從計(jì)劃生育到“單獨(dú)二孩”再到全面二孩，生育政策也在隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的變化而不斷調(diào)整。國(guó)家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)近日發(fā)布對(duì)全國(guó)人大代表建議的答復(fù)稱，東北地區(qū)可以立足本地實(shí)際進(jìn)行探索，提出實(shí)施全面生育政策的試點(diǎn)方案。消息一出，引發(fā)輿論關(guān)注。

東北地區(qū)人口的持續(xù)下降，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展敲響了警鐘。2020年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、遼寧省常務(wù)副省長(zhǎng)陳向群在審議政府工作報(bào)告時(shí)提出，懇請(qǐng)率先在東北地區(qū)全面放開人口生育政策。

國(guó)家衛(wèi)健委表示，曾委托遼寧大學(xué)、吉林大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)做過研究，并多次赴當(dāng)?shù)亻_展專題調(diào)研。東北地區(qū)為何想要率先探索全面放開人口生育政策限制？育兒成本高，如何解決？總臺(tái)央廣記者專訪了遼寧大學(xué)和吉林大學(xué)參與上述研究的相關(guān)專家。

一年減少42.73萬人，東三省人口全部負(fù)增長(zhǎng)！

東北地區(qū)為何要率先嘗試“全面放開生育政策”？遼寧大學(xué)人口研究所公共政策研究中心主任宋麗敏給記者列了一組數(shù)據(jù)：

宋麗敏：遼寧、吉林和黑龍江三省《2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，三省2019年年末常住人口分別減少7.6萬人、13.33萬人和21.8萬人，合計(jì)減少42.73萬人。人口自然增長(zhǎng)率分別為-0.80‰、-0.85‰、-1.01‰。雖然東北三省2020年的人口數(shù)據(jù)尚未公布，但大概率也是延續(xù)人口負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

國(guó)家衛(wèi)生健康委稱，東北地區(qū)人口總量減少，折射出的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)政策等綜合性、系統(tǒng)性問題。比如，隨著資源枯竭和國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，大批年輕勞動(dòng)力無法在本地找到滿意的工作，只能流向經(jīng)濟(jì)更好、工資更高的地區(qū)。

專家：生育意愿一旦降下來，就很難再提高上去

宋麗敏表示，人口流失和出生率下降，是東北地區(qū)出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)的兩個(gè)主要原因，而生育意愿一旦降下來，就很難提高。衛(wèi)健委的答復(fù)也指出，東北邊境地區(qū)的生育政策其實(shí)相對(duì)寬松，比如如黑龍江省規(guī)定夫妻雙方均為邊境地區(qū)居民的可生育三個(gè)孩子，但生育意愿不高。

宋麗敏：東北它還有一些特色，比如說國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高，原來我們控制生育的政策執(zhí)行的效果比較明顯。這樣我們過早的形成了一個(gè)，我把它叫做“生育意愿剛性”——就是說人的生育意愿一旦降下來，就很難再提高上去。我們現(xiàn)在生養(yǎng)孩子給家庭帶來的收益，它也不斷在弱化，但成本不斷再提升，所以人的生育意愿一旦降下來就很難提高。

那么，東北地區(qū)，全面放開生育限制的話，應(yīng)該從哪些方面做好哪些準(zhǔn)備？宋麗敏表示，首先就是要對(duì)生育意愿情況進(jìn)行摸底調(diào)查。

宋麗敏：有必要針對(duì)全域做一個(gè)生育（意愿）的調(diào)查，全面放開大家生育的可能性有多大，對(duì)未來人口發(fā)展有什么影響。第二個(gè)就是要做一下監(jiān)測(cè)，就看這個(gè)效果怎么樣，下一步我們?cè)僭趺醋瞿軌蛉ジ纳苹蛘呤沁_(dá)到我們預(yù)期的目標(biāo)。

從計(jì)劃生育到“單獨(dú)二孩”再到全面二孩，生育政策也在隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的變化而不斷調(diào)整。國(guó)家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)近日發(fā)布對(duì)全國(guó)人大代表建議的答復(fù)稱，東北地區(qū)可以立足本地實(shí)際進(jìn)行探索，提出實(shí)施全面生育政策的試點(diǎn)方案。消息一出，引發(fā)輿論關(guān)注。

東北地區(qū)人口的持續(xù)下降，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展敲響了警鐘。2020年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、遼寧省常務(wù)副省長(zhǎng)陳向群在審議政府工作報(bào)告時(shí)提出，懇請(qǐng)率先在東北地區(qū)全面放開人口生育政策。

國(guó)家衛(wèi)健委表示，曾委托遼寧大學(xué)、吉林大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)做過研究，并多次赴當(dāng)?shù)亻_展專題調(diào)研。東北地區(qū)為何想要率先探索全面放開人口生育政策限制？育兒成本高，如何解決？總臺(tái)央廣記者專訪了遼寧大學(xué)和吉林大學(xué)參與上述研究的相關(guān)專家。

一年減少42.73萬人，東三省人口全部負(fù)增長(zhǎng)！

東北地區(qū)為何要率先嘗試“全面放開生育政策”？遼寧大學(xué)人口研究所公共政策研究中心主任宋麗敏給記者列了一組數(shù)據(jù)：

宋麗敏：遼寧、吉林和黑龍江三省《2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，三省2019年年末常住人口分別減少7.6萬人、13.33萬人和21.8萬人，合計(jì)減少42.73萬人。人口自然增長(zhǎng)率分別為-0.80‰、-0.85‰、-1.01‰。雖然東北三省2020年的人口數(shù)據(jù)尚未公布，但大概率也是延續(xù)人口負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

國(guó)家衛(wèi)生健康委稱，東北地區(qū)人口總量減少，折射出的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)政策等綜合性、系統(tǒng)性問題。比如，隨著資源枯竭和國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，大批年輕勞動(dòng)力無法在本地找到滿意的工作，只能流向經(jīng)濟(jì)更好、工資更高的地區(qū)。

專家：生育意愿一旦降下來，就很難再提高上去

宋麗敏表示，人口流失和出生率下降，是東北地區(qū)出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)的兩個(gè)主要原因，而生育意愿一旦降下來，就很難提高。衛(wèi)健委的答復(fù)也指出，東北邊境地區(qū)的生育政策其實(shí)相對(duì)寬松，比如如黑龍江省規(guī)定夫妻雙方均為邊境地區(qū)居民的可生育三個(gè)孩子，但生育意愿不高。

宋麗敏：東北它還有一些特色，比如說國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高，原來我們控制生育的政策執(zhí)行的效果比較明顯。這樣我們過早的形成了一個(gè)，我把它叫做“生育意愿剛性”——就是說人的生育意愿一旦降下來，就很難再提高上去。我們現(xiàn)在生養(yǎng)孩子給家庭帶來的收益，它也不斷在弱化，但成本不斷再提升，所以人的生育意愿一旦降下來就很難提高。

那么，東北地區(qū)，全面放開生育限制的話，應(yīng)該從哪些方面做好哪些準(zhǔn)備？宋麗敏表示，首先就是要對(duì)生育意愿情況進(jìn)行摸底調(diào)查。

宋麗敏：有必要針對(duì)全域做一個(gè)生育（意愿）的調(diào)查，全面放開大家生育的可能性有多大，對(duì)未來人口發(fā)展有什么影響。第二個(gè)就是要做一下監(jiān)測(cè)，就看這個(gè)效果怎么樣，下一步我們?cè)僭趺醋瞿軌蛉ジ纳苹蛘呤沁_(dá)到我們預(yù)期的目標(biāo)。