一是國家取消了物業(yè)公司的資質(zhì)要求,從業(yè)門檻太低,物業(yè)公司專業(yè)能力下降導(dǎo)致這個行業(yè)口碑嚴(yán)重下降。二是前期物業(yè)招投標(biāo)起不到應(yīng)有的作用,多是開發(fā)商或行業(yè)協(xié)會控制,無法發(fā)揮市場決定作用。三是業(yè)主委員會成立程序繁瑣成立困難,成立太少,成立后缺乏政府監(jiān)督指導(dǎo)處于無序狀態(tài),有的業(yè)委會起不到好的作用。四是缺乏業(yè)主行使監(jiān)督權(quán)的有效途徑,業(yè)主意愿不能集中,無法更換物業(yè)公司,物業(yè)公司能進(jìn)不能出,導(dǎo)致一些物業(yè)公司只收費(fèi)不服務(wù)。五是政府性攤派增加了物業(yè)公司負(fù)擔(dān),同時也給了物業(yè)公司行政管理權(quán)力,導(dǎo)致物業(yè)公司可以憑借強(qiáng)勢地位捆綁收費(fèi)。這些原因都導(dǎo)致業(yè)主與物業(yè)公司矛盾越來越大。
目前最大的矛盾是業(yè)主以不交費(fèi)抵抗物業(yè)公司,小區(qū)管理進(jìn)入了惡性循環(huán)。十年以上的小區(qū),由于公共設(shè)備損壞較多,維修頻繁,到了矛盾爆發(fā)期,出現(xiàn)了物業(yè)公司主動退出的現(xiàn)象,極少數(shù)不良物業(yè)會卷款逃跑。全國各地都在探索解決小區(qū)物業(yè)問題,方法有三種:一是成立國有物業(yè)公司接管,二是政府指導(dǎo)業(yè)主直管,三是監(jiān)管物業(yè)費(fèi)實行酬金制。
解決業(yè)主不交費(fèi)是核心問題。在現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)包干制的模式下,政府無法要求業(yè)主交物業(yè)費(fèi),應(yīng)該通過司法訴訟解決,但是實踐證明,法院無法解決物業(yè)矛盾。只有改變包干制的模式,在政府介入監(jiān)管物業(yè)費(fèi)??顚S玫那闆r下,實行酬金制,才能解決業(yè)主不交物業(yè)費(fèi)的問題。
可以由社區(qū)、房管、業(yè)委會(業(yè)主代表)成立物業(yè)管理委員會,負(fù)責(zé)收物業(yè)費(fèi),選擇物業(yè)服務(wù)者,根據(jù)服務(wù)質(zhì)量向物業(yè)服務(wù)者支付費(fèi)用。業(yè)主大會全權(quán)授權(quán)物業(yè)管理委員會決定小區(qū)管理事務(wù),物管會征求業(yè)主意見后制定小區(qū)物業(yè)管理方案,可以聘用物業(yè)公司,也可以直接聘用各種專業(yè)服務(wù)公司或?qū)I(yè)人員,還可以聘用一個物業(yè)經(jīng)理管理。每季度組織業(yè)主對物業(yè)服務(wù)者評價,投訴較多或評價差的,物管會直接有權(quán)更換服務(wù)者并打折支付費(fèi)用。形成物業(yè)管理委員會對業(yè)主負(fù)責(zé),物業(yè)服務(wù)者對物管會負(fù)責(zé)的業(yè)主--物管會--物業(yè)服務(wù)者模式。
在這種模式下,可以采取以上三種方式:一是支持業(yè)主自管,老舊小區(qū)和簡單小區(qū)可以自管,推選樓長,由物管會按實際開支撥付物業(yè)服務(wù)人員的工資。二是聘用物業(yè)公司,公開招標(biāo)物業(yè)服務(wù)企業(yè),選聘方案合理且酬金要求低的物業(yè)企業(yè),按照實際開支撥付物業(yè)企業(yè);每季度組織業(yè)主評議,連續(xù)滿意度低或投訴多的,更換物業(yè)公司,并相應(yīng)打折支付物業(yè)費(fèi)。三是政府統(tǒng)一管理,成立國有物業(yè)公司,在原有小區(qū)物業(yè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)上,提高小區(qū)服務(wù)質(zhì)量,加大投入,公示小區(qū)明細(xì),讓業(yè)主滿意。
政府成立公益性國有物業(yè)公司統(tǒng)一管理是最理想的方式。小區(qū)管理應(yīng)該具有公益性,不應(yīng)該成為暴利工具。國有公司統(tǒng)一管理,可以從老舊小區(qū)和矛盾多的小區(qū)入手,合并小區(qū)經(jīng)營,產(chǎn)生規(guī)模效益降低成本,讓利于民。國有物業(yè)統(tǒng)一管理還是解決消防安全的有效途徑,大多數(shù)小區(qū)的物業(yè)公司不聘用消防維保專業(yè)公司,以業(yè)主安全賺取利潤,嚴(yán)重侵害了業(yè)主利益,政府介入可以合并幾個小區(qū)共同建立消防監(jiān)控室和微型消防站,這些是私人物業(yè)公司管理小區(qū)不容易實現(xiàn)的。
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