7月份，北京接連出臺(tái)人才吸引政策，先是7月16日北京市住建委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)住房出租管理工作的通知（試行）》（征求意見(jiàn)稿），首次就共有產(chǎn)權(quán)住房交付后的出租明確共有產(chǎn)權(quán)住房出租流程和收益繳納路徑，被視為重大利好。
隨后，北京市人社局又出臺(tái)《北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法》，加入了定點(diǎn)搶人的內(nèi)容，清北加“華東五?！保◤?fù)旦、上交、浙大、中科大、南大）畢業(yè)生直接落戶北京，不占引進(jìn)指標(biāo)。
我們發(fā)現(xiàn)，通過(guò)住房和戶籍兩大“利器”吸引人才，北京也同樣是這“兩板斧”。但不得不承認(rèn)的是，在調(diào)控越來(lái)越緊的當(dāng)下，對(duì)人才的吸引，以房子和戶籍為招牌，無(wú)疑最有效果。
共有產(chǎn)權(quán)房此前并非作為人才引進(jìn)的策略使用，而是為了滿足低收入家庭住房需求而設(shè)的?？陀^地說(shuō)，北京的共有產(chǎn)權(quán)住房設(shè)立的初衷，引才并非第一位。
江蘇淮安是全國(guó)首個(gè)推出共有產(chǎn)權(quán)房試點(diǎn)的城市，2007年10月，淮安市就推出首批300套共有產(chǎn)權(quán)住房，這300套住房主要面向低收入家庭，但因?yàn)楸藭r(shí)全國(guó)房?jī)r(jià)尚未瘋漲，即使是低收入家庭，咬咬牙也能按揭一套完全產(chǎn)權(quán)房，因此淮安首批共有產(chǎn)權(quán)住房推出即“遇冷”，但卻也給其他城市探尋了一個(gè)新的政策方向。
而隨著房?jī)r(jià)的快速上漲，一線城市的房?jī)r(jià)對(duì)中低收入家庭來(lái)說(shuō)很難負(fù)擔(dān)，而且很多外來(lái)人口在一線城市沒(méi)有購(gòu)房資格。此前我們也討論過(guò)，一線城市的落戶積分傾向于“高學(xué)歷、高技術(shù)、高收入”，普通務(wù)工人員要落戶往往比“三高”人員難不少。
因此，在隨后的北京、上海、廣州、杭州等陸續(xù)推出的本地版共有產(chǎn)權(quán)房政策，部分城市開(kāi)始將非本地戶籍納入。
上海共有產(chǎn)權(quán)房啟動(dòng)較早，2010年起就開(kāi)始試點(diǎn)，面對(duì)的主要是住房和經(jīng)濟(jì)“雙困”標(biāo)準(zhǔn)。起初上海的共有產(chǎn)權(quán)房?jī)H限于本市戶籍家庭申購(gòu)，2018年9月底將部分非滬籍住房困難家庭也納入共有產(chǎn)權(quán)房保障范圍。當(dāng)然，上海的共有產(chǎn)權(quán)房與搶人的人才房有著本質(zhì)的區(qū)別，但這并不妨礙它對(duì)中低收入家庭的吸引力度。
截至2020年底，上海已累計(jì)展開(kāi)本市戶籍八個(gè)批次和非滬籍兩個(gè)批次的共有產(chǎn)權(quán)房申請(qǐng)供應(yīng)工作，累計(jì)簽約購(gòu)房約12.75萬(wàn)戶，實(shí)際受益家庭約21.3萬(wàn)戶。
此后南京、珠海、福州、煙臺(tái)、北京均于2017年開(kāi)始推出共有產(chǎn)權(quán)房，廣州則在2020年12月首次推出1366套共有產(chǎn)權(quán)房，杭州則遲至7月21日才發(fā)布《杭州市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。
從申購(gòu)條件看，各地遵循的都是本地戶籍優(yōu)先，對(duì)于非戶籍家庭，北京共有產(chǎn)權(quán)房的申請(qǐng)要求在京無(wú)房且已連續(xù)五年在京繳納社?；騻€(gè)稅，杭州同樣包含了符合條件的市區(qū)戶籍和穩(wěn)定就業(yè)的非市區(qū)戶籍家庭，但非戶籍人口要求繳納社?；騻€(gè)稅，具體條件目前還沒(méi)有細(xì)則。
廣州暫時(shí)沒(méi)有將非戶籍家庭納入，申請(qǐng)者要求具有廣州市城鎮(zhèn)戶籍滿10年，但如果“具有國(guó)家承認(rèn)的國(guó)內(nèi)/境外院校本科及以上學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位、屬于我市公布的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格目錄、屬于高技能人才和緊缺工種（職業(yè)）目錄、持有有效的廣州市人才綠卡主卡人員之一的，可以不受戶籍或戶籍年限限制”，這相當(dāng)于在戶籍限制后面開(kāi)了一個(gè)大的口子，使得它人才引進(jìn)的特征更加明顯。
樓市政策是指揮棒，在“房住不炒”的政策下，“房票”越來(lái)越緊，共有產(chǎn)權(quán)房可能是接下來(lái)政府重點(diǎn)鼓勵(lì)支持的領(lǐng)域。從目前的共有產(chǎn)權(quán)房實(shí)施城市來(lái)看，當(dāng)前政策的重點(diǎn)是保障低收入家庭的住房，第二位的才是人才引進(jìn)，戶籍才是一線城市的大殺器。
近兩年，戶籍制度在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始松綁，江西等省份甚至已經(jīng)全面放開(kāi)落戶限制，與此同時(shí)，一線城市的戶籍政策卻仍紋絲不動(dòng)。這導(dǎo)致的結(jié)果就是，越是放開(kāi)戶籍的省市，越?jīng)]有人去；而像北京這樣的城市，放開(kāi)大學(xué)生落戶，也僅限于清北和“華東五?！边@樣的國(guó)內(nèi)頂尖院校畢業(yè)生。
這和樓市行情一樣，有的城市一票難求，有的城市門口羅雀，房票與戶籍呈現(xiàn)出極致的區(qū)域分化。
先說(shuō)熱的，7月28日，武漢房管局發(fā)布了《市住房保障房管局關(guān)于加強(qiáng)購(gòu)房資格管理工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》，內(nèi)容直指當(dāng)?shù)刭?gòu)房的三個(gè)新動(dòng)向：在武漢限購(gòu)區(qū)域買房，要提前申請(qǐng)購(gòu)房資格；房票只能用一次，專票專用；違規(guī)運(yùn)作房票，將受懲罰。三者均指向違規(guī)炒作，滿足剛需。
武漢的這次調(diào)控“補(bǔ)丁”，是當(dāng)前越來(lái)越嚴(yán)的樓市管控中的縮影。
去年因?yàn)橐咔?，唱衰武漢樓市的聲音一直存在，武漢樓市也確實(shí)受到了很大的影響，在此前的限購(gòu)政策不便光明正大取消的情況下，去年12月，武漢祭出了“史上最松落戶政策”，武漢在校大學(xué)生父母、配偶、子女均可隨遷落戶，且一起落入公共戶。
此前執(zhí)行的是在校大學(xué)生或者已經(jīng)畢業(yè)的大學(xué)生落集體戶，落戶后可買房，但是沒(méi)買房的話，父母、配偶、子女都不能隨遷。因?yàn)槲錆h大學(xué)生數(shù)量一直在全國(guó)排名第一，放松在校大學(xué)生落戶隨遷制度，帶來(lái)最大最直接的影響是，擁有武漢購(gòu)房資格的人群可能暴增，坊間笑稱武漢搶人大戰(zhàn)不僅延伸至大學(xué)生父輩，連未出生的娃都預(yù)定了。
此次的武漢“房票”新政，看似是政策的搖擺，其實(shí)從戶籍到購(gòu)房，武漢還是在二者之間尋找平衡。
另一個(gè)熱點(diǎn)城市杭州，也在8月5日更新了城市限購(gòu)新規(guī)。此前杭州為了吸引人才，只要落戶就能購(gòu)房，被認(rèn)為是外地炒房客利用落戶來(lái)杭州炒房的路徑，如今終于堵掉了。新規(guī)要求，落戶杭州未滿五年家庭，要連續(xù)繳納兩年社?；騻€(gè)稅，才能買第一套房；非杭州戶籍，要連續(xù)繳納四年社?；騻€(gè)稅，才能買第一套房。一般來(lái)說(shuō)，短期投機(jī)客、炒房客不太可能花兩年時(shí)間來(lái)落戶交社保的，愿意花兩年到四年時(shí)間來(lái)落戶、買房的，大概率都是為了真正留在這座城市的。這也是杭州在戶籍、房票與人才引進(jìn)之間的反復(fù)平衡。
熱點(diǎn)城市，除了武漢、杭州這樣的區(qū)域中心城市，還有些三線城市。7月29日，住建部負(fù)責(zé)人就針對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，約談了銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個(gè)城市。這5個(gè)城市基本都屬于三線城市中的區(qū)域活躍點(diǎn)。
以銀川為例，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，銀川新建商品住宅銷售價(jià)格自2020年6月至2021年5月，連續(xù)12個(gè)月同比漲幅排名全國(guó)第一，雖然目前銀川的平均房?jī)r(jià)只有6400元左右，但這并不妨礙它被調(diào)控。
樓市遇冷的城市，典型如南昌。疫情之后的南昌新房庫(kù)存大增，特別是二手房流動(dòng)性下降，南昌一房地產(chǎn)中介介紹，有位于青山湖核心區(qū)域的70平米二室一廳房子，總價(jià)從85萬(wàn)降到如今70萬(wàn)，一年多仍無(wú)人問(wèn)津。
南昌樓市的低迷也讓政府著急。3月份，南昌市人民政府辦公室印發(fā)了《促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，分別對(duì)“住宅用地政策、購(gòu)房政策、人才住房支持、住宅銷售限價(jià)定價(jià)機(jī)制、商品房預(yù)售資金監(jiān)管”等方面列出九項(xiàng)措施，引發(fā)了“放松調(diào)控”的解讀，部分條款被認(rèn)為與“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的要求不符，被住建部和省政府緊急叫停。
南昌目前仍執(zhí)行限購(gòu)政策，但低迷的市場(chǎng)正讓限購(gòu)變得越來(lái)越雞肋。江西作為全國(guó)首個(gè)全面放開(kāi)落戶限制的省份，在搶人大戰(zhàn)中，戶籍與住房，似乎都沒(méi)有太多的吸引力。
強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱，這種兩極分化的現(xiàn)象在樓市與戶籍政策執(zhí)行過(guò)程中，也不能例外。
在7月30日的中共中央政治局會(huì)議上，關(guān)于房地產(chǎn)主要講了兩點(diǎn)，一是再次強(qiáng)調(diào)“房住不炒”，二是加快發(fā)展租賃住房，落實(shí)用地、稅收等支持政策。自2016年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“房住不炒”后，這幾乎成了近五年來(lái)中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展的主基調(diào)。
可見(jiàn)，在當(dāng)前情況下，房地產(chǎn)不太可能作為短期刺激經(jīng)濟(jì)手段，戶籍政策與樓市的調(diào)控手段，可以在人才引進(jìn)等幌子下“螺螄殼里做道場(chǎng)”，但也僅此而已。
反過(guò)來(lái)看，一方面，在房票與戶籍政策的“馬太效應(yīng)”越來(lái)越強(qiáng)的當(dāng)下，很多城市的限購(gòu)政策、戶籍政策已經(jīng)形同虛設(shè)，限與不限意義都不大；另一方面，人才引進(jìn)政策，在戶籍和房票兩板斧之外，其實(shí)還有很多可以利用、也更有效的政策，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升人才吸引與服務(wù)能力，推進(jìn)教育、醫(yī)療公平，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升人文環(huán)境等等，政府手里的牌太多了，前面提到的共有產(chǎn)權(quán)房也只是其中的一條路而已。
當(dāng)然，這些牌與戶籍、房票這對(duì)“大小王”比起來(lái)，可能見(jiàn)效比較慢。但“大小王”只有一對(duì)，誰(shuí)手上又會(huì)有一把的王炸呢？人才引進(jìn)政策，終究還是要回歸產(chǎn)業(yè)、人文環(huán)境等基本面。
「 圖片 | 視覺(jué)中國(guó) 」
內(nèi)容合作、投稿交流：friends@c
1.《12年非上海人購(gòu)房政策，干貨看這篇!房票與戶籍的“馬太效應(yīng)”》援引自互聯(lián)網(wǎng)，旨在傳遞更多網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)，僅代表作者本人觀點(diǎn)，與本網(wǎng)站無(wú)關(guān)，侵刪請(qǐng)聯(lián)系頁(yè)腳下方聯(lián)系方式。
2.《12年非上海人購(gòu)房政策，干貨看這篇!房票與戶籍的“馬太效應(yīng)”》僅供讀者參考，本網(wǎng)站未對(duì)該內(nèi)容進(jìn)行證實(shí)，對(duì)其原創(chuàng)性、真實(shí)性、完整性、及時(shí)性不作任何保證。
3.文章轉(zhuǎn)載時(shí)請(qǐng)保留本站內(nèi)容來(lái)源地址，http://f99ss.com/fangchan/2168033.html
