報，未來一天空氣質(zhì)量以輕度至中度污染為主，似乎啟動的應(yīng)該是藍色預(yù)警，而非黃色預(yù)警。

新老兩版預(yù)警啟動條件比較

對此，上海生態(tài)環(huán)境部門表示，根據(jù)本市空氣重污染專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當啟動藍色預(yù)警，但這次啟動黃色預(yù)警并非失誤，而是有意為之。

一個主要原因是呼應(yīng)生態(tài)環(huán)境部去年8月印發(fā)的《關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導意見》，該意見建議取消原有的藍色預(yù)警，改為健康防護提示性信息，將重污染天氣預(yù)警由輕到重依次分為黃色、橙色、紅色三類。

該意見出臺后，北京市新修訂的空氣重污染應(yīng)急預(yù)案就將原有的藍色預(yù)警取消了，只保留黃色、橙色、紅色3個級別的預(yù)警。

對此，生態(tài)環(huán)境部曾回應(yīng)稱，取消藍色預(yù)警，主要為了節(jié)約社會成本，使得每次政府的重污染天氣預(yù)警都能以最小的社會成本發(fā)揮最大的效果。

從近幾年的實際操作過程來看，由于藍色預(yù)警啟動時間僅為1天，從發(fā)布預(yù)警履行政府的行政審批程序，到通知相關(guān)單位采取措施，需要一定的時間，同時還需要安排力量督查各項措施是否落實。雖然經(jīng)過幾年的摸索，全國各地已經(jīng)形成了一套高效的審批運轉(zhuǎn)流程，但由于空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報的不確定性和應(yīng)急減排措施的提前性，使得藍色預(yù)警在提前采取應(yīng)急減排措施方面效果不理想，已經(jīng)采取的強制性減排措施也難以在最佳時段發(fā)揮真正的作用。

簡而言之，很多應(yīng)急措施還沒來得及落實，藍色預(yù)警就取消了。

生態(tài)環(huán)境部去年8月印發(fā)的《關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導意見》，只保留了3個級別的預(yù)警

“不巧”的是，《上海市空氣重污染專項應(yīng)急預(yù)案（2018版）》早于上述意見發(fā)布并實施，因此在近1年多的時間里，上海并未明確“淡化”藍色預(yù)警。

但上海生態(tài)環(huán)境部門表示，“淡化”藍色預(yù)警有充分的理由，也是大勢所趨，將從近期開始逐步加快推進，未來即使達到預(yù)案明確的藍色預(yù)警啟動條件，也有可能不啟動藍色預(yù)警，只發(fā)布健康防護提示，或者視未來空氣污染情況啟動黃色預(yù)警“代替”。

此外，本次啟動黃色預(yù)警還有一個很重要的原因，那就是相比藍色預(yù)警，伴隨著黃色預(yù)警發(fā)布而啟動的Ⅲ級響應(yīng)措施，其要求做到的強制性措施，比伴隨著藍色預(yù)警發(fā)布而啟動的Ⅳ級響應(yīng)措施要多出不少。

比如，Ⅳ級響應(yīng)措施要求石化、鋼鐵、化工、水泥、造船、印刷等重點行業(yè)涉及大氣污染物排放的企業(yè)和涉涂裝工藝的企業(yè)合理安排生產(chǎn)計劃，確保污染治理設(shè)施高效運行，減少污染排放。

而Ⅲ級響應(yīng)措施在Ⅳ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加了排放揮發(fā)性有機物的重點企業(yè)和區(qū)域停止各類開停車、放空等作業(yè)、停止室外涂裝作業(yè)，以及重點排污單位針對煤場、堆場等易揚塵區(qū)域增加灑水次數(shù)、減少揚塵等要求。

據(jù)透露，實施不到兩年的上?？諝庵匚廴緦ｍ棏?yīng)急預(yù)案可能在近期再次修訂，有望在明年發(fā)布并實施，“淡化”藍色預(yù)警是修訂的主要方向之一，同時，預(yù)警發(fā)布后啟動的對應(yīng)級別的響應(yīng)措施也將進一步細化，更注重操作性和實際效果，兼顧社會效率和成本。

---

【上海市空氣質(zhì)量預(yù)報，截至12月10日15時35分】

12月11日：上午，空氣質(zhì)量分段指數(shù)為140-160，輕度污染至中度污染；下午，170-190，中度污染；夜間，105-125，輕度污染。

12月12日，75-95，良。

12月13日，80-100，良。