28日，廣東省政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》的通知，為中新知識城未來15年的發(fā)展描繪了藍(lán)圖。

中新知識城被稱為“中新廣州知識城”，創(chuàng)建于2010年。位于廣州市黃浦區(qū)，廣州開發(fā)區(qū)北部。它是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的主要創(chuàng)新載體之一，是中新共同建設(shè)的國家雙邊合作項目和國際知識創(chuàng)新平臺。

根據(jù)該計劃，以建設(shè)具有全球影響力的國家知識中心為重點，努力打造知識創(chuàng)造新高地、國際人才自由港、灣區(qū)創(chuàng)新源和開放合作示范區(qū)，成為粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要引擎?！兑?guī)劃》提出了提升知識城市科技創(chuàng)新能力、構(gòu)建全球知識產(chǎn)權(quán)高地、構(gòu)建知識密集型產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建高水平對外開放新平臺、建設(shè)綠色智慧城市、建設(shè)國際知識社區(qū)等具體措施。

發(fā)展目標(biāo)是什么？

具有全球影響力的國家知識中心

2022年和2035年分兩步走

該計劃提出以國際標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，以模式創(chuàng)新為重點，突出價值創(chuàng)造，將知識城建設(shè)成為具有全球影響力的國家知識中心，成為中新合作的新模式、高質(zhì)量發(fā)展的新模式、全方位開放的新平臺、知識創(chuàng)新的新基準(zhǔn)。

到2022年，國家知識中心建設(shè)將取得初步成效，交通網(wǎng)絡(luò)便捷高效，智能基礎(chǔ)設(shè)施體系完備，基本形成優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系，知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，國際創(chuàng)新領(lǐng)軍人物豐富，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用水平國際先進(jìn)，國內(nèi)商業(yè)環(huán)境領(lǐng)先。每萬人有100多項發(fā)明專利，研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)GDP的4.5%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占40%以上。知識城市的全球知名度和競爭力顯著提高。

到2035年，知識城市建設(shè)取得全面成效，治理體系和治理能力現(xiàn)代化，領(lǐng)軍人才高度集中，知識密集型經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新活動高度活躍，相關(guān)領(lǐng)域自主研發(fā)能力處于國際領(lǐng)先水平，知識技術(shù)管理和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為全球典范。商業(yè)環(huán)境居世界前列，宜居新城全面建成，知識城市全面建成具有全球影響力的國家知識中心。

未來15年怎么安排空？

“一芯一軸四組”

空之間的布局反映了藍(lán)圖模式。根據(jù)規(guī)劃，知識城將建設(shè)“一核一軸四群”的總體空布局，發(fā)揮示范和輻射帶動作用，與周邊地區(qū)合作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一個核心:知識創(chuàng)造和科技創(chuàng)新的核心。位于知識城中部，重點發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科教服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、新一代信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技金融服務(wù)、新零售貿(mào)易、電子商務(wù)等知識交易市場體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

軸:知識輻射傳播的軸。沿著開放大道，打造功能高度復(fù)雜的創(chuàng)新發(fā)展軸，依托軌道站和重要功能節(jié)點，鏈接“一核四群”，形成各具特色的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)。

四大集團(tuán):新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、高端裝備制造與新能源汽車產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、生命科學(xué)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、新材料、新能源與集成電路產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

如何聚集全球科技創(chuàng)新的要素？

融入全球創(chuàng)新體系，人才體系符合國際標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)該計劃，我們應(yīng)積極融入全球創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮知識城市的科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)。同時，我們將建設(shè)對外科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移園區(qū)，與世界知名創(chuàng)新園區(qū)共同成立創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，合作建設(shè)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)科技創(chuàng)新基地。

該計劃還提出了一系列面向全球頂尖人才和高端R&D機(jī)構(gòu)的引進(jìn)計劃，并強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新人才管理機(jī)制的必要性。積極探索人才自由流動等先行先試政策，將知識城建設(shè)成為國際人才自由港。完善吸引國際人才的體制機(jī)制，加強(qiáng)人才政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共享人才信息資源，設(shè)立海外人才工作站，實現(xiàn)準(zhǔn)確高效的人才引進(jìn)。

探索建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的全球人才招聘體系和吸引國外高科技人才的管理體系，建立住房、兒童入學(xué)、醫(yī)療等社會保障服務(wù)渠道。尊重個人利益，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，賦予創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才對人、財產(chǎn)、技術(shù)路線更大的控制權(quán)。暢通科研人員在高校和企業(yè)之間的雙向流動渠道，打破制約人才自由流動的體制和制度障礙。改革和完善人才培養(yǎng)、使用和評價機(jī)制，用好各類人才。

如何打造全球知識產(chǎn)權(quán)高地？

知識產(chǎn)權(quán)證券化試點，

企業(yè)可以同意由境外機(jī)構(gòu)仲裁

根據(jù)該計劃，要深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，打破限制知識產(chǎn)權(quán)的體制和制度障礙，支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)以廣東為基礎(chǔ)、輻射華南、示范全國的知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展城市。

在促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用方面，該計劃強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，加快知識產(chǎn)權(quán)市場化運作，培育知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場，探索知識城知識產(chǎn)權(quán)證券化試點，探索上海證券交易所和深圳證券交易所知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品的發(fā)行。

在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時，知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制將更加完善。

一方面，如果廣州知識產(chǎn)權(quán)仲裁院發(fā)揮作用，支持在知識城注冊的企業(yè)同意在內(nèi)地特定地點、由特定人員按照特定的仲裁規(guī)則對相關(guān)爭議進(jìn)行仲裁，則可以認(rèn)定仲裁協(xié)議有效，仲裁文書經(jīng)相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)后即發(fā)生法律效力。

另一方面，支持知識城的企業(yè)可以同意境外仲裁機(jī)構(gòu)仲裁國內(nèi)糾紛，積極引進(jìn)先進(jìn)國家和香港特區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)和組織，提供更全面的國際知識產(chǎn)權(quán)仲裁服務(wù)，使相關(guān)仲裁裁決在內(nèi)地和香港得以執(zhí)行。

市內(nèi)企業(yè)會有哪些支持服務(wù)？

建設(shè)知識城市金融云谷，

支持知識城企業(yè)直接在新加坡上市

未來的知識城會匯聚哪些行業(yè)？該計劃明確表示，將重點推動生物醫(yī)藥和大健康、新一代信息技術(shù)、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點布局科教服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意和智能制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建知識密集型產(chǎn)業(yè)體系，打造新興產(chǎn)業(yè)源。

為優(yōu)化金融支持服務(wù)體系，該計劃提出建設(shè)知識城金融云谷，成立亞洲金融創(chuàng)新研究院，打造以新一代信息技術(shù)為核心的云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等金融技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，在遵守法律法規(guī)的前提下促進(jìn)科技與金融的良性互動，成為國際金融創(chuàng)新資源的集聚地。

同時，探索進(jìn)一步放寬金融外資準(zhǔn)入限制，支持符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)在知識城設(shè)立銀行、證券、保險、金融租賃、金融公司、汽車金融、消費金融公司等外資金融機(jī)構(gòu)。研究探索在知識城市建立中新保險公司，提升保險機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新發(fā)展的能力。按照“成熟一家，成立一家”的原則，支持符合條件的民營企業(yè)在遵守法律法規(guī)的前提下發(fā)起設(shè)立民營銀行。支持知識城企業(yè)直接在新加坡證券交易所上市。

如何將其打造為大灣區(qū)的發(fā)展引擎。

關(guān)于建立大灣區(qū)國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)的探討

該計劃明確指出，知識城市應(yīng)成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

探索建立粵港澳大灣區(qū)國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)，利用量子計算、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興前沿技術(shù)，建設(shè)具有更加高效穩(wěn)定的海量數(shù)據(jù)存儲、備份、運營和處理能力的國家級超大型IDC數(shù)據(jù)中心，研究建立粵港澳數(shù)據(jù)流動和整合長效機(jī)制，構(gòu)建高水平的大數(shù)據(jù)流通和交易綜合服務(wù)平臺。

搭建粵港澳大灣區(qū)科技成果孵化轉(zhuǎn)化平臺，打造粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新樞紐，建立粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，作為國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)的重要節(jié)點，形成知識產(chǎn)權(quán)信息交流共享機(jī)制。

深化與港澳在教育、醫(yī)療、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的合作，大力支持港澳高校在知識城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和附屬機(jī)構(gòu)，完善職業(yè)教育資源共享機(jī)制。推動港澳教育、規(guī)劃、法律等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才到知識城實習(xí)，允許生產(chǎn)、教育、科研等多崗位兼職人才，促進(jìn)人才交流共享。

利用港澳在爭議解決、管理咨詢、項目策劃、知識產(chǎn)權(quán)、金融、保險等國際專業(yè)服務(wù)方面的優(yōu)勢，加快建立和完善企業(yè)“走出去”。

在知識城建設(shè)項目中試行香港的建設(shè)管理模式，引進(jìn)香港建筑專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才提供服務(wù)，形成廣港合作建設(shè)的典范。

積極參與中以科技合作，推動以色列在生物醫(yī)藥、機(jī)器人、高端智能設(shè)備、人工智能等領(lǐng)域的高科技產(chǎn)業(yè)合作項目在知識城孵化。

綠色智慧城市有哪些創(chuàng)新？

加快建設(shè)中國首個花瓣狀智能電網(wǎng)

人與自然和諧共處的理念已經(jīng)貫穿于知識城市規(guī)劃、建設(shè)和治理的各個方面。根據(jù)該計劃，知識城市將建設(shè)一個綠色智慧城市。

首先是建立一個便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)知識城市與粵港澳大灣區(qū)主要城市交通設(shè)施的連接。加快廣東深城際建設(shè)，加強(qiáng)知識城市與廣州白云國際機(jī)場、廣州東站、廣州南站等樞紐的聯(lián)系，加快灣區(qū)創(chuàng)新要素流動。依托軌道交通和高速公路網(wǎng)，將知識城全面融入城市交通圈，構(gòu)建“外通內(nèi)通”的交通道路網(wǎng)絡(luò)體系。

《規(guī)劃》明確提出，城市防洪排澇設(shè)施要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，劃定永久性藍(lán)線和預(yù)控藍(lán)線兩級管控，控制城鄉(xiāng)土地總水面比例，保障區(qū)域防洪、供水和水生態(tài)安全。

關(guān)于海綿城市建設(shè)，規(guī)劃提出科學(xué)編制知識城市海綿城市建設(shè)頂層規(guī)劃和系統(tǒng)規(guī)劃，綜合采用“雨水花園、下沉綠地、生態(tài)濕地”等低影響開發(fā)設(shè)施，實現(xiàn)中小降雨量100%自然積累和凈化，規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)年徑流控制率不低于82%。

值得一提的是，知識城將加快建設(shè)全國首個花瓣狀智能電網(wǎng)，實現(xiàn)99.999%的可靠供電率。

如何打造國際人才自由港？

創(chuàng)建15分鐘初級醫(yī)療服務(wù)圈

為了吸引國內(nèi)外頂尖人才，該計劃提出建設(shè)世界級的基礎(chǔ)設(shè)施和工作生活環(huán)境，提高城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化，將知識城市建設(shè)成為創(chuàng)新之地和宜居之家。

知識城的醫(yī)療衛(wèi)生資源將按高標(biāo)準(zhǔn)配置。例如，計劃建設(shè)集臨床服務(wù)、醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化為一體的醫(yī)療綜合體，建設(shè)世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先的質(zhì)子治療?？漆t(yī)院集群。知識城還將全面打造15分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

在住房保障方面，知識城將重點解決新市民和年輕人的住房困難，大力培育和發(fā)展租賃住房，重點發(fā)展小戶型、廉租房政策型租賃住房。同時因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，滿足高層次人才的個性化需求。

在人才培養(yǎng)方面，知識城將引進(jìn)加州大學(xué)伯克利分校、新加坡知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院等教育資源，加強(qiáng)與新加坡知名大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的教育合作，并根據(jù)互惠原則討論簽署兩國實習(xí)交流項目協(xié)議，以方便更多新加坡大學(xué)生在知識城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

此外，知識城將探索與新加坡建立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際專業(yè)人才。

政策如何支持知識城市建設(shè)？

下放國家和省有關(guān)審批權(quán)限和管理權(quán)限

根據(jù)規(guī)劃中的保障措施，圍繞發(fā)展需求，加強(qiáng)對知識城市的政策支持。

支持知識城復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)試點改革經(jīng)驗，進(jìn)一步下放國家和省級相關(guān)審批權(quán)限和管理權(quán)限，支持知識城在知識創(chuàng)造、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)、國際合作、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面推出專項改革措施和政策措施。，重點是要素配置市場化、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技管理體制改革。

正文:《廣州日報》全媒體記者、何瑞琪、嚴(yán)

圖片:廣州日報全媒體記者楊

廣州日報全媒體編輯林