觀點

□鄧海建

不久前，人民日報發(fā)表文章說，企業(yè)只要安裝了變壓器，即使不用電，也要長期交費。在降容降本的時候，對53家企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，最不滿意的是變壓器的基本電費。國家電網(wǎng)一位工作人員表示，“變壓器基本電價”實際上是兩部制電價的一部分，供電公司收取這個費用主要是為了線路和變壓器的維護(hù)。(《國家商報》，5月17日)

企業(yè)有企業(yè)的怨氣，電網(wǎng)有電網(wǎng)的怨氣，就像歌里唱的:“我不懂白天黑夜的黑暗?！?/p>

讓我們用最簡單的語言回顧一下事件的由來:現(xiàn)實中，供電部門對大型工業(yè)企業(yè)實施的電價制度，將電價分為基本(容量)電價和電價兩部分。其中基本電費根據(jù)用戶最大需求或用戶接機設(shè)備最大容量計算，電費根據(jù)用戶記錄的每月用電量計算。電網(wǎng)公司表示，要向這些企業(yè)用戶供電，需要架設(shè)線路和安裝變壓器。即使企業(yè)暫停用電，電網(wǎng)公司也需要支付線路維護(hù)費用。因此，用電力企業(yè)人員的話說，“即使不用電，也會發(fā)生這部分費用。就像賣菜一樣，就算沒人買西紅柿，也得進(jìn)貨。不賣的成本還是由消費者承擔(dān)?！?/p>

真正的問題在于以下三個方面:一是容量電價是根據(jù)用戶最大需求或者變壓器最大容量來計算的，所以“高不低”，企業(yè)效益好的時候問題不大；然而，一旦產(chǎn)能過剩、停產(chǎn)減產(chǎn)成為常態(tài)，這一產(chǎn)能電價的公正性似乎相對較輕。

第二，電網(wǎng)說如果你覺得貴，可以申請降低變壓器容量，這樣基本電價就降低了。但問題是，根據(jù)現(xiàn)行《供電業(yè)務(wù)規(guī)則》，用戶必須提前5天向供電企業(yè)申請降容，降容必須是停止整臺變壓器或整組變壓器或更換小容量變壓器。同樣，用戶需要暫停供電的，還必須提前五天向供電企業(yè)提出申請，一年內(nèi)可以暫停用電兩次，每次不少于15天，一年內(nèi)累計暫停時間不得超過6個月。有了這些規(guī)章制度的約束，申請減費就成了“第二十二條軍規(guī)”。

第三，從常識來看，各地容量電價的收費標(biāo)準(zhǔn)各不相同，電網(wǎng)的運行成本不夠透明，所以“不交電”難免讓人納悶。再說，“煤價跌了這么多，電價沒變，當(dāng)然不合理。”人們的起哄不是沒有原因的。至于“賣西紅柿”這個比喻，就當(dāng)是冷笑話吧。消費者不可能承擔(dān)賣不出去的西紅柿的成本。原因很簡單:第一，賣西紅柿的不止你一個人。你把它們保存得很差，在倉庫里腐爛。期待下一波番茄定價獅子開口真的是“又帥又美”。第二，大家都是按照這個邏輯做事的——車主不高速跑是需要付費的，因為維護(hù)道路是需要成本的；煤氣和自來水公司都一樣，因為不是上帝鋪設(shè)管道...

《人民日報》的調(diào)查很謙虛，也很有禮貌，但它顯示了堅實的民意。對于電網(wǎng)運行來說，禮貌不應(yīng)該被認(rèn)為是一種祝福，應(yīng)該用言語來辯解，永遠(yuǎn)不要后悔。目前很多大企業(yè)日子不好過，以電價為代表的資源產(chǎn)業(yè)改革應(yīng)該有助于緩解壓力和負(fù)擔(dān)。幸運的是，根據(jù)《關(guān)于擴(kuò)大輸配電價改革試點范圍的通知》，輸配電價改革將于2017年全面啟動。希望“兩部制電價”能在公平正義的框架下盡快找到市場化和公共利益的出口。