大型發(fā)電央企國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司總會(huì)計(jì)師易人。澎湃新聞獲悉，6月12日下午，國(guó)家電投集團(tuán)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會(huì)議，通報(bào)了中組部關(guān)于陳西任國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司總會(huì)計(jì)師、黨組成員的決定。

同日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委公布4名中央企業(yè)專職外部董事任職。根據(jù)國(guó)資任字〔2020〕49號(hào)，此前擔(dān)任國(guó)家電投集團(tuán)黨組成員、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師的楊亞被任命為中央企業(yè)專職外部董事。

“專職外部董事”是個(gè)什么職務(wù)

中央企業(yè)專職外部董事是何職務(wù)？這要追溯到2009年10月國(guó)資委印發(fā)的《董事會(huì)試點(diǎn)中央企業(yè)專職外部董事管理辦法》。根據(jù)該文件相關(guān)規(guī)定，專職外部董事，是指國(guó)資委任命、聘用的在董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)專門(mén)擔(dān)任外部董事的人員。專職外部董事在任期內(nèi)，不在任職企業(yè)擔(dān)任其他職務(wù)，不在任職企業(yè)以外的其他單位任職。

此外，專職外部董事職務(wù)列入國(guó)資委黨委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)名稱表，按照現(xiàn)職中央企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理；專職外部董事在閱讀文件、參加相關(guān)會(huì)議和活動(dòng)等方面享有與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人相同的政治待遇；專職外部董事的選聘、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、培訓(xùn)等由國(guó)資委負(fù)責(zé)。專職外部董事的任職基本條件之一，是“具有10年以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理或相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，或具有戰(zhàn)略管理、資本運(yùn)營(yíng)、法律等某一方面的專長(zhǎng)，并取得良好工作業(yè)績(jī)?！?/p>

簡(jiǎn)單點(diǎn)來(lái)說(shuō)，設(shè)立外部董事制度的目的，是為了破除國(guó)有企業(yè)董事會(huì)全部由企業(yè)內(nèi)部人控制的格局，從制度上約束國(guó)企高管的權(quán)力。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)2009年報(bào)道，早在國(guó)資委成立之初，國(guó)資委首任主任李榮融就表示，“今后國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管將主要通過(guò)董事會(huì)進(jìn)行。國(guó)企董事會(huì)建成后，將由國(guó)資委以出資人的身份委派董事代表，按照《公司法》的要求與其他董事共同管理國(guó)企?！北藭r(shí)，央企的董事會(huì)是逐步建立起來(lái)了，但由國(guó)資委直派董事的理想并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。有國(guó)資專家認(rèn)為，專職外部董事的出現(xiàn)，可以視為國(guó)資委在著力培養(yǎng)自己的董事隊(duì)伍，“培養(yǎng)自家人”的意圖明顯，“專職外部董事未來(lái)在決策方面也應(yīng)該會(huì)更多地考慮國(guó)資委的利益?！?/p>

該報(bào)道還稱，據(jù)國(guó)資委相關(guān)人士透露，國(guó)資委在制定該政策時(shí)，他們的腦子里面就已經(jīng)有了合適的人選——眾多央企的副總級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。

隨著國(guó)企改革深入推進(jìn)，2017年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2020年，本輪國(guó)企改革的目標(biāo)之一是“國(guó)有獨(dú)資、全資公司全面建立外部董事占多數(shù)的董事會(huì)，國(guó)有控股企業(yè)實(shí)行外部董事派出制度，完成外派監(jiān)事會(huì)改革。”

如今，距離完成上述目標(biāo)的時(shí)間已所剩不多。與此同時(shí)，該指導(dǎo)意見(jiàn)還要求“拓寬外部董事來(lái)源渠道，擴(kuò)大專職外部董事隊(duì)伍，選聘一批現(xiàn)職國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)任專職外部董事，定期報(bào)告外部董事履職情況?！?/p>

據(jù)澎湃新聞梳理，近日與楊亞同批被任命為中央企業(yè)專職外部董事的三人分別是：中國(guó)兵器裝備集團(tuán)原副總經(jīng)理、長(zhǎng)安汽車(chē)原董事長(zhǎng)張寶林，中國(guó)華電集團(tuán)原黨組成員、副總經(jīng)理?xiàng)钋逋?，中?guó)電子原副總經(jīng)理、黨組成員陳旭。

楊亞其人

說(shuō)回此番履新、現(xiàn)年57歲的楊亞。

在2018年8月成為國(guó)家電投副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、黨組成員之前，楊亞曾長(zhǎng)期在三峽集團(tuán)及其前身三峽總公司擔(dān)任財(cái)務(wù)部門(mén)要職。他曾歷任中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司北京代表處計(jì)劃財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)，中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司財(cái)務(wù)部副主任、主任，中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司副總會(huì)計(jì)師，2006年任中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司總會(huì)計(jì)師。2012年7月起任中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司黨組成員、總會(huì)計(jì)師。

在三峽集團(tuán)和國(guó)家電投集團(tuán)履職期間，楊亞及其團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新性的工作亮點(diǎn)頗多。

據(jù)2010年《中國(guó)總會(huì)計(jì)師》雜志報(bào)道，楊亞是《三峽工程總體籌資方案》的主要起草人和分階段籌資策略的主要執(zhí)行者，從1997年至2008年，楊亞主持并組織發(fā)行9期11個(gè)品種的三峽債券，累計(jì)籌集資金345億元。楊亞同時(shí)也是長(zhǎng)江電力IPO上市及2009年三峽集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市的主要組織者與財(cái)務(wù)重組方案的執(zhí)行者之一。

去年底，國(guó)家電投的一則消息稱，2019年12月30日，境外人民幣基金國(guó)新國(guó)際投資有限公司成功認(rèn)購(gòu)云南國(guó)際境外平臺(tái)公司人民幣優(yōu)先股10.26億元，12月31日完成服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下資金回流，完全實(shí)現(xiàn)了國(guó)家電投人民幣以投資項(xiàng)下出境、境外引入人民幣優(yōu)先股融資及貿(mào)易項(xiàng)下人民幣回流國(guó)內(nèi)的閉環(huán)，也標(biāo)志著電力央企首單境外人民幣優(yōu)先股成功落地。“此次引入境外股權(quán)人民幣資金，是國(guó)家電投在緬近十年來(lái)發(fā)展的破冰項(xiàng)目，突破了在緬已投產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展困境，創(chuàng)云南省單筆境外人民幣投資新高，并一舉盤(pán)活云南國(guó)際在緬已投產(chǎn)項(xiàng)目資產(chǎn)，預(yù)計(jì)未來(lái)可增利超過(guò)0.5億元、壓降云南國(guó)際整體資產(chǎn)負(fù)債率2.52個(gè)百分點(diǎn)，助力云南國(guó)際實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。同時(shí)，打通了境外融資渠道，對(duì)推動(dòng)伊江項(xiàng)目復(fù)工及今后開(kāi)展股權(quán)融資、實(shí)現(xiàn)國(guó)家電投在緬可持續(xù)發(fā)展具有重要意義?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士對(duì)澎湃新聞分析稱，此舉相當(dāng)于讓國(guó)家電投減輕了因密松水電站被擱置而蒙受的直接損失。

2010年6月，依據(jù)合資協(xié)議，中電投云南國(guó)際電力投資有限公司、緬甸電力部、緬甸亞洲世界公司在內(nèi)比都注冊(cè)成立了伊江上游水電開(kāi)發(fā)有限公司，作為伊江項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的業(yè)主，規(guī)劃建設(shè)包括密松水電站在內(nèi)的7級(jí)大型水電站和1個(gè)小其培電站。密松水電站前期工程于2009年12月開(kāi)工建設(shè)， 2011年9月，緬甸時(shí)任總統(tǒng)吳登盛宣布在其任期內(nèi)擱置密松電站。 這一項(xiàng)目能否重啟至今懸而未決。

國(guó)家電投同時(shí)擁有核電、火電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等全部發(fā)電類型，目前是全球最大光伏發(fā)電企業(yè)。為了解決所有新能源企業(yè)面臨的共同困境——因補(bǔ)貼拖欠導(dǎo)致的現(xiàn)金流承壓，2019年12月底，國(guó)家電投25.56億元新能源補(bǔ)貼資產(chǎn)支持證券在上海證券交易所成功發(fā)行，26.91億元新能源補(bǔ)貼資產(chǎn)支持票據(jù)在銀行間交易市場(chǎng)成功發(fā)行。

國(guó)家電投表示，近年來(lái)新能源項(xiàng)目發(fā)展迅猛，貢獻(xiàn)利潤(rùn)同時(shí)，因新能源補(bǔ)貼不能及時(shí)收回給企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)較大負(fù)面影響。截至2019年11月，國(guó)家電投新能源補(bǔ)貼接近420億元，成為全集團(tuán)"兩金"居高不下的首要因素。新能源補(bǔ)貼掛賬推高集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率0.86個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)提前交納稅費(fèi)進(jìn)一步加劇了新能源企業(yè)的現(xiàn)金流缺口。為降低"兩金"資產(chǎn)占用、增加經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流、維持國(guó)際評(píng)級(jí)水平，啟動(dòng)了新能源補(bǔ)貼資產(chǎn)支持計(jì)劃。

國(guó)家電投在相關(guān)消息中披露，“本次發(fā)行突破了收費(fèi)權(quán)抵質(zhì)押基礎(chǔ)資產(chǎn)不能開(kāi)展資產(chǎn)支持計(jì)劃的行業(yè)要求，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家電投50億元抵質(zhì)押應(yīng)收賬款的出表。其中ABN還實(shí)現(xiàn)了國(guó)家電投在銀行間交易協(xié)會(huì)資產(chǎn)支持票據(jù)這一創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種的首單突破。兩個(gè)資產(chǎn)支持計(jì)劃期限均為3年，票面利率均為4.20%。兩個(gè)市場(chǎng)的同步發(fā)行是國(guó)家電投以創(chuàng)新手段壓降‘兩金’、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流取得的又一豐碩成果?！?/p>