事件

最近新疆鎮(zhèn)的一位女性反映說，她住的別墅小區(qū)的部分居民鏟了部分綠化，在小區(qū)主干道一側(cè)設(shè)置了大門。

這位女士說，原大門的朝向應(yīng)該對(duì)著支干道，現(xiàn)在直接對(duì)著主干道開門，存在著交通安全隱患。而小區(qū)物業(yè)還在選聘過程中，所以也沒人去管這件事。

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回應(yīng)

根據(jù)反映人的線索，節(jié)目組聯(lián)系了莘莊鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊(duì) 賀賢俊。

賀賢俊表示，經(jīng)過實(shí)地了解，這戶居民確實(shí)將大門開在了主干道一側(cè)，即房屋主體的側(cè)邊。以前，用的是木門，最近這戶居民將木門改建成了鐵門，而從小區(qū)圖紙上看現(xiàn)在開門的地方原本是綠化帶。

那么，居民為什么要在這個(gè)位置設(shè)置大門？

莘莊鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)在調(diào)查核實(shí)時(shí)，當(dāng)事人向執(zhí)法人員反映：開發(fā)商在建造房屋時(shí)，在原大門地下鋪設(shè)了大量管道、管線，所以原本應(yīng)該朝向支干道的大門比小區(qū)其他房屋的小，不便于車輛的進(jìn)出。為此，開發(fā)商就承諾這戶居民可以在側(cè)邊另開一門，當(dāng)事人還表示當(dāng)時(shí)有紙質(zhì)承諾書。

后續(xù)，莘莊鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)將繼續(xù)約談這戶業(yè)主。

律師有話說

上海熊兆罡律師事務(wù)所 副主任 律師

邵玉民

如果開發(fā)商給了業(yè)主承諾書，業(yè)主能開這扇門嗎？

邵玉民律師認(rèn)為，開發(fā)商即使給了承諾書，也要根據(jù)建筑規(guī)劃，如果規(guī)劃設(shè)計(jì)里沒有這扇門，業(yè)主和開發(fā)商私自達(dá)成的協(xié)議，是損害了其他業(yè)主的權(quán)益，在沒有經(jīng)過小區(qū)業(yè)主的民主表決前，這個(gè)協(xié)議無效。

物業(yè)公司作為小區(qū)的管理方，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻制止這樣的行為，在勸阻無效的情況下，物業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知業(yè)委會(huì)和相關(guān)管理部門，要求這戶業(yè)主恢復(fù)原狀。

即使小區(qū)新的物業(yè)公司還在選聘過程中，原有的物業(yè)公司也應(yīng)該起到管理義務(wù)。物業(yè)公司對(duì)這種行為不作為，相關(guān)部門可以對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行相應(yīng)處罰。

大門拆除，業(yè)主損失誰來承擔(dān)？

如認(rèn)定下來確實(shí)是開發(fā)商當(dāng)初給了無效承諾，那么造成的損失，業(yè)主可以通過訴訟或者協(xié)商的方式，要求開發(fā)商承擔(dān)賠償責(zé)任，或者要求開發(fā)商提供合法的解決途徑和方案。

相關(guān)法律條例

《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》

第五十六條 業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市的規(guī)定以及臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約，按照房屋安全

使用規(guī)定使用物業(yè)。

禁止下列損害公共利益及他人利益的行為：

（一）損壞房屋承重結(jié)構(gòu)；

（二）違法搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（三）破壞房屋外貌；

（四）擅自改建、占用物業(yè)共用部分；

（五）損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備；

（六）存放不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)性物品，或者存放、鋪設(shè)超負(fù)荷物品；

（七）排放有毒、有害物質(zhì)；

（八）發(fā)出超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第五十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)業(yè)主、使用人在物業(yè)使用、裝飾裝修過程中有違反國家和本市有關(guān)規(guī)定以及臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定或者臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)行政管理部門。有關(guān)行政管理部門在接到物業(yè)服務(wù)企業(yè)的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違法行為予以制止或者處理。

第八十五條 違反本規(guī)定第五十六條第二款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，破壞房屋外貌，擅自改建、占用物業(yè)共用部分，損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備的，由區(qū)房屋行政管理部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，可處一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第八十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本規(guī)定第五十九條規(guī)定，對(duì)業(yè)主、使用人的違法行為未予以勸阻、制止或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告有關(guān)行政管理部門的，由區(qū)房屋行政管理部門責(zé)令改正，可處一千元以上一萬元以下的罰款。

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