渾濁的水里盛著很多民居，有些房子已經(jīng)倒塌了一半，有些房子倒下了，斜插在水里。(莎士比亞)。

這并非洪水過(guò)后，而是黑龍江省雞西市雞東縣雞東鎮(zhèn)榮華村的日常。

大約從十幾年前起，榮華村開(kāi)始出現(xiàn)塌陷，原本平坦的土地上出現(xiàn)了一道道裂隙和一處處大坑，地下水滲入塌陷處形成一個(gè)個(gè)水泡子?，F(xiàn)在，水泡子們已經(jīng)串聯(lián)起來(lái)變成一個(gè)“湖”，大半個(gè)村子都泡在水里，數(shù)百處房屋受損。今年8月，一位村民在“湖”中意外溺亡。

一份雞東縣信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室今年出具的《關(guān)于雞東縣雞東鎮(zhèn)榮華村塌陷問(wèn)題進(jìn)展情況報(bào)告》顯示，榮華村屬煤礦采空區(qū)，整村受附近沈煤集團(tuán)雞東煤礦采空區(qū)塌陷危害。

多年來(lái)，當(dāng)?shù)卣碗u東煤礦為受損村民提供了部分租房補(bǔ)助和臨時(shí)安置房，但均不能從根本上解決問(wèn)題。多位村民表示，希望可以整村搬遷。

9月4日，雞東縣采煤沉陷區(qū)治理辦公室（下稱(chēng)塌陷辦）的工作人員于海江對(duì)新京報(bào)記者表示，塌陷辦正在協(xié)調(diào)雞東鎮(zhèn)和沈煤集團(tuán)雞東煤礦，按房屋和土地受損情況為村民提供租房補(bǔ)貼和菜園地賠償，“目前正在核實(shí)村民房屋受損情況”。下一步，雞西市計(jì)劃對(duì)榮華村實(shí)施整體搬遷，而搬遷方案正在制定當(dāng)中。

榮華村的部分房屋已經(jīng)淹沒(méi)在水中。受訪(fǎng)者供圖

村民意外溺亡

8月16日下午5點(diǎn)多，快到晚飯時(shí)間，榮華村村民赫明信還沒(méi)回家。妻子?xùn)|云給他打了電話(huà)卻無(wú)法接通。她到村民微信群里問(wèn)了一圈，有人說(shuō)之前在村西邊看到過(guò)赫明信。

村西南角是東云家的老房子，但“屋里的水已經(jīng)沒(méi)炕，院子里的水都得齊腰了”，東云一家只能在村東邊沉陷還不嚴(yán)重的地方租了間房子住，平時(shí)赫明信偶爾會(huì)回老房子那里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。東云跑去找了一圈，沒(méi)見(jiàn)到人。她有些擔(dān)心，因?yàn)榫驮谇耙惶?，村里剛剛有個(gè)孩子落水，幸好當(dāng)時(shí)有大人經(jīng)過(guò)，沒(méi)有釀成悲劇。

想及此，東云坐不住了，她趕緊找了幾名村民，趁著天還沒(méi)黑，幾個(gè)人手拉手排成一條線(xiàn)，蹚到水里找人。

東云家老房子一帶是全村塌陷最嚴(yán)重的地方，水最深處超過(guò)4米，水下情況也格外復(fù)雜，房子坍塌掉落的磚塊、鋼筋、鐵絲網(wǎng)都隱藏在渾濁的水里，一不小心就可能受傷。因此，天黑以后，村民們也不方便再撈了。

第二天上午，接到報(bào)警后的雞東縣城南派出所民警趕到現(xiàn)場(chǎng)幫忙打撈，東云兒子還找來(lái)了雞西市專(zhuān)業(yè)打撈的“水鬼”。在一位村民拍攝的視頻中，一位打撈人員劃著橡皮艇，用船槳試探位置，另有3名穿著橘紅色救生衣的打撈人員拉著網(wǎng)搜索，還有幾名村民在水邊接應(yīng)。

直至下午，在距離老房子只有幾米遠(yuǎn)的地方，赫明信的遺體被發(fā)現(xiàn)。事后，民警告訴東云，經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)為赫明信是意外溺亡的。

赫明信溺亡的地方原本是東云家的一大片菜園地，她家在村子里還有十幾畝旱田。夫妻倆和老人在家務(wù)農(nóng)，生活不富裕，但也吃喝不愁。

最近幾年，村子里土地沉陷是他們最大的煩惱。家里的菜園和農(nóng)田開(kāi)裂、沉陷、滲水，原本種玉米和小麥的旱田只能被改造成水田，種收成不那么好的水稻。但很快，隨著積水越來(lái)越多，水田也無(wú)法繼續(xù)耕種了?！凹依镌扔胁畈欢?4畝地，現(xiàn)在有5畝已經(jīng)完全被水淹掉了，什么都不能種?！睎|云說(shuō)。

8月17日，榮華村西邊，民警和“水鬼”正在打撈村民赫明信的遺體。受訪(fǎng)者供圖

“湖”里的村莊

事實(shí)上，不僅東云家，在過(guò)去的十幾年間，這個(gè)位于雞西市東南十幾公里遠(yuǎn)的小村莊整體都在逐漸沉陷，被水淹沒(méi)。此前雖然沒(méi)有發(fā)生過(guò)溺亡事件，但不慎跌落水里的事情時(shí)有發(fā)生。

村里的大部分道路已經(jīng)被水淹沒(méi)，尤其是下雨后，一個(gè)個(gè)水泡子里的積水溢出來(lái)，和泥土混合成黃綠色的泥水?！按蟀雮€(gè)村子就像泡在湖里?！币晃淮迕裾f(shuō)。對(duì)于現(xiàn)在還住在榮華村的村民來(lái)說(shuō)，膠鞋是出門(mén)的必需品。

不知從什么時(shí)候起，沉陷區(qū)的水中出現(xiàn)了魚(yú)。有些村民會(huì)劃著橡皮艇，拿著網(wǎng)兜到水里撈魚(yú)。為了安全起見(jiàn)，村里在大路邊豎起了“禁止下水”的警示牌，但效果有限。東云懷疑，丈夫有可能是想去撈魚(yú)才不小心溺亡的，因?yàn)樗耙苍啻螕启~(yú)回來(lái)。

9月3日，雨后，榮華村內(nèi)的道路已經(jīng)完全被水淹沒(méi)。受訪(fǎng)者供圖

由于地基沉陷，村里很多房屋都開(kāi)裂了?！伴_(kāi)始就是屋頂?shù)艋?，灰越掉越多，之后就發(fā)現(xiàn)門(mén)邊的墻裂了?！?0多歲的村民李老實(shí)（化名）說(shuō)，剛有裂縫的時(shí)候，他還會(huì)去鎮(zhèn)里的市場(chǎng)上買(mǎi)點(diǎn)發(fā)泡膠，試圖把墻堵上。當(dāng)縫隙大到手指可以伸進(jìn)去之后，他就放棄了，現(xiàn)在整只手已經(jīng)可以伸進(jìn)墻里。

現(xiàn)在，“在屋里一聽(tīng)到咔啦咔啦掉東西的聲音，我們就要往外跑，不管外面是白天晚上，刮風(fēng)下雨，都要先跑出去”，他說(shuō)。

在李老實(shí)提供的照片上，屋內(nèi)白墻上的幾道黑色裂縫格外顯眼，從上到下貫穿整面墻，透過(guò)縫隙，可以看到墻里的土紅色磚塊。他不得不在旁邊村子租了房子，現(xiàn)在正是農(nóng)忙季，為了方便務(wù)農(nóng)，他又暫時(shí)住回到裂開(kāi)的房子里。村里像李老實(shí)這樣搬離的人家不在少數(shù)。

一份由雞東縣信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室2020年6月簽發(fā)的《關(guān)于雞東縣雞東鎮(zhèn)榮華村塌陷問(wèn)題進(jìn)展情況報(bào)告》（下稱(chēng)報(bào)告）顯示，目前，全村有477棟房屋不同程度損壞，受損面積超過(guò)3萬(wàn)平方米，受損道路4000延長(zhǎng)米，自來(lái)水管路5500延長(zhǎng)米，另有部分倉(cāng)房、畜所受損。

9月4日，雞東縣采煤沉陷區(qū)治理辦公室（下稱(chēng)塌陷辦）工作人員于海江告訴新京報(bào)記者，自2013年起，雞東縣政府決定在榮華村內(nèi)禁止新建永久性住房，并停止房照辦理。

8月底，榮華村又迎來(lái)連續(xù)降水，村內(nèi)積水愈發(fā)嚴(yán)重，村委會(huì)組織村民在水邊巡查，防止再有人落水。

8月22日，榮華村西側(cè)，一棟房屋開(kāi)裂嚴(yán)重。受訪(fǎng)者供圖

村莊塌陷與采煤相關(guān)

多年來(lái)，不少村民就沉陷問(wèn)題找過(guò)縣里和鎮(zhèn)里，他們被告知，村莊沉陷是附近雞東煤礦采煤造成的。

一位村民告訴新京報(bào)記者，六七年前，雞東煤礦的礦井口就開(kāi)在榮華村北側(cè)不到500米的地方。后來(lái)因?yàn)榇迕窬退菀皇骂l繁去礦上鬧事，礦井口又往北挪了3公里多。

上述《報(bào)告》顯示，榮華村屬煤礦采空區(qū)，整村受采空區(qū)塌陷危害。2012年9月，雞東縣政府曾委托第三方對(duì)榮華村沉陷區(qū)域進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，結(jié)論是榮華村整體塌陷，且與雞西福安煤炭有限責(zé)任公司（現(xiàn)沈煤集團(tuán)雞東煤礦）采煤相關(guān)。

公開(kāi)資料顯示，雞東煤礦始建于1957年，礦區(qū)面積2.9平方公里，原屬黑龍江省重點(diǎn)地方煤礦。1998年，黑龍江省將雞東煤礦下放歸雞西市，由雞西市經(jīng)貿(mào)委主管。

2005年，沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)（下稱(chēng)沈煤集團(tuán)）并購(gòu)雞東煤礦，并對(duì)該煤礦進(jìn)行了全面改造和擴(kuò)建，礦井生產(chǎn)能力由90萬(wàn)噸/年提升到150萬(wàn)噸/年。2006年產(chǎn)量達(dá)到140萬(wàn)噸。在那之后，雞東煤礦原煤年產(chǎn)量均維持在100萬(wàn)噸以上。目前，雞東煤礦一直在正常生產(chǎn)。

開(kāi)采規(guī)模的增加使得地下采空區(qū)日漸增多，地面塌陷對(duì)村民生活的影響也日漸加劇。

李老實(shí)回憶，正是從大概十多年前開(kāi)始，村莊的沉陷速度越來(lái)越快，耕地和菜園里裂縫越來(lái)越大，村民鏟土填縫的速度已經(jīng)跟不上開(kāi)裂的速度，“每年都會(huì)沉陷幾十公分，今年上半年又陷了不到一尺。”

8月22日，因土地沉陷，榮華村的一棟民房的屋頂已經(jīng)坍塌，室內(nèi)已無(wú)法居住。受訪(fǎng)者供圖

煤炭科學(xué)研究總院戰(zhàn)略規(guī)劃研究院研究院胡炳南曾撰文表示，井工煤炭開(kāi)采都會(huì)造成不同程度的地表沉陷。沉陷區(qū)面臨的主要問(wèn)題包括地表土地塌陷破壞、地標(biāo)建筑物破壞、地表耕地積水淹沒(méi)等。他提到，截至2011年底，我國(guó)井工煤礦采煤塌陷破壞土地超過(guò)1萬(wàn)平方千米，其中60%是耕地或其他農(nóng)用地。

雞東縣政府在2018年發(fā)布的《雞東縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020）》中提到，縣境內(nèi)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)以煤礦為主，采煤塌陷面積3.82 平方千米，塌陷深度一般在0.1-4.1米。

8月22日，榮華村里已經(jīng)破敗坍塌的民房。受訪(fǎng)者供圖

成立塌陷辦、提供租房補(bǔ)貼、修建臨時(shí)安置房

多年來(lái)，為了解決村莊塌陷問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣兔旱V也采取了一些措施。

塌陷辦就是在這一背景下成立的。于海江告訴新京報(bào)記者，雞東縣于2008年專(zhuān)門(mén)成立雞東縣采煤沉陷區(qū)治理辦公室，歸縣政府管理，職能是幫助塌陷區(qū)居民解決安置問(wèn)題，起溝通協(xié)調(diào)作用。雞東縣政府官網(wǎng)顯示，塌陷辦由一名副縣長(zhǎng)分管，這名副縣長(zhǎng)的分工包括負(fù)責(zé)地方煤礦安全生產(chǎn)工作，聯(lián)系沈煤集團(tuán)雞東煤礦等。

于海江表示，“對(duì)于還在生產(chǎn)的煤礦，如果周邊居民因采煤沉陷問(wèn)題與煤礦企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)議，塌陷辦將代表縣政府出面協(xié)調(diào)?！?/p>

在經(jīng)濟(jì)層面，雞東縣為因地面塌陷而導(dǎo)致房屋無(wú)法居住的榮華村村民提供了租房補(bǔ)助。上述《報(bào)告》中提到，在2015年到2019年間，雞東縣政府為榮華村危房戶(hù)提供租房補(bǔ)助每年2400元。其中2015年認(rèn)定了30戶(hù)危房戶(hù)，至2019年逐步增加到132戶(hù)。

對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，這筆錢(qián)并不夠支付租房的費(fèi)用。一位劉姓村民表示，她家在2015年到2019年間，收到過(guò)3次縣里給的每年2400元的租房補(bǔ)助，但是，“在縣城里租房，一年得近萬(wàn)元，2400元只夠在村里租個(gè)房子?！?/p>

不屬于危房戶(hù)而沒(méi)有拿到補(bǔ)貼的村民為了自身安全，不少人也自掏腰包租房子住。東云家雖然進(jìn)水嚴(yán)重，但2019年才被劃定為危房戶(hù)，在此之前，她已經(jīng)租了六七年房子。

目前，還在村子里住的大多是老年人，有些人的房子已經(jīng)是危房，但因?yàn)樨?fù)擔(dān)不起租房的差價(jià)，只能繼續(xù)住著。“能搬的都搬了，還住在村里老房子的，都是家里特別困難的，誰(shuí)家房子塌了誰(shuí)倒霉?！币晃淮迕裾f(shuō)。

于海江說(shuō)，近期會(huì)將今年的租房補(bǔ)貼發(fā)放到位，塌陷辦正在協(xié)調(diào)雞東鎮(zhèn)政府和沈煤集團(tuán)雞東煤礦，為房子無(wú)法居住的村民提供2000-5000元不等的租房補(bǔ)貼。房屋受損情況的核實(shí)工作已經(jīng)進(jìn)行到尾聲，“此前也進(jìn)行過(guò)房屋鑒定和統(tǒng)計(jì)，還需要確認(rèn)最新情況。”

另一項(xiàng)措施是，據(jù)上述《報(bào)告》，2014年，雞東縣和沈煤集團(tuán)協(xié)商修建了一批臨時(shí)安置房，其中沈煤集團(tuán)雞東煤礦出資80萬(wàn)元，雞東縣政府出資37萬(wàn)元。99戶(hù)已無(wú)法居住的危房戶(hù)中有45戶(hù)在2014年入住。

然而，“安置房建了沒(méi)兩年也沉陷了?！崩罾蠈?shí)說(shuō)，由于臨時(shí)安置房就建在村子里，一樣沒(méi)能抵擋住土地沉陷，被淹入水中。他提供的視頻里也可以看到，有白色的安置房浸在水里。

9月以來(lái)，因持續(xù)降雨，榮華村房屋坍塌風(fēng)險(xiǎn)加劇，村委會(huì)在會(huì)議室里安排了四十多張臨時(shí)床位，但還不夠住。李老實(shí)就沒(méi)能住進(jìn)去，他一個(gè)人回到了老房子，沒(méi)敢住在大屋里，而是選擇一間不到6平米的小屋，“可能還安全點(diǎn)。”

今年夏天，榮華村翻倒在水中的簡(jiǎn)易住房。受訪(fǎng)者供圖

整體搬遷的難題

據(jù)雞西新聞網(wǎng)，十多年前，原雞東煤礦曾經(jīng)是雞西市直屬企業(yè)中債務(wù)負(fù)擔(dān)最重、歷史遺留問(wèn)題最多、危困程度最大的企業(yè)之一。2005年，雞西市通過(guò)招商引資引入沈煤集團(tuán)后，雞東煤礦開(kāi)始快速發(fā)展，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)近2000人的重新就業(yè)。

雞東縣政府的一位工作人員告訴新京報(bào)記者，沈煤雞東煤礦為雞西市招商引資項(xiàng)目，納稅歸屬于雞西市。公開(kāi)資料顯示，雞東煤礦曾獲雞西市“四星級(jí)”納稅大戶(hù)企業(yè)稱(chēng)號(hào)。

過(guò)去，榮華村也有不少村民在雞東煤礦打工，這幾年因?yàn)槊旱V效益不好，加上礦上的工作辛苦危險(xiǎn)，村民更多選擇外出務(wù)工。目前，村里仍有二三十位村民在礦上工作。

因此，不少村民表示，從未期望雞東煤礦搬遷或停產(chǎn)，他們只希望能夠整村搬遷，從根本上解決自身的安全問(wèn)題。

榮華村整村搬遷確實(shí)是雞東縣一直以來(lái)的計(jì)劃。于海江表示，雞西市政府計(jì)劃提供一塊土地用于安置，動(dòng)遷方案還在制定審批，但約6000萬(wàn)元的建設(shè)費(fèi)用需要由沈煤集團(tuán)和雞西市協(xié)商負(fù)責(zé)，“何時(shí)可以搬遷還沒(méi)有明確時(shí)間表。”

資金問(wèn)題是主要障礙?！秷?bào)告》中提到，幾年來(lái)，村、鎮(zhèn)多次將情況報(bào)給上級(jí)部門(mén)，多次和各級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)此事?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)政府雖然做了大量工作，但因政府財(cái)力不足等原因，造成榮華村塌陷治理問(wèn)題一直未能開(kāi)展。

雞東鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)仲良向新京報(bào)記者透露，雞東鎮(zhèn)還曾提出過(guò)一項(xiàng)分期搬遷計(jì)劃，計(jì)劃按房屋受損嚴(yán)重程度，分兩批或三批完成榮華村全部村民的搬遷工作。該計(jì)劃最終因搬遷規(guī)模大、資金短缺而被擱置。

8月24日，雞西市政府督查室在黑龍江省人民政府政民互動(dòng)留言板上回復(fù)榮華村村民稱(chēng)，8月19日，雞西市委常委、副市長(zhǎng)魏丙新代表市政府組織雞東縣、沈煤集團(tuán)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，繼續(xù)研究解決榮華村采煤沉陷相關(guān)事宜。

8月24日，黑龍江省人民政府政民互動(dòng)留言板，雞西市政府的回復(fù)截圖。

于海江也參加了這次會(huì)議。他提到，沈煤集團(tuán)方面參與會(huì)議的工作人員直言，要公司一下拿出幾千萬(wàn)很困難。但如果全靠政府出錢(qián)，政府“財(cái)力有限，無(wú)法解決所有問(wèn)題?！?/p>

作為全國(guó)知名的煤城之一，雞西市曾經(jīng)因煤而興，上世紀(jì)80年代，雞西市煤炭和非煤產(chǎn)業(yè)比例曾為7:3。到了21世紀(jì)初，雞西市已經(jīng)注意到煤炭資源的枯竭和開(kāi)采效益的降低，并開(kāi)始進(jìn)行煤炭限產(chǎn)。同樣曾以煤炭開(kāi)采為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的雞東縣也遇到了轉(zhuǎn)型的難題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，雞東縣地區(qū)生產(chǎn)總值有所下滑，從2012年的111億元減少至2019年的85.6億元。

此外，在費(fèi)用的數(shù)額方面，雙方也存在爭(zhēng)議。雞東鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)仲良向新京報(bào)記者透露，雞東鎮(zhèn)和沈煤集團(tuán)協(xié)商補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)事宜，“沈煤集團(tuán)方面對(duì)房屋受損數(shù)據(jù)和集團(tuán)應(yīng)付的治理費(fèi)用還有異議?！?/p>

9月4日，沈煤集團(tuán)盛隆公司雞東煤礦礦黨委書(shū)記李順對(duì)新京報(bào)記者表示，榮華村的塌陷問(wèn)題屬于歷史遺留問(wèn)題，沈煤集團(tuán)在收購(gòu)雞東煤礦前，該礦區(qū)已經(jīng)生產(chǎn)多年，此前的煤礦企業(yè)也對(duì)塌陷負(fù)有責(zé)任。

李順說(shuō)，他們正積極配合雞東鎮(zhèn)協(xié)商榮華村安置補(bǔ)償一事。此外，過(guò)去十幾年間，沈煤集團(tuán)除了繳納稅金和采煤區(qū)沉陷治理費(fèi)用，也在為榮華村的村民提供其他形式的補(bǔ)償，“村民修房子、修路、修管道用的材料很多都是煤礦提供的?！?/p>

9月10日下午，仲良告訴新京報(bào)記者，鎮(zhèn)政府已經(jīng)與沈煤方面達(dá)成共識(shí)，今年將為超過(guò)170戶(hù)房屋受損居民，提供每戶(hù)約5000元的租房補(bǔ)助，“預(yù)計(jì)下周應(yīng)該會(huì)發(fā)放到村民手中。”

榮華村村民最期待的還是搬遷。“我丈夫沒(méi)等到搬遷，我不知道能不能等到?！睎|云說(shuō)，村子里六七十歲的老人們會(huì)開(kāi)玩笑地說(shuō)起，“等搬遷等了十幾年，這輩子還能等到嗎?”

榮華村的一些房屋已經(jīng)淹沒(méi)在水中。受訪(fǎng)者供圖

新京報(bào)記者 韓沁珂

編輯 王婧祎 校對(duì) 李項(xiàng)玲