人民網(wǎng)9月17日電 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《城市藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告No.7》指出，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，大城市化的突出特點(diǎn)導(dǎo)致二元結(jié)構(gòu)加劇、環(huán)境質(zhì)量下降、交通擁堵嚴(yán)重、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、城市脆弱性凸顯等問(wèn)題。中國(guó)已進(jìn)入大城市病高發(fā)期，新時(shí)期加強(qiáng)特大城市治理勢(shì)在必行。

城市二元結(jié)構(gòu)加劇

藍(lán)皮書(shū)提到，二元空間的表象其實(shí)反映了更深層的城市社會(huì)分異。

城市空間二元結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為“一邊高樓林立，一邊棚戶連片”。“棚戶”主要包括“城中村”、“棚戶區(qū)”兩種形式，還有一部分舊城也存在著建筑密度高、環(huán)境差的問(wèn)題。北京、天津、重慶、上海、武漢、廣州、深圳等特大城市的“城中村”問(wèn)題較為突出?！俺侵写濉钡男纬稍蚴遣疬w成本問(wèn)題，政府和開(kāi)發(fā)商更愿意低價(jià)拿耕地，導(dǎo)致村莊被保留?！俺侵写濉被颉芭飸魠^(qū)”類似國(guó)外貧民窟，往往結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋老化、功能設(shè)施不完善、居住環(huán)境差、缺少公共活動(dòng)場(chǎng)地和配套設(shè)施，居住人員基本是低收入住房困難戶和中等偏下收入住房困難戶，與周邊社區(qū)居民隔離。

城市九成處于亞健康

《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告No.7》還指出，從全國(guó)城市發(fā)展的總體情況來(lái)看，相比于倫敦、紐約等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的城市，我國(guó)城市的健康發(fā)展水平普遍偏低，九成為亞健康城市，特別是健康經(jīng)濟(jì)、健康文化和健康社會(huì)指數(shù)遠(yuǎn)低于健康管理和健康環(huán)境指數(shù)，城市健康發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，與發(fā)達(dá)國(guó)家城市比較而言，中國(guó)特大城市空氣質(zhì)量遠(yuǎn)比部分發(fā)達(dá)國(guó)家城市的空氣質(zhì)量差。

根據(jù)世界衛(wèi)生組織2011年公布的全球91個(gè)國(guó)家1099個(gè)城市PM10情況，中國(guó)32個(gè)特大城市平均PM10濃度為97微克/立方米，中國(guó)特大城市的空氣質(zhì)量屬于最差的城市行列。其中，除了?？凇⒗_和南寧三個(gè)城市之外，中國(guó)特大城市的PM10排名都在最后15%，其中廣州70微克/立方米、上海81微克/立方米、北京121微克/立方米。從WHO公布的38個(gè)國(guó)家576個(gè)城市PM2.5的平均濃度來(lái)看，均遠(yuǎn)低于中國(guó)2013年監(jiān)測(cè)的74個(gè)城市的平均水平，除了蒙古、馬達(dá)加斯加與中國(guó)的水平比較接近外，有33個(gè)國(guó)家的PM2.5年均濃度不到中國(guó)74個(gè)城市平均水平的一半。

據(jù)藍(lán)皮書(shū)數(shù)據(jù)顯示，2013年度城市健康發(fā)展指數(shù)綜合排名前10位的城市依次為：深圳、上海、北京、佛山、蘇州、中山、杭州、珠海、無(wú)錫和南京，我國(guó)健康發(fā)展指數(shù)綜合排名靠前的城市還存在明顯的發(fā)展“短板”，指標(biāo)得分很不均衡。為了進(jìn)一步測(cè)度和檢查中國(guó)城市發(fā)展的健康水平和狀況，藍(lán)皮書(shū)綜合考慮五項(xiàng)指標(biāo)得分及分布，按指標(biāo)得分將城市劃分為兩類——健康城市和亞健康城市?？傮w來(lái)看，當(dāng)前全國(guó)287個(gè)地級(jí)市處于健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)的不到十分之一，包括北京、天津等在內(nèi)的近九成城市處于亞健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。