“為了傳染病，再次進(jìn)攻！傳染病特別國(guó)債火線銷售！”上周，抗疫特別國(guó)債已經(jīng)順利發(fā)行了3期共2400億韓元，1萬(wàn)億韓元的總額也將在本月末之前發(fā)行。

在認(rèn)購(gòu)特別國(guó)債的過(guò)程中，個(gè)人投資者非常踴躍。這不禁勾起了人們關(guān)于國(guó)債的特別記憶。

市民滿懷愛(ài)國(guó)熱忱買公債

國(guó)債，是國(guó)家政府發(fā)行的債券。上面提到的抗疫特別國(guó)債，就是國(guó)債的其中一種形式。因?yàn)閲?guó)債是國(guó)家擔(dān)保信譽(yù)最高的債券，所以有著“金邊債券”的美譽(yù)。

說(shuō)起我國(guó)最早的國(guó)債，是上世紀(jì)50年代那會(huì)兒發(fā)行的公債。

1956年，北京郊區(qū)農(nóng)民積極認(rèn)購(gòu)公債。馮文岡/攝

在上世紀(jì)50年代，我國(guó)曾發(fā)行過(guò)六次公債。第一次是在1950年，為了支援人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)，迅速統(tǒng)一全國(guó)，安定人民生活，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，國(guó)家發(fā)行了“人民勝利折實(shí)公債”。其它五次是在1954年到1958年，國(guó)家為了加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建立獨(dú)立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，連續(xù)五年發(fā)行了“國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債”。（1981年4月13日《北京日?qǐng)?bào)》3版，《國(guó)庫(kù)券和公債有何異同》）

1956年，東單區(qū)遂安伯胡同的居民踴躍認(rèn)購(gòu)公債。李祖慧/攝

1953年，當(dāng)聽(tīng)到國(guó)家將發(fā)行1954年國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債的消息后，北京市民都十分興奮，一致?lián)碜o(hù)國(guó)家的這一措施。新華印刷廠的勞動(dòng)模范、老工人孫述凌說(shuō)：“機(jī)器、廠房都是要錢(qián)來(lái)建設(shè)的。這次發(fā)行公債，就是為了能更多更快地造機(jī)器、蓋大工廠，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化。咱們應(yīng)該熱烈地購(gòu)買公債。”（1953年12月9日《北京日?qǐng)?bào)》2版，《本市人民熱烈擁護(hù)國(guó)家發(fā)行公債》）

1953年12月9日，《北京日?qǐng)?bào)》2版

六次公債的發(fā)行，都得到了廣大人民群眾的熱烈支持，對(duì)平衡國(guó)家財(cái)政收支、支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善人民生活，起過(guò)重要的作用。

1953年12月8日，《北京日?qǐng)?bào)》1版

八十年代初首次發(fā)行國(guó)庫(kù)券

1981年，為了調(diào)整和穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)，適當(dāng)集中各方面的財(cái)力進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，逐步提高人民物質(zhì)和文化生活水平，國(guó)務(wù)院會(huì)議通過(guò)了“中華人民共和國(guó)國(guó)庫(kù)券條例”，決定從1981年開(kāi)始，在國(guó)內(nèi)發(fā)行國(guó)庫(kù)券。國(guó)庫(kù)券票面額分為十元、五十元、一百元、五百元、一千元、一萬(wàn)元、十萬(wàn)元、一百萬(wàn)元八種。

發(fā)行國(guó)庫(kù)券，是新中國(guó)成立以來(lái)的第一次。

首次發(fā)行的國(guó)庫(kù)券，與公債在本質(zhì)上并無(wú)區(qū)別，都是政府債券。但是它們發(fā)行的對(duì)象有所不同。上世紀(jì)50年代公債發(fā)行的對(duì)象完全是個(gè)人，而國(guó)庫(kù)券發(fā)行的主要對(duì)象是國(guó)營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、企業(yè)主管部門(mén)和地方政府。當(dāng)然，“國(guó)庫(kù)券條例”里也明確了個(gè)人可以自愿認(rèn)購(gòu)，但主要對(duì)象不是個(gè)人。為了同過(guò)去發(fā)行的公債有所區(qū)別，就把它稱為國(guó)庫(kù)券了。（1981年3月9日《北京日?qǐng)?bào)》4版，《調(diào)整和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要措施》）

1981年3月9日，《北京日?qǐng)?bào)》4版

在上世紀(jì)80年代，隨著經(jīng)濟(jì)調(diào)整措施的貫徹和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民收入有了顯著提高，城市職工收入也有所提高，向城鄉(xiāng)人民發(fā)行一定數(shù)量的國(guó)庫(kù)券實(shí)際已具備條件。發(fā)行國(guó)庫(kù)券，可以將企業(yè)和城鄉(xiāng)人民群眾手中一部分資金籌集起來(lái)，集中到國(guó)家手里，用于四化建設(shè)的急需。

出于上述考慮，在國(guó)庫(kù)券發(fā)行的第二年，國(guó)務(wù)院決定，在1982年發(fā)行40億元國(guó)庫(kù)券，其中單位購(gòu)買20億元，城鄉(xiāng)人民購(gòu)買20億元。（1982年2月2日《北京日?qǐng)?bào)》1版，《國(guó)務(wù)院決定今年發(fā)行國(guó)庫(kù)券四十億元》）

1982年2月2日，《北京日?qǐng)?bào)》1版

在報(bào)上刊出國(guó)務(wù)院決定的當(dāng)天，就有不少群眾懷著“為國(guó)分憂”的心主動(dòng)報(bào)名認(rèn)購(gòu)國(guó)庫(kù)券。不過(guò)，剛開(kāi)始發(fā)行沒(méi)多久的國(guó)庫(kù)券對(duì)于當(dāng)時(shí)的大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，還是個(gè)新生事物。為了讓人們能夠盡快了解它的重要作用，各級(jí)政府和單位下了不少功夫。

1982年2月，中央國(guó)庫(kù)券推銷委員會(huì)在北京成立，它的一項(xiàng)重要職責(zé)就是做好宣傳工作，發(fā)動(dòng)各地區(qū)、各單位和各階層人民群眾踴躍認(rèn)購(gòu)國(guó)庫(kù)券。北京市也成立了推銷國(guó)庫(kù)券委員會(huì)，還通過(guò)答記者問(wèn)的方式，在新聞媒體上詳細(xì)解答了國(guó)家為什么要向個(gè)人發(fā)國(guó)庫(kù)券等問(wèn)題。文中談到，個(gè)人購(gòu)買國(guó)庫(kù)券具有定期儲(chǔ)蓄的性質(zhì)，向個(gè)人發(fā)行的國(guó)庫(kù)券利率是8％，大體相當(dāng)于銀行五年定期存款的利率（年息7.92％）。（1982年2月27日《北京日?qǐng)?bào)》1版，《市推銷國(guó)庫(kù)券委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)》）

1982年2月27日，《北京日?qǐng)?bào)》1版

在當(dāng)年2月17日，北京市政府召開(kāi)了認(rèn)購(gòu)國(guó)庫(kù)券動(dòng)員大會(huì)。各個(gè)機(jī)關(guān)單位、工廠和生產(chǎn)隊(duì)也紛紛召開(kāi)購(gòu)買國(guó)庫(kù)券的動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行思想動(dòng)員。北京市民支持社會(huì)主義四化建設(shè)的愛(ài)國(guó)熱情被極大地激發(fā)了。從市委、市政府、市人大機(jī)關(guān)工作人員超額認(rèn)購(gòu)國(guó)庫(kù)券開(kāi)始，越來(lái)越多的北京人加入到積極認(rèn)購(gòu)的隊(duì)伍中來(lái)。北京光華染織廠的老工人孫紹禹平時(shí)生活十分儉樸，但他毫不猶豫地將多年積攢的1000元認(rèn)購(gòu)了國(guó)庫(kù)券；國(guó)營(yíng)北京東光電工廠二級(jí)工劉同心把原計(jì)劃購(gòu)買電視機(jī)的800元拿出來(lái)，買了國(guó)庫(kù)券；門(mén)頭溝區(qū)軍莊公社灰峪大隊(duì)社員范九蘭一下就認(rèn)購(gòu)了2000元國(guó)庫(kù)券……（1982年3月21日《北京日?qǐng)?bào)》2版，《為國(guó)分憂 積極認(rèn)購(gòu)國(guó)庫(kù)券》）

1982年4月15日，《北京日?qǐng)?bào)》2版

就這樣，在市民的踴躍購(gòu)買下，北京提前25天超額完成了國(guó)庫(kù)券認(rèn)購(gòu)任務(wù)，其中城鄉(xiāng)人民個(gè)人共計(jì)認(rèn)購(gòu)6312萬(wàn)元，超過(guò)國(guó)務(wù)院分配指標(biāo)的7.4％。（1982年4月10日《北京日?qǐng)?bào)》1版，《本市提前超額完成國(guó)庫(kù)券認(rèn)購(gòu)任務(wù)》）

開(kāi)放轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)激活國(guó)債交易

不過(guò)，在最初發(fā)行的幾年里，國(guó)庫(kù)券有一個(gè)短板——不能上市流通。人們手里的國(guó)庫(kù)券只能在到期后去銀行領(lǐng)取本息。這在一定程度上影響了人們的購(gòu)買積極性，也給臨時(shí)急需用錢(qián)的人帶來(lái)了不便。1988年，這種情況得到了改變。

1988年6月23日，北京國(guó)庫(kù)券轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)正式開(kāi)放，第一天的開(kāi)盤(pán)價(jià)由人民銀行制定，以后則根據(jù)市場(chǎng)情況由人民銀行調(diào)整。（1988年6月22日《北京日?qǐng)?bào)》1版，《本市明起開(kāi)放國(guó)庫(kù)券轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)》）從此，國(guó)庫(kù)券作為金融商品的屬性就逐漸完備起來(lái)了。

1988年6月22日，《北京日?qǐng)?bào)》1版

轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)剛開(kāi)放時(shí)，全市首批辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)的18個(gè)機(jī)構(gòu)，幾乎處處人頭攢動(dòng)。在北京市金融市場(chǎng)，記者發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)讓國(guó)庫(kù)券的大部分?jǐn)?shù)額都不大，有的僅二三十元。一位中年婦女說(shuō)：“真不是等錢(qián)用才來(lái)的，只是等著到期分批兌換太麻煩。”

在中國(guó)銀行北京分行崇文辦事處，排在第一個(gè)的是位退休職工，為了能買到幾百元國(guó)庫(kù)券，他清晨五點(diǎn)半就來(lái)了。記者注意到，人們登記購(gòu)買的數(shù)目一般都在兩三千元，多的一萬(wàn)多元。對(duì)購(gòu)買“二手國(guó)庫(kù)券”的好處，他們都很清楚：它比買現(xiàn)在的任何一種債券或存款都合算。由于個(gè)人買進(jìn)的金額大，各經(jīng)辦點(diǎn)還出現(xiàn)了預(yù)約登記購(gòu)買的現(xiàn)象。（1988年7月14日《北京日?qǐng)?bào)》1版，《本市國(guó)庫(kù)券轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng)活躍》）

1988年7月14日，《北京日?qǐng)?bào)》1版

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，國(guó)庫(kù)券的發(fā)行、認(rèn)購(gòu)和交易更加市場(chǎng)化，金融意識(shí)不斷增強(qiáng)的北京人手里余錢(qián)也更多了，國(guó)庫(kù)券這種收益穩(wěn)健的國(guó)家債券也就很自然地成了人們爭(zhēng)相搶購(gòu)的“金邊債券”。

1994年，為方便市民購(gòu)買國(guó)庫(kù)券，崇文區(qū)天壇城市信用社專門(mén)抽調(diào)人力做好發(fā)售工作。李繼輝/攝

1992年，北京國(guó)庫(kù)券發(fā)行居全國(guó)之首。此后的二十多年時(shí)間里，銷售額常年穩(wěn)居全國(guó)首位成了北京國(guó)債銷售常見(jiàn)的一景。值得一提的是，國(guó)庫(kù)券這種實(shí)物券形式的國(guó)債到1998年以后就不再發(fā)行了，人們也漸漸習(xí)慣了“國(guó)債”這個(gè)叫法。

2018年9月7日，《北京日?qǐng)?bào)》15版

特別國(guó)債特別在哪兒

在上世紀(jì)90年代，我國(guó)銀行資產(chǎn)迅速擴(kuò)大，但資本相對(duì)不足。1997年，東南亞又暴發(fā)了金融危機(jī)。在這種情況下，為提高銀行抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，財(cái)政部在1998年定向發(fā)行特別國(guó)債2700億元，用籌集的資金撥補(bǔ)國(guó)有商業(yè)銀行資本金。（1998年3月1日《北京日?qǐng)?bào)》3版，《財(cái)政部發(fā)行2700億特別國(guó)債補(bǔ)充國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行資本金》）

1998年3月1日，《北京日?qǐng)?bào)》3版

這是我國(guó)首次發(fā)行特別國(guó)債。當(dāng)年，這筆資金就將國(guó)家銀行的資本充足率提高到巴塞爾銀行委員會(huì)所要求的8%的水平，增強(qiáng)了國(guó)有商業(yè)銀行的資信度，有效防范了金融風(fēng)險(xiǎn)。

2007年，財(cái)政部發(fā)行1.55萬(wàn)億元特別國(guó)債用于購(gòu)買外匯，這是我國(guó)第二次發(fā)行特別國(guó)債，也是我國(guó)發(fā)行的最大一筆特別國(guó)債。

當(dāng)時(shí)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)失衡的背景下，我國(guó)國(guó)際收支呈現(xiàn)“雙順差”的局面，而人民銀行在外匯市場(chǎng)上大量購(gòu)買外匯，被動(dòng)投放大量的基礎(chǔ)貨幣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理需要。在流動(dòng)性過(guò)剩狀況下，易引發(fā)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。特別國(guó)債的發(fā)行，在緩解流動(dòng)性過(guò)剩上發(fā)揮了積極作用。（2007年8月30日《北京日?qǐng)?bào)》10版，《首批6000億元特別國(guó)債昨發(fā)行》）

2007年8月30日，《北京日?qǐng)?bào)》10版

今年發(fā)行的1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，是我國(guó)第三次發(fā)行特別國(guó)債。據(jù)本報(bào)6月20日7版《首批抗疫特別國(guó)債昨日發(fā)售》報(bào)道，抗疫特別國(guó)債主要用于有一定資產(chǎn)收益保障的公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，包括支持小微企業(yè)發(fā)展、財(cái)政貼息、減免租金補(bǔ)貼等。在工商銀行網(wǎng)點(diǎn)，前來(lái)咨詢的市民侯女士說(shuō)，抗疫特別國(guó)債有特殊積極意義，雖然利率稍低，也會(huì)考慮在投資中配置一些。

2002年，工商銀行門(mén)口排起了200多人的長(zhǎng)隊(duì)購(gòu)買國(guó)債。湯一原/攝

70年來(lái)，國(guó)債作為“金邊債券”的魅力值不斷提升，而購(gòu)買者的一顆赤誠(chéng)愛(ài)國(guó)心始終如一。

歷史資料：京報(bào)集團(tuán)圖文數(shù)據(jù)庫(kù)

來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)客戶端|記者 黃玉迎

編輯：高珊珊

流程編輯：郭丹