截至4月9日，河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記鄭建民“失蹤”半個(gè)多月，商丘市煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)張明賢去世的消息公布至今已有十天。鄭建民在哪？幾天前，一些媒體報(bào)道稱(chēng)，鄭建民已被紀(jì)委調(diào)查。然而，該局辦公室工作人員告訴記者，鄭建民已多日未上班，但該局尚未收到鄭建民“雙重監(jiān)管”的消息。此人還透露，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局于3月中旬向河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局派出了以監(jiān)察局負(fù)責(zé)人為首的工作組，進(jìn)駐位于鄭州市政祈街的河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局大樓。3月30日，商丘市煙草局局長(zhǎng)張明賢去世的消息得到當(dāng)?shù)鼐阶C實(shí)。這個(gè)消息發(fā)生在清明前夕，震驚了河南省整個(gè)煙草系統(tǒng)。此時(shí)，河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局也陷入人事變動(dòng)的動(dòng)蕩之中。辦公樓大廳張貼的一則通知透露出河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局不尋常的氛圍。這份4月5日公布并加蓋河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局公章的《通知》顯示，本應(yīng)在4月7日、8日正常休息的日常節(jié)假日，被告知“省局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要不休假”。張明賢1957年出生于河南省襄城縣，自80年代初河南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入煙草系統(tǒng)，先后在平頂山市汝州區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局工作。2001年底，時(shí)任平頂山市煙草專(zhuān)賣(mài)局副局長(zhǎng)的張明賢調(diào)任商丘市煙草專(zhuān)賣(mài)局。事故發(fā)生時(shí)，張明賢已經(jīng)在商丘煙草專(zhuān)賣(mài)局工作了近11年。2011年9月左右，經(jīng)省委組織部考察，被任命為河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局副巡視員。他的頂頭上司，河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)兼黨委書(shū)記鄭建民，在1985年發(fā)了大財(cái)。當(dāng)時(shí)，鄭建民被任命為河南省新鄭卷煙廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)。原本河南省煙草系統(tǒng)不突出的新鄭卷煙廠(chǎng)，開(kāi)始成為鄭建民揮拳的舞臺(tái)。1992年以前，河南省整個(gè)卷煙工業(yè)面臨著全面虧損的局面。但在那年年底，鄭建民帶領(lǐng)新鄭卷煙廠(chǎng)提交了一份年利潤(rùn)3024萬(wàn)元的答卷，1993年又實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6854萬(wàn)元。為此，河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局和煙草公司的領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)派人到新鄭卷煙廠(chǎng)為鄭建民等人舉行表彰大會(huì)。2000年，鄭建民被調(diào)任河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局副局長(zhǎng)。從2003年底開(kāi)始擔(dān)任河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)九年。鄭建民原本計(jì)劃在今年3月退休。張明賢的去世和原省煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)鄭建民的“失蹤”，再次將河南省煙草系統(tǒng)推到輿論風(fēng)口浪尖，河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局多年的混亂局面逐漸暴露。十年前，河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)“出逃”，當(dāng)時(shí)輿論嘩然。據(jù)2002年6月13日?qǐng)?bào)道，2002年4月6日，正在國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局黨校參加科級(jí)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的蔣突然休學(xué)回鄭州，隨后離開(kāi)上海飛往美國(guó)。抵達(dá)美國(guó)后，江季芳分別向國(guó)家煙草局和省煙草局發(fā)回辭職報(bào)告，并寫(xiě)有“對(duì)不起煙草系統(tǒng)，對(duì)不起黨”等字樣。4天后，即4月10日，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局人事處官員向河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局中層及以上干部宣布，江·已“不顧黨紀(jì)國(guó)法離開(kāi)”。甚至在事件發(fā)生之前，江季芳就已經(jīng)越過(guò)邊境，安排他的子女和妻子在美國(guó)定居。姜越獄事件對(duì)河南省煙草系統(tǒng)造成了不良影響，此案至今未破。壟斷或腐敗是造成張明顯和蔣人生悲劇的原因?！锻鯑|方周刊》等媒體援引一位研究過(guò)很多壟斷行業(yè)的國(guó)內(nèi)人士的話(huà)說(shuō)，可能是因?yàn)闊煵菪袠I(yè)的少數(shù)人依靠國(guó)家賦予的壟斷地位，吃掉壟斷資源帶來(lái)的巨額利潤(rùn)，從而形成腐敗。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局官網(wǎng)顯示，河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局雖然只有29年的歷史，但累計(jì)利稅576億元，位居河南經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之列。今年4月1日，在河南省國(guó)家稅務(wù)局和河南省地方稅務(wù)局聯(lián)合召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，河南中煙實(shí)業(yè)有限公司因2011年納稅170.5億元，再次位居河南國(guó)稅第一。對(duì)應(yīng)河南省煙草系統(tǒng)耀眼的利稅，是整個(gè)系統(tǒng)員工令人羨慕的福利待遇。2005年10月29日出版的《東方金寶》引用河南省地方稅務(wù)局提供的一份復(fù)印件稱(chēng)，當(dāng)年河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局一個(gè)月平均工資高達(dá)14670元，同期鄭州市職工平均年薪為15024元。相對(duì)于煙草行業(yè)的暴利和優(yōu)厚待遇，弱勢(shì)利益鏈的兩端在煙草利益鏈的兩端都是無(wú)奈的。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》，煙葉必須由當(dāng)?shù)責(zé)煵莨惊?dú)家經(jīng)營(yíng)。一方面，政企一體化的煙草公司承擔(dān)著政府監(jiān)管的角色，同時(shí)又是唯一的中間商，因此尋求自身利益的最大化是必然的。上游，煙農(nóng)對(duì)煙草價(jià)格沒(méi)有發(fā)言權(quán)。河南省許昌市曾經(jīng)是中國(guó)著名的煙草種植區(qū)。許昌市王洛鄉(xiāng)的村民告訴媒體，根據(jù)規(guī)定，煙葉可以根據(jù)質(zhì)量分為四個(gè)等級(jí)，其中一級(jí)和二級(jí)更好，但他已經(jīng)種植煙草多年，但他只能以三級(jí)的較低價(jià)格將收獲的煙葉出售給當(dāng)?shù)責(zé)煵菡?，處于絕對(duì)弱勢(shì)地位。在下游，卷煙銷(xiāo)售的“游戲規(guī)則”基本上是由政府和企業(yè)相結(jié)合的煙草公司制定和主導(dǎo)的，而零售商沒(méi)有發(fā)言權(quán)。許多從事煙草零售的店主告訴記者，他們?cè)谟嗁?gòu)時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到強(qiáng)制匹配。鄭州市城東路某煙草酒店負(fù)責(zé)人給記者舉了個(gè)例子。因?yàn)椤爸腥A”等牌子的煙比較受歡迎，當(dāng)?shù)責(zé)煵菹到y(tǒng)給他們發(fā)煙葉的時(shí)候，要求如果要購(gòu)買(mǎi)“中華”煙，必須按1: 4的比例購(gòu)買(mǎi)，同時(shí)必須購(gòu)買(mǎi)4倍于“金渠”銷(xiāo)量的，否則進(jìn)不去。