7月24日發(fā)表文章《十四五期間如何優(yōu)化我國行政區(qū)劃設(shè)置？作者是王開勇和田琛。本文在“推進扁平化管理，形成高效組織體系”一欄提出了幾點建議:支持深圳、青島、大連、喀什升格為直轄市。

是中科院院長主辦的智庫期刊，以戰(zhàn)略和決策研究為主。

第一作者王開勇，中國科學院地理科學與資源研究所副研究員，民政部理論政策研究基地常務副主任，民政部行政區(qū)劃調(diào)整與評估，中國行政區(qū)劃與區(qū)域發(fā)展促進會專家委員會秘書長，中國地理學會青年工作委員會副主任，中國可持續(xù)發(fā)展研究會理事。

可以說這篇文章還是有一定分量的。

青島能否實現(xiàn)成為直轄市的夢想？我們先來看看青島直轄后的山東是什么樣的。

青島要想直轄，首先需要解決煙臺威海的問題，肯定會帶來一系列的區(qū)劃調(diào)整。

那青島不能拿煙臺威海直轄嗎？

我們來看看三個傳統(tǒng)直轄市的數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)取自2019年，北京16412平方公里，常住人口2154萬，GDP 3.5萬億；上海面積634萬平方公里，常住人口2428萬人，GDP 3.8萬億；天津面積11900平方公里，常住人口1562萬人，GDP 1.4萬億；青島面積11282平方公里，常住人口950萬，GDP 1.17萬億。

青島面積和北京天津差不多，相當于兩個上海。但它所承載的人口和GDP相差甚遠，還不足以直轄。

如果青島合并煙臺、威海，面積達到30824平方公里，GDP達到22358億元。經(jīng)濟總量是有的，但是面積太大。

與深圳相比，深圳面積1997萬平方公里，常住人口1344萬，GDP 2.7萬億元。青島的面積是深圳的5.6倍，但人口和GDP卻差很多。深圳也是一個計劃單列的城市，從地理上來說還是最末的城市。深圳不是直轄市，所以沒有青島。

先說個老套的問題:山東會放嗎？

青島是山東省的經(jīng)濟龍頭，在山東半島的主導作用不可替代；山東在青島投資很多，如跨海大橋、4F機場、高鐵、國家級新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、商河示范區(qū)、藍色經(jīng)濟區(qū)等。很多大項目甚至比濟南到青島還要好。國家雖然舉足輕重，但是離不開山東的支持。

沒有人愿意讓別人摘自己的果實。青島要想直屬山東省，基本不可能。在山東省層面，希望青島帶動周邊兄弟城市共同發(fā)展，這一點從青島都市圈和膠東經(jīng)濟圈這幾年就可以看出來。

重慶直轄23年，青島計劃單列33年。青島沒有希望直轄嗎？

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，有些城市擴張了，有些城市“收縮”了。進行新一輪區(qū)劃調(diào)整迫在眉睫。

2019年11月，十九屆四中全會《決定》提出“優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，提高中心城市和城市群綜合承載能力，優(yōu)化資源配置，實行扁平化管理，形成高效的組織體系”。此后，國家越來越重視行政區(qū)劃的調(diào)整，步伐越來越快。

僅從2020年開始，長春、煙臺、成都、南通、蕪湖、邢臺等城市相繼調(diào)整行政區(qū)劃。

在新一輪的區(qū)劃調(diào)整浪潮中，青島作為一個單獨規(guī)劃了33年的經(jīng)濟強市，如果直轄的話還是有一些希望的。

但是，到了今天，直轄與否還那么重要嗎？

國家城市發(fā)展的重點已經(jīng)轉(zhuǎn)移到國家中心城市、城市群和大都市地區(qū)。爭取直轄市已經(jīng)不合群了，不如爭取國家中心城市。

況且青島做直轄市比現(xiàn)在好。沒有山東腹地的支撐，青島的發(fā)展前景并不樂觀，從天津重慶一目了然。弱市不如強省。沒有省內(nèi)腹地的支持，天津、重慶早就和成都、杭州、廣州相提并論，今年上半年天津已經(jīng)跌出前十。

最后得出結(jié)論:青島是有希望的，但問題比希望多。最大的問題之一就是青島自身的發(fā)展能否達到一個直轄市的標準。