8月10日，兩個(gè)新聞同時(shí)出現(xiàn)。

據(jù)當(dāng)日的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，交通部正在研究補(bǔ)短板政策措施，數(shù)萬億項(xiàng)目待發(fā)。

也是在這一天，國務(wù)院召開“降成本減負(fù)擔(dān)專項(xiàng)督查座談會(huì)”，遠(yuǎn)東控股集團(tuán)創(chuàng)始人蔣錫培發(fā)言稱，“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、金融、市場(chǎng)最大的問題是信心問題，最大的成本是制度成本，政府必須下決心減輕企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)?！?/p>

是“大基建”還是“大減稅”，宏觀政策似乎又走到了一個(gè)十字路口。就此島君為您總結(jié)了幾位經(jīng)濟(jì)專家的看法，一起來看看他們都持何種觀點(diǎn)吧。（文尾附投票調(diào)查，歡迎大家積極參與）

編 輯：夏昆

圖 片：視覺中國

來 源：吳曉波頻道（ID：wuxiaobopd）

正和島（ID：zhenghedao）

王世渝

企投會(huì)首席學(xué)術(shù)委員

反對(duì)“大基建” 贊同“大減稅”

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我肯定不主張“大基建”。中國的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)非常不錯(cuò)了，這些年的大規(guī)模投入已經(jīng)讓地方政府背負(fù)了巨大債務(wù)負(fù)擔(dān)。

而且，基建投資周期和回報(bào)周期都很長，很容易給金融帶來巨大傷害。我們一直說“去杠桿”，而“大基建”是增加杠桿。當(dāng)然該做的依然做，但不要采取財(cái)政、金融手段去刺激。

我非常贊同“大減稅”，蔣錫培作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營者，他的觀點(diǎn)確實(shí)反映了整個(gè)中國民營企業(yè)階層的意愿。減稅能在很大程度上改善民營企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，降低企業(yè)負(fù)債和負(fù)擔(dān)，還可以部分抵消美國關(guān)稅給企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)。

不過，對(duì)于民營企業(yè)來說，減稅只是一方面，更重要的是營造民營企業(yè)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。

雖然我們常說要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，但事實(shí)上，整個(gè)中國的經(jīng)濟(jì)資源都向公有制、國有經(jīng)濟(jì)傾斜，在這個(gè)方面對(duì)民營企業(yè)有些缺乏公平。

而民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中占比重大，解決了更多的就業(yè)問題，若生態(tài)不好，企業(yè)家無心做企業(yè)，都想做金融、做投資，整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)會(huì)受到很大影響。國家再不做出重大改進(jìn)，情況還會(huì)惡化。

從全球來看，不管是“一帶一路”還是國際化、全球化，發(fā)揮作用的絕不僅僅是公有制企業(yè)，真正能更加市場(chǎng)化，能靈活從各方面參與到國際化和全球化的反而是民營企業(yè)。所以，政府更該給民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造環(huán)境，讓其成為主力軍去獲得更多的國際資源。

陳叔軍

中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師

應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)變化，

要減稅減費(fèi)減補(bǔ)貼減機(jī)構(gòu)減人員

近十年名義稅率一直在不斷下降，比如營改增增加了進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍，稅率下調(diào)1個(gè)點(diǎn)；小型微利企業(yè)的名義稅率一直在下降；個(gè)人所得稅扣除額也有提高。但總體實(shí)際稅額一直只增不減，說明名義稅率仍有下調(diào)空間。

因此，本人認(rèn)為蔣錫培的具體政策建議是可行的：

今年政府工作報(bào)告明確增值稅稅率三檔變兩檔，目前還未出臺(tái)相關(guān)措施。三檔變兩檔不可能提高稅率，增值稅調(diào)整為10%、6%或5%是可行的，但不可能一步到位，最好是一年調(diào)低一次稅率，在本屆政府任期內(nèi)逐步調(diào)整到位。

美國企業(yè)所得稅最高稅率為20%，個(gè)人所得稅最高位37%。在中美全球競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境下，我們最高稅率最好不超過美國稅率。

扣除證券交易印花稅，2017年印花稅占全國稅收收入為0.7876%。取消除證券交易印花稅之外的印花稅，對(duì)全國財(cái)政收入影響不大。

社會(huì)保險(xiǎn)中的醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)應(yīng)以收支平衡為原則，不宜保留過多結(jié)余資金。要通過降低藥品、檢查支出來降低費(fèi)率。

養(yǎng)老金制度應(yīng)鼓勵(lì)誰交誰受益，多交多受益，少交少受益。只有包括單位、個(gè)人繳費(fèi)全部充實(shí)個(gè)人賬戶才能充分調(diào)動(dòng)投保企業(yè)和投保人繳費(fèi)積極性。原國企職工繳費(fèi)欠賬，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

減稅有利于總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)征管有利于堵塞稅收漏洞，兩管齊下有利于提高稅收遵從度，在名義稅率降低的同時(shí)實(shí)際稅額不會(huì)下降，減少對(duì)財(cái)政支出特別是剛性支出的影響。

當(dāng)然，在減稅的同時(shí)減少財(cái)政支出也是有必要的。比如減少財(cái)政對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼，不僅減輕財(cái)政支出壓力，也減輕國際貿(mào)易摩擦，有利于出口貿(mào)易。精簡機(jī)構(gòu)，減少財(cái)政供養(yǎng)人員也是有必要的。

總之，減稅減費(fèi)減補(bǔ)貼減機(jī)構(gòu)減人員，是應(yīng)對(duì)目前國際復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的最有力手段，不可不用。

秦朔

秦朔朋友圈創(chuàng)始人

結(jié)構(gòu)性減稅跟進(jìn)“大基建”應(yīng)受到約束

中國經(jīng)濟(jì)的特殊性在于，是以債務(wù)驅(qū)動(dòng)為增長方式，外延擴(kuò)張，必然存在很大的透支。企業(yè)資產(chǎn)中債務(wù)比例高，地方政府?dāng)U張基建也以賣地+負(fù)債為主。

透支帶來了提前享受，但現(xiàn)在遇上了經(jīng)濟(jì)不景氣和貿(mào)易戰(zhàn)，該怎么辦？我覺得有四個(gè)途徑：

1.“大基建”

刺激“大基建”是一種途徑，但會(huì)受到地方政府現(xiàn)有債務(wù)規(guī)模、再融資能力、賣地吸引力下降等方面的約束。還要警惕的是：“大基建”是否會(huì)因?yàn)檫^度超前而帶來更大的負(fù)擔(dān)，未來能不能產(chǎn)生現(xiàn)金流去還債？

2.“大減稅”

“大減稅”分兩塊：一塊是稅、費(fèi)（企業(yè)所需支付的各種費(fèi)用）、金（五險(xiǎn)一金、社保等），企業(yè)負(fù)擔(dān)很重，應(yīng)該減；另一塊是管制性費(fèi)用，比如辦事難、被刁難，制度性交易成本高，這一塊更該減。

但“大減稅”受到財(cái)政赤字的約束，當(dāng)前中國財(cái)政赤字已經(jīng)接近3%的國際警戒線。

另一個(gè)問題在于，雖然稅率高，但不少企業(yè)真實(shí)納稅額低，很多交易不開發(fā)票現(xiàn)象很普遍，“大減稅”對(duì)它們不管用。

3.大改革

目前不少行業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)，而一些有前景、利潤相對(duì)好的行業(yè)存在很多限制，如行政性壟斷、牌照門檻等。

在中國，相當(dāng)于行政配置資源是一個(gè)大部門，市場(chǎng)配置資源是一個(gè)大部門。行政配置資源部門的日子更好過，比如城鎮(zhèn)非私營企業(yè)員工平均年薪為7萬多，私營企業(yè)為4.5萬，前者是后者的1.6倍。

所以，大改革的方向是——市場(chǎng)主體應(yīng)享受平等待遇，應(yīng)按照市場(chǎng)需求來配置資源，打破壟斷和壁壘

4.大放水

大放水指央行通過發(fā)鈔把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的有毒資產(chǎn)吞進(jìn)去。2008年金融危機(jī)后，美聯(lián)儲(chǔ)就曾用過這一招。

以上四條路，我認(rèn)為應(yīng)該是改革優(yōu)先，結(jié)構(gòu)性減稅跟進(jìn)（全面減稅不太可能），確實(shí)危及到金融安全及系統(tǒng)性問題，央行需消化一部分有毒資產(chǎn)。至于“大基建”，方向明確，但會(huì)受到約束。最終會(huì)是幾種手段混合進(jìn)行，共同起作用。

吳曉波

財(cái)經(jīng)作家

支持“蔣錫培建議”的請(qǐng)舉手

在學(xué)界，對(duì)“蔣錫培建議”的看法并沒有那么一致。反對(duì)的意見主要有兩條。

其一，政府減稅是有“時(shí)間窗口”的，最佳時(shí)機(jī)是在經(jīng)濟(jì)增長期和稅收充沛期，政府的騰挪空間較大。當(dāng)下之時(shí)，景氣低迷，增長乏力，政府減稅恐成無米之炊。

今年上半年，全國一般公共預(yù)算收入增長14.4%，非稅收入減少8%，很多地方政府稅收下滑嚴(yán)重，連正常發(fā)公務(wù)員的工資都有點(diǎn)困難，再談減稅，恐難執(zhí)行。還有財(cái)稅專家粗粗算了下，如果“蔣錫培建議”被采納，政府稅收將減少兩成左右。

其二，基建投資立竿見影，發(fā)文、印鈔、開放債務(wù)平臺(tái)，三板斧下去干凈利落。減稅卻在短期難有激活成效，因此，急病無法用慢藥。

對(duì)這兩個(gè)擔(dān)憂不以為然的學(xué)者，也有兩條看法。

根據(jù)拉弗曲線理論，減稅表面上看使得政府稅收減少，但是可以刺激企業(yè)加大投資和促進(jìn)國民消費(fèi)，從而擴(kuò)大稅基，長期而言，反倒能起到增加稅收收入的作用。去年，讓我們很頭疼的特朗普就是用了這一招，刺激了美國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁反彈；

在過往的十多年里，從2004年至今，中國經(jīng)濟(jì)每次陷入危機(jī)，基本上都靠的是巨額投資拉動(dòng)，看上去屢試不爽，但是，卻一次次拖宕了落后產(chǎn)能的淘汰，造成了貨幣的泡沫化，更要命的是，每次的“白馬騎士”都是政府和國有企業(yè)，市場(chǎng)和民企成邊緣化角色。

無一例外的是，每輪大投資之后，都會(huì)發(fā)一個(gè)鼓勵(lì)民企發(fā)展的重要文件，如此這般，已經(jīng)三次。

是“大基建”還是“大減稅”？而或，在基建補(bǔ)短板的同時(shí)，下決心實(shí)施減稅計(jì)劃？在今年的此刻，再次成為一個(gè)熱烈而敏感的話題。

蔣錫培出生于1963年，屬虎，訥言好學(xué)敏于行，高中畢業(yè)后當(dāng)過鐘表匠，27歲時(shí)在宜興的一個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦塑料廠，目前是電線電纜行業(yè)的全國老大。

作為“蘇南模式”的幸存者，在將近三十年的創(chuàng)業(yè)史上，蔣錫培經(jīng)歷過產(chǎn)權(quán)改制、內(nèi)需滑坡、外貿(mào)的黃金十年、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型乃至家族傳承等等，無數(shù)次的中國式挑戰(zhàn)。

同時(shí)，他還當(dāng)過中共十六大代表，是中國企業(yè)家協(xié)會(huì)的副會(huì)長，他既懂得用手投票，也會(huì)用腳投票。

他是千萬民企中的一員，既是本輪改革的參與者，也是最大的得益者，中國經(jīng)濟(jì)改革成功了，他有資格寫一本很驕傲的回憶錄，垮了，他的人生也垮了。

像蔣錫培這樣的企業(yè)家，應(yīng)該在一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)決策中扮演怎樣的角色，這是每一個(gè)商業(yè)國家都需要回答的問題。

1943年，波蘭裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家米哈爾·卡萊斯基在相關(guān)的研究中如此認(rèn)為：如果只有恢復(fù)企業(yè)家的信心，才能保證高就業(yè)率，那么，政府會(huì)非常重視企業(yè)家們的意見。

然而，當(dāng)貨幣和財(cái)政政策成為拯救經(jīng)濟(jì)的武器之后，企業(yè)信心就不那么重要，政府也不用太照顧企業(yè)家的想法了。

懂得這個(gè)道理的人，貌似已越來越多了。今天，支持“蔣錫培建議”的請(qǐng)舉手。

李迅雷

中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

社會(huì)共同呼吁減稅是合理的

過去五年，基建投資增速維持近20%的高增長，只是今年上半年大幅回落至7.3%。在外部環(huán)境“穩(wěn)中有變”的背景下，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長更需要拉動(dòng)內(nèi)需。

從邏輯上講，“房住不炒”已經(jīng)定調(diào)，即擴(kuò)內(nèi)需不能靠房地產(chǎn)，同時(shí)居民消費(fèi)又是慢變量，需要提高中低收入群體的收入水平作為支撐，遠(yuǎn)水不解近渴。于是，拉動(dòng)內(nèi)需還得靠基建。

但基建擴(kuò)張意味著繼續(xù)加杠桿，可解近渴，還能消遠(yuǎn)慮嗎？為此，我們不妨追溯基建投資過去20年的歷史，來分析“基建穩(wěn)增長模式”的利弊得失。

從1998年到2018年這20年間，我國一直維持投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式，投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)大約是全球平均水平的兩倍。投資構(gòu)成中，基建投資屬于政府的有形之手，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高增長功不可沒，但后期效果越來越差，并使得社會(huì)杠桿率水平不斷提升。

基建投資長期超前于消費(fèi)增長，并且公路、機(jī)場(chǎng)等設(shè)施的總供給出現(xiàn)過剩。但在很多人的觀念上，總是認(rèn)為授人以魚不如授人以漁，但實(shí)際情況是“漁多魚少”，即居民消費(fèi)能力下降，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)過剩。因此，必須增加居民和企業(yè)部門的收入，減稅或稅改即“授人以魚”。

不搞“大水漫灌式的強(qiáng)刺激”，基建投資的方向是補(bǔ)短板，這樣的頂層設(shè)計(jì)完全正確。但地方政府在執(zhí)行過程中能否完全理解補(bǔ)短板的涵義并精準(zhǔn)做到呢？就怕借題發(fā)揮，造成后患。

從當(dāng)前實(shí)際情況看，消費(fèi)增速在持續(xù)下降，居民因房地產(chǎn)加杠桿，杠桿率水平接近50%，使得消費(fèi)能力進(jìn)一步下降；同時(shí)，財(cái)稅改革滯后，使得基尼系數(shù)從2016年以來持續(xù)上升，對(duì)消費(fèi)增長也構(gòu)成了一定的抑制。

前段時(shí)間，出現(xiàn)“違法違規(guī)生產(chǎn)疫苗”、黑龍江推遲發(fā)放養(yǎng)老金等事件，看似不相關(guān)，實(shí)際上折射出財(cái)政在社會(huì)事業(yè)支出上的短板，故我們認(rèn)為，補(bǔ)短板應(yīng)該補(bǔ)在這些地方，提供財(cái)力的保障，更應(yīng)該用于民生領(lǐng)域，如加大對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社保等方面的投入。

此外，在考慮財(cái)政政策支出端的同時(shí)，還需要關(guān)注的是財(cái)政政策收入端，因此社會(huì)共同呼吁的減稅是合理的，即“授人以魚”。過去，我們過于強(qiáng)調(diào)“授人以漁”，大搞鐵公基，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，但鐵公基會(huì)過剩，創(chuàng)業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)。

如果能夠減少純粹以穩(wěn)增長為目的的財(cái)政支出，或者通過精簡冗員、節(jié)省費(fèi)用來減少不必要的政府行政支出，同時(shí)又通過減稅和稅改來增加居民收入，縮小貧富差距，則經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量將明顯提高。

周煜祺：

基建投資轉(zhuǎn)熱，平衡風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)鍵

周煜祺 資深財(cái)經(jīng)評(píng)論員

今年以來，在降低債務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)的大背景下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目面臨與以往有所不同的環(huán)境，上半年同比增長7.3%，增速比今年1至5月和去年同期分別回落2.1和13.8個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長放緩、有效投資不足的現(xiàn)狀，決定了仍有必要繼續(xù)保持一定規(guī)模的基建投資。實(shí)際上，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有許多需要補(bǔ)短板的地方，特別是在中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)。

即便是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，不少基礎(chǔ)設(shè)施也需要補(bǔ)充、完善，比如城市管網(wǎng)、海綿城市等。而從中長期來看，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然有巨大的空間和潛力。

環(huán)視全球，我國仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，交通、水利、能源、信息、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍然存在不少短板，發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出。

數(shù)據(jù)顯示，目前我國基礎(chǔ)設(shè)施人均資本存量只有西方發(fā)達(dá)國家的20%~30%，而西部貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存量只相當(dāng)于全國平均水平的約一半。

在我國，與經(jīng)濟(jì)增長緊密相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，主要是“鐵公基”。為了確保經(jīng)濟(jì)增長率，在關(guān)鍵時(shí)刻“保增長”，最重要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目就是“鐵公基”。不可否認(rèn)，改革開放至今，我國經(jīng)濟(jì)能取得巨大成績和進(jìn)步，無疑是得益于對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)改革。

以“鐵公基”為代表的大量基建投資，對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確發(fā)揮了不可替代的作用，也取得了有目共睹的成效。不過基于防范風(fēng)險(xiǎn)的考慮，當(dāng)前期待財(cái)政政策在扶持基建方面更有所作為的時(shí)候，也需要切實(shí)處理好幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

第一，基建投資的資金來源。

一般來說，基建投資資金來源分為國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金和其他資金。其中，自籌資金是基建最主要的資金來源，近年來自自籌資金占比均超過60%，對(duì)基建投資影響較大。

隨著7月資管新規(guī)細(xì)則落地，以及寬信用的政策轉(zhuǎn)變，將令城投債融資環(huán)境大幅好轉(zhuǎn)，城投債發(fā)行有望加快。

不過需要注意的是，當(dāng)前一些地方經(jīng)濟(jì)面臨著發(fā)展困境，比如缺資源、缺手段、缺人才。

在資源方面，主要是缺錢、缺土地空間、缺好的企業(yè)；在手段方面，主要是缺融資渠道；在人才方面，城市化背景下大家都在搶人，很多基層地方人才奇缺、勞動(dòng)力短缺。

如何解決基建投資的資金來源，亟待各地創(chuàng)新思維。

第二，對(duì)基建投資規(guī)模要適度控制，合理布局基建投資分布。

最好根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度“因地施策”，梯次推進(jìn)基建為好，在有需要的時(shí)候才推基建。此外，需要高度關(guān)注基建投資的負(fù)債方式和負(fù)債規(guī)模，如果債務(wù)擴(kuò)張?zhí)?、太快，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)迅速累積。

第三，基建投資會(huì)占用資源，而我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也需要有大量資源來配合，也要求資源使用方式的轉(zhuǎn)型。

鑒于此，積極的財(cái)政政策也必須發(fā)力諸如科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保以及社會(huì)人力智力投資、醫(yī)療、扶貧等一些關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。這些領(lǐng)域仍存在著不少短板亟須彌補(bǔ)，相關(guān)投資需求體量巨大。

這實(shí)際上也反映出投融資體制改革、投融資效率和投融資風(fēng)險(xiǎn)問題，反映出政府投資結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化。

第四，基建投資應(yīng)重點(diǎn)聚焦在“補(bǔ)短板”上。

這一方面要求全盤考慮區(qū)域發(fā)展平衡以及城市群的發(fā)展策略，另一方面還應(yīng)與三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中的精準(zhǔn)扶貧和污染治理兩大重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，增加貧困地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、水利防災(zāi)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)和環(huán)境污染治理等領(lǐng)域投資，加大鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域建設(shè)投入力度。

第五，應(yīng)注意發(fā)揮民營企業(yè)的作用。

事實(shí)上，從多個(gè)方面來看，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前問題的并不是去杠桿，而是因?yàn)檎鲗?dǎo)的經(jīng)濟(jì)力量大幅上升，導(dǎo)致了資金大量流入國企和政府部門，而民企獲得資金較少。

此外，政府主導(dǎo)的基建投資飆升，使得信貸資源主要流向政府主導(dǎo)的國企，而制造業(yè)投資占比下滑，使得民企缺乏信貸資源。

可見，要擺脫我國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)困局，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)投資的預(yù)期目標(biāo)，必須調(diào)動(dòng)國有企業(yè)和包括民營企業(yè)在內(nèi)的其他各類所有制企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。

國企民企之間不應(yīng)該是“誰進(jìn)誰退”“此消彼長”，而應(yīng)該是共同做大蛋糕。只有國企民企齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量更大、發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)，人民才能從中得到更多實(shí)惠。