楊東

水滴籌這種個人病募捐平臺屬于特殊的互聯(lián)網(wǎng)慈善團(tuán)體募捐。

眾籌是指一種通過網(wǎng)絡(luò)平臺向公眾募資以支持發(fā)起者實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的行為。國務(wù)院《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》特別提到了推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)的“四眾”新模式，即眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。眾籌概念興起后，很快延伸到慈善與公益圈。水滴籌匯集四面八方的善款幫助特定的大病求助人，就個體求助人而言屬于一對多的慈善眾籌或者說多對一的私益捐贈。但水滴籌覆蓋了不特定多數(shù)可能患大病的人，其實(shí)質(zhì)上充當(dāng)了不特定多數(shù)求助人與不特定多數(shù)救助人之間的連接渠道，是普遍的個人求助行為的傳播渠道，在某種意義上具有公益性質(zhì)，因此可以說是一種特殊的網(wǎng)絡(luò)慈善眾籌。

網(wǎng)絡(luò)慈善眾籌平臺作為傳統(tǒng)籌募善款的重要補(bǔ)充方式，能幫助個人解決籌款難題，從而為慈善事業(yè)帶來全新的發(fā)展模式和動力。與尋求線下慈善組織的幫助相比，通過水滴籌發(fā)起個人眾籌，使用程序相對簡單，求助者只要點(diǎn)擊發(fā)布按鈕，上傳身份證、醫(yī)院診斷證明、繳費(fèi)單等相關(guān)證明，便可以發(fā)起求助項(xiàng)目，進(jìn)行資金眾籌。借助微信等社交媒體，網(wǎng)絡(luò)慈善眾籌平臺更是打破了傳統(tǒng)慈善在時間和空間上的限制，既為大病患者提供了高效便捷的籌款渠道，也為廣大愛心網(wǎng)友提供了行善渠道，而且更有利于追溯和監(jiān)督。同時，規(guī)范發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)慈善眾籌還能減輕其他社會救助基金壓力和我國醫(yī)保支付壓力。截至2018年底，僅水滴籌、輕松籌、愛心籌三家大病網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺就幫助了373萬多個家庭，籌款總額逾415億元。假如沒有這415億籌款，大病醫(yī)療的壓力只能由家庭和醫(yī)保承擔(dān)。

目前部分公眾將水滴籌誤解為了慈善組織。我國《慈善法》第35條規(guī)定：“捐贈人可以通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈?！钡?條第1款規(guī)定：“本法所稱慈善組織，是指依法成立、符合本法規(guī)定，以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織?！?/p>

水滴籌是由北京縱情向前科技有限公司運(yùn)營的一家大病籌款慈善平臺，旨在為捐贈人直接向受益人捐贈提供相關(guān)判斷信息，其是商事主體而非慈善組織，公司旗下還有水滴保、水滴集市等營利性業(yè)務(wù)。水滴創(chuàng)始人兼CEO沈鵬在公開信中也否認(rèn)了水滴籌屬于慈善公益組織，明確說明水滴籌的核心本質(zhì)是一個免費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)個人大病求助工具，能夠幫助陷入困境的大病患者向朋友們求助，更高效率地解決醫(yī)療資金問題。

我國目前社會信用體系尚不健全，信息不對稱所引發(fā)的事前的逆向選擇與事后的道德風(fēng)險已是依賴信任行業(yè)的普遍問題。求助項(xiàng)目發(fā)起人對患病真實(shí)情況最了解，其與網(wǎng)絡(luò)慈善眾籌平臺之間存在信息不對稱，相關(guān)行業(yè)建設(shè)還有待完善。這說明網(wǎng)絡(luò)慈善眾籌平臺的具體工作方式、工作人員素質(zhì)、被救助者資產(chǎn)調(diào)查和善款用途監(jiān)管等方面仍有待進(jìn)一步完善，需要健全相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合區(qū)塊鏈等新興技術(shù)幫助行業(yè)向好發(fā)展。 首先，應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)網(wǎng)絡(luò)慈善眾籌業(yè)務(wù)法律法規(guī)，完善準(zhǔn)入資質(zhì)、運(yùn)營能力、技術(shù)配置、網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境等方面要求，讓行業(yè)在健康的環(huán)境下良性發(fā)展。

其次，網(wǎng)絡(luò)慈善眾籌平臺要進(jìn)一步完善審核機(jī)制。除了完善自身審核流程之外，還應(yīng)積極與政府管理部門及醫(yī)院對接，核驗(yàn)籌款人所提供證明材料的真實(shí)性與可靠性。同時將個人大病求助信息與失信籌款人信息進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。特別應(yīng)當(dāng)考慮借助區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段增強(qiáng)相關(guān)信息的可信度，使求助信息更加透明，善款更具可追溯性。

再次，可以通過對網(wǎng)絡(luò)慈善眾籌平臺的監(jiān)管來間接地規(guī)范個人求助行為。因此除了平臺內(nèi)控之外，還需通過行業(yè)自律與加強(qiáng)立法完善對網(wǎng)絡(luò)慈善眾籌平臺的監(jiān)管機(jī)制和對求助項(xiàng)目發(fā)起人的失信懲戒機(jī)制。

總之，社會公眾對網(wǎng)絡(luò)慈善眾籌的需求是巨大的，社會公眾樂于助人的博愛精神也是普遍的，這是網(wǎng)絡(luò)慈善眾籌的價值所在。利用區(qū)塊鏈等技術(shù)手段進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)慈善眾籌風(fēng)險控制，重建代碼信任之維，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)慈善眾籌健康可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)公益之心、向善之心，營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)互助的良好社會氛圍，充分發(fā)揚(yáng)社會主義核心價值觀。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心主任 楊東

責(zé)編：趙鵬

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