資料來源：中國經濟網(wǎng)

中國經濟網(wǎng)北京9月30日訊(記者馬昌延)9月28日，由中國城市白人論壇、中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院主辦的中國城市白人論壇2021秋季論壇在北京舉行。

圍繞“特大超大中心城市的可持續(xù)發(fā)展”主題，專家學者從空間、人口、產業(yè)等多個角度建言獻策。

國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的《經濟社會發(fā)展統(tǒng)計圖表：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》顯示，我國超大、特大城市數(shù)量已達到21個。截至2020年11月1日零時，按城區(qū)常住人口數(shù)排序，我國有7個超大城市，分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津。特大城市有14個，分別是武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明和大連。

與會專家學者認為，特大超大城市是經濟發(fā)展的增長極、火車頭。其快速發(fā)展表明城鎮(zhèn)化的深度和廣度在進一步提升，對經濟發(fā)展帶來促進作用。同時，隨著人口規(guī)模的擴張，交通堵塞、環(huán)境污染、住房困難、公共服務短缺等問題也制約著特大超大城市的進一步發(fā)展。

中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長張鳳在論壇上表示，特大超大城市的可持續(xù)發(fā)展需要順應城市發(fā)展的規(guī)律，做好頂層設計，完善相應政策，強化激勵引導機制。我國提出“雙碳”目標，城市規(guī)劃建設和管理要融入綠色低碳的理念，推動現(xiàn)代城市綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長魏后凱觀察到，近年來，我國的城鎮(zhèn)規(guī)模增長出現(xiàn)了兩極化的趨勢：一方面特大超大城市規(guī)模過度擴張，另一方面部分中小城市尤其小城市、小城鎮(zhèn)出現(xiàn)萎縮。他指出，這種兩極化的趨勢將不利于共同富裕目標的實現(xiàn)。

中科院區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分析與模擬重點實驗室副主任陳明星認為，特大超大城市要將社會公平、社會融合和美好生活放在更加重要的位置，這樣才能朝著共同富裕的目標邁進。要提高特大超大城市的基本公共服務供給，同時，除了特大超大城市，還要培育更多的二線、三線以及縣域。

北京大學首都發(fā)展研究院院長李國平表示，在特大超大城市可持續(xù)發(fā)展過程中，一定要考慮人口老齡化問題，從人口減少以及空間需求重大變化來尋求應對措施。他還談到北京建設全球中心城市的若干發(fā)展戰(zhàn)略。他認為，北京建設全球中心城市要做到提質增效、創(chuàng)新引領、民生優(yōu)先、綠色發(fā)展。

清華大學交通研究所所長陸化普發(fā)表了對特大超大城市交通問題的理解和認識。他說，破解中心城區(qū)的交通問題需要科學化、智能化、一體化發(fā)展，都市圈發(fā)展要實現(xiàn)結構優(yōu)化、效率提高，尤其應該思考如何開創(chuàng)都市圈發(fā)展的中國模式。

特大超大城市要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關鍵在哪兒？國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部部長侯永志認為，關鍵還是在于建立高水平的產業(yè)體系。他表示，特大超大城市是區(qū)域經濟綜合體，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須以強大經濟實力為支撐。要做強特大超大城市的經濟實力，必須建立高水平的產業(yè)體系。而特大超大城市要建立高水平的產業(yè)體系，離不開前瞻性的規(guī)劃。

“為了防止‘大城市病’，要打造‘反磁力中心’，在周邊地區(qū)建設產業(yè)化的平臺?！敝袊暧^經濟研究院研究員、中國區(qū)域科學學會理事長肖金成也表示，大都市一定要實現(xiàn)產業(yè)結構的高度化，把產業(yè)鏈條向周邊延伸，這樣周邊地區(qū)也才能獲得發(fā)展機會。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任、中國城市百人論壇執(zhí)行秘書長倪鵬飛從七方面為特大超大城市可持續(xù)發(fā)展“支招”：一要規(guī)劃建設多圈層結構的都市圈；二要規(guī)劃建設多中心的都市圈體系，避免單個中心城市攤大餅式蔓延；三要規(guī)劃建設多組團的功能體系，避免中心城區(qū)功能過分疊加；四要規(guī)劃建設生態(tài)隔離帶與紅線區(qū)，防止城鎮(zhèn)無序蔓延；五要規(guī)劃建設網(wǎng)絡化交通體系，加強不同中心之間的有機聯(lián)系；六要按照多層嵌套的產業(yè)集群體系思路，合理規(guī)劃被疏解產業(yè)和產業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)；七要基于人口和產業(yè)變化，規(guī)劃建設各圈層、各中心的重大基礎設施和公共服務。