從計(jì)劃生育到“單獨(dú)二孩”再到全面二孩，生育政策也在隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的變化而不斷調(diào)整。國家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)近日發(fā)布對(duì)全國人大代表建議的答復(fù)稱，東北地區(qū)可以立足本地實(shí)際進(jìn)行探索，提出實(shí)施全面生育政策的試點(diǎn)方案。消息一出，引發(fā)輿論關(guān)注。

東北地區(qū)人口的持續(xù)下降，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展敲響了警鐘。2020年全國兩會(huì)，全國人大代表、遼寧省常務(wù)副省長陳向群在審議政府工作報(bào)告時(shí)提出，懇請(qǐng)率先在東北地區(qū)全面放開人口生育政策。

國家衛(wèi)健委表示，曾委托遼寧大學(xué)、吉林大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)做過研究，并多次赴當(dāng)?shù)亻_展專題調(diào)研。

一年減少42.73萬人，東三省人口全部負(fù)增長

東北地區(qū)為何要率先嘗試“全面放開生育政策”？遼寧大學(xué)人口研究所公共政策研究中心主任宋麗敏給總臺(tái)央廣中國之聲記者列了一組數(shù)據(jù)。

據(jù)遼寧、吉林和黑龍江三省《2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，三省2019年年末常住人口分別減少7.6萬人、13.33萬人和21.8萬人，合計(jì)減少42.73萬人?！叭丝谧匀辉鲩L率分別為-0.80‰、-0.85‰、-1.01‰。雖然東北三省2020年的人口數(shù)據(jù)尚未公布，但大概率也是延續(xù)人口負(fù)增長態(tài)勢?！彼嘻惷粽f。

國家衛(wèi)生健康委稱，東北地區(qū)人口總量減少，折射出的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)政策等綜合性、系統(tǒng)性問題。比如隨著資源枯竭和國家產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，大批年輕勞動(dòng)力無法在本地找到滿意的工作，只能流向經(jīng)濟(jì)更好、工資更高的地區(qū)。

專家：提高人們結(jié)婚意愿縮短生育周期

王曉峰告訴總臺(tái)央廣中國之聲記者，一般意義上的生育率是“全人口的生育水平”，包括未婚人群。近幾年的研究發(fā)現(xiàn)，已婚生育率其實(shí)是在緩慢提高。因此提高整體生育率的另一個(gè)辦法，就是提高人們的結(jié)婚意愿，并且改變“晚婚晚育”思路，縮短生育周期。

王曉峰認(rèn)為，現(xiàn)在不結(jié)婚、晚婚的人數(shù)增長，一定程度限制了生育水平的回升?！皼]有婚姻何談生育？從社會(huì)政策角度講，提高年輕人特別是婚育人群的結(jié)婚意愿，縮短生育周期是努力的方向?！?/p>

新華社評(píng)東北放開生育限制：成本降下來，想生娃才能變成敢生娃

據(jù)新華社，衛(wèi)健委答復(fù)解決東北地區(qū)人口減少問題引發(fā)熱議。不止在東北，全國都有些家庭有生娃意愿卻不敢生，“生得起、養(yǎng)不起”是顧慮之一。要在促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接上下功夫，醫(yī)療、教育、托幼等方面成本降下來，想生娃才能變成敢生娃。