從計劃生育到“單獨二孩”再到全面二孩，生育政策也在隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展的變化而不斷調(diào)整。國家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)近日發(fā)布對全國人大代表建議的答復稱，東北地區(qū)可以立足本地實際進行探索，提出實施全面生育政策的試點方案。消息一出，引發(fā)輿論關(guān)注。

資料圖 新華社供圖

東北地區(qū)人口的持續(xù)下降，為當?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展敲響了警鐘。2020年全國兩會，全國人大代表、遼寧省常務副省長陳向群在審議政府工作報告時提出，懇請率先在東北地區(qū)全面放開人口生育政策。

國家衛(wèi)健委表示，曾委托遼寧大學、吉林大學等研究機構(gòu)做過研究，并多次赴當?shù)亻_展專題調(diào)研。

一年減少42.73萬人，東三省人口全部負增長

東北地區(qū)為何要率先嘗試“全面放開生育政策”？遼寧大學人口研究所公共政策研究中心主任宋麗敏給總臺央廣中國之聲記者列了一組數(shù)據(jù)。

據(jù)遼寧、吉林和黑龍江三省《2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，三省2019年年末常住人口分別減少7.6萬人、13.33萬人和21.8萬人，合計減少42.73萬人?！叭丝谧匀辉鲩L率分別為-0.80‰、-0.85‰、-1.01‰。雖然東北三省2020年的人口數(shù)據(jù)尚未公布，但大概率也是延續(xù)人口負增長態(tài)勢?！彼嘻惷粽f。

國家衛(wèi)生健康委稱，東北地區(qū)人口總量減少，折射出的是區(qū)域經(jīng)濟體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會政策等綜合性、系統(tǒng)性問題。比如隨著資源枯竭和國家產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，大批年輕勞動力無法在本地找到滿意的工作，只能流向經(jīng)濟更好、工資更高的地區(qū)。

專家：提高人們結(jié)婚意愿 縮短生育周期

王曉峰告訴總臺央廣中國之聲記者，一般意義上的生育率是“全人口的生育水平”，包括未婚人群。近幾年的研究發(fā)現(xiàn)，已婚生育率其實是在緩慢提高。因此提高整體生育率的另一個辦法，就是提高人們的結(jié)婚意愿，并且改變“晚婚晚育”思路，縮短生育周期。

王曉峰認為，現(xiàn)在不結(jié)婚、晚婚的人數(shù)增長，一定程度限制了生育水平的回升?！皼]有婚姻何談生育？從社會政策角度講，提高年輕人特別是婚育人群的結(jié)婚意愿，縮短生育周期是努力的方向?！?/p>

新華社評東北放開生育限制：成本降下來，想生娃才能變成敢生娃

據(jù)新華社，衛(wèi)健委答復解決東北地區(qū)人口減少問題引發(fā)熱議。不止在東北，全國都有些家庭有生娃意愿卻不敢生，“生得起、養(yǎng)不起”是顧慮之一。要在促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接上下功夫，醫(yī)療、教育、托幼等方面成本降下來，想生娃才能變成敢生娃。