唐無煙，張正超。

“希望政策不要過早給新事物貼標簽，只從自己的管理角度出發(fā)，不要出事。

從2010年易到用車成立至今，網(wǎng)約車作為新興事物引發(fā)國內(nèi)出租車行業(yè)乃至交通環(huán)境的變化，經(jīng)歷過補貼大戰(zhàn)、巨頭合并之后，滴滴最終成為國內(nèi)行業(yè)龍頭，一時之間意氣風發(fā)。然而2018年發(fā)生的兩起惡性事件成為轉(zhuǎn)折點，隨后整個網(wǎng)約車行業(yè)進入被監(jiān)管問責及整改的階段。

《中國經(jīng)營報》記者了解到，在以安全為底線的行為準則下，政府的整改工作，推動了順風車乃至網(wǎng)約車的亂象治理，但是監(jiān)管難題仍然存在。客觀角度而言，近年來越來越多的重資產(chǎn)公司入局網(wǎng)約車、順風車行業(yè)，對于安全及合規(guī)化的重視，也使輕資產(chǎn)的滴滴模式逐漸向重資產(chǎn)方向靠攏。

但是在風云資本的聯(lián)合創(chuàng)始人侯繼勇看來，順風車前路未卜，網(wǎng)約車越來越像傳統(tǒng)的出租行業(yè)，某種程度上也偏離了“共享經(jīng)濟”的精神。

一刀難判安全難題

今年全國兩會的部長通道上，交通運輸部部長李小鵬回應(yīng)網(wǎng)約車新政時表示，安全是政府和企業(yè)必須共同堅守的底線。

2018年8月底溫州女孩順風車事件爆發(fā)后，交通運輸部、中央政法委等10部門組成安全專項檢查工作組，于9月5日至15日對滴滴、首汽、神州、曹操、易到、美團、嘀嗒、高德等8家主要網(wǎng)約車、順風車平臺公司開展進駐式聯(lián)合安全專項檢查。11月28日，在網(wǎng)約車順風車進駐式安全專項檢查工作新聞通氣會上，通報了網(wǎng)約車的檢查結(jié)果。

也是從去年下半年開始，政府有關(guān)部門加強了對網(wǎng)約車新政的執(zhí)行力度。記者在去年年底采訪多名滴滴司機表示，2019年春節(jié)后，將會有一批司機因為不合規(guī)被“淘汰”。此外，現(xiàn)有的網(wǎng)約車司機也面臨著更加頻繁及嚴格的運警檢查。

網(wǎng)約車新政主要是指在2016年國務(wù)院辦公室和七部委出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，對于網(wǎng)約車的規(guī)格、司機證件等方面進行規(guī)定。

出現(xiàn)問題的順風車，并不屬于“網(wǎng)約車”業(yè)務(wù)。

目前為止，提供線上叫車服務(wù)的平臺中只有嘀嗒出行以及哈啰出行有順風車業(yè)務(wù)。但是嘀嗒出行的一位員工接受記者采訪表示：嘀嗒沒有網(wǎng)約車業(yè)務(wù)，只有出租車和順風車。“順風車屬于國家法定的小客車合乘指導(dǎo)意見，并不屬于法定網(wǎng)約車的范疇，因為并不是盈利性行為?！鄙鲜鲟粥鲂袉T工說道。

在2018年順風車惡性事件之后，滴滴宣布無限期下架順風車業(yè)務(wù)。

曾經(jīng)在滴滴平臺工作的司機趙林(化名)表示，順風車業(yè)務(wù)也并不能帶來多少盈利，平臺抽成不如專車、快車?；ヂ?lián)網(wǎng)分析師唐欣認為，順風車是社會意義大于商業(yè)意義，對網(wǎng)約車平臺而言，實際上是為了保持一個穩(wěn)定的用戶流量，賺錢不是他們的主要目的。

這一利潤微薄的業(yè)務(wù)板塊曾經(jīng)以“有效提高車輛利用率，降低能源消耗和空氣污染，緩解城市交通高峰期出行壓力”為賣點，但為用戶帶來更多便利的同時，其安全漏洞曾經(jīng)十分嚴重。

“過去，(順風車)注冊把關(guān)不嚴，比如司機換車、甚至換人，以前很普遍?！壁w林進一步補充道，在當時，順風車不考慮審核，但是專車類型的網(wǎng)約車司機的審核都比較嚴格。

而如今在安全作為底線的要求下，順風車需要和專車采取同樣的管理方式，意味著帶來更多的管理成本。嘀嗒員工向記者展示其順風車的安全管理體制，其中也包括類似于網(wǎng)約車的錄音錄像、一鍵報警等安全產(chǎn)品及裝置。

馬化騰在兩會期間提出的建議是希望政府不要對滴滴等新生事物“一刀切”。

按照2016年頒布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，作為網(wǎng)約車司機，應(yīng)當具有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》以及《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，也就是所謂的“人證”和“車證”。對于北京的網(wǎng)約車司機來說，就必須滿足“京人京牌”的需求，這也使很多外地司機一旦被運管發(fā)現(xiàn)，就會面臨罰款的情況。而且事實上，多名滴滴司機告訴記者，北京大部分的網(wǎng)約車司機都來自外地。這一規(guī)定也使滴滴等輕資產(chǎn)的網(wǎng)約車平臺陷入兩難。

此外，從各方觀點來看，滴滴若想恢復(fù)順風車業(yè)務(wù)更為艱難。

侯繼勇認為，從資本的角度來看，即使再怎么提升安全度都不會達到絕對的安全，如果再次發(fā)生哪怕一件惡性事件，也會讓政府以及網(wǎng)約車行業(yè)背負巨大的輿論壓力。

唐欣從來都不認為網(wǎng)約車的安全是一個問題。在他看來，網(wǎng)約車的安全系數(shù)遠遠高于傳統(tǒng)的出租車等運營車輛?！耙驗橘Y料都很齊全，位置是定位都很明顯。所以說從這個角度講，網(wǎng)約車的安全性遠遠高于傳統(tǒng)的運輸工具?！碧菩勒f道。

合規(guī)化推動重資產(chǎn)

網(wǎng)約車這一模式，最早來自于美國企業(yè)優(yōu)步。如果復(fù)盤這一運作模式的變化，從2012年開始，滴滴打車(滴滴出行曾用名)與快的打車之間的激烈競爭，促使網(wǎng)約車平臺的基本功能已經(jīng)較為完備，比如預(yù)約、拼車等功能。值得注意的是，國內(nèi)第一家做網(wǎng)約車平臺的是易到用車，未加入補貼大戰(zhàn)，很快被快的、滴滴搶占市場。

2014年優(yōu)步進入中國后，優(yōu)步、滴滴、快的三家進而推出了“專車”業(yè)務(wù)。經(jīng)歷了一段時間的政府與企業(yè)之間的約談之后，網(wǎng)約車在2016年得到了合法化。在當時，網(wǎng)約車作為新興事物，一大特點在于利用社會閑散資源、閑置時間進行“共享出行”。而優(yōu)步、滴滴、快的在合并前后以及“元老”易到，均是屬于輕資產(chǎn)類的平臺，也就是不具有自營車輛，僅僅提供平臺服務(wù)來整合資源。

2015年，重資產(chǎn)類的汽車、租車公司開始布局網(wǎng)約車出行平臺，2015年5月26日，寶馬集團向神州租車批量交付600輛BMW 5系用于網(wǎng)約專車服務(wù);首汽約車APP在2015年9月16日上線，車輛全部為政府許可的出租運營車輛，掛有北京出租車特有的“京B”牌照;2015年11月25日，吉利集團旗下曹操專車也在寧波上線公測。

滴滴之后，再也沒有可以與之匹敵的輕資產(chǎn)公司，更多的是傳統(tǒng)租車企業(yè)、車企入局進行競爭。去年傳統(tǒng)車企上汽集團等也扎堆布局網(wǎng)約車行業(yè)。此外，近期哈啰出行入局網(wǎng)約車、順風車，侯繼勇認為實際上背后是阿里正在打造出行生態(tài)，其高德地圖不計分成也要集合各大網(wǎng)約車平臺，目的也在于獲得出行數(shù)據(jù)，從而能夠為阿里巴巴達摩院的自動駕駛等技術(shù)提供數(shù)據(jù)支撐。

“現(xiàn)在是產(chǎn)業(yè)資本進入網(wǎng)約車行業(yè)，而風險投資則會退場。”侯繼勇說道。

今年以來，易到資金鏈斷裂、滴滴裁員，讓輕資產(chǎn)模式的網(wǎng)約車平臺盈利成為一個難解之題，唐欣認為，投資方的退出以及補貼大戰(zhàn)是一大重點原因。

合規(guī)化所需要的車型也有所限制。北京市規(guī)定，網(wǎng)約車若為燃油車，其軸距超過2700mm、排量≥2.0L或1.8T，若為電動汽車，則需要滿足軸距≥2650mm。

開了3年滴滴快車的司機王選(化名)告訴記者，因為車型限制，自己無法升級為專車司機。按照重資產(chǎn)平臺們所擁有的車輛大多數(shù)也是上述軸距和排量較大的車輛。

滴滴也在開始建設(shè)合規(guī)化的自營資產(chǎn)，比如滴滴與大眾合作，在2018年底正式建立了合資公司上海桔眾汽車科技。此外，滴滴自身也早已與一些汽車租賃公司展開深入的合作。記者于3月7日來到北京君巢汽車租賃公司，其工作人員告訴記者，該公司已經(jīng)全面只接受滴滴司機租車的業(yè)務(wù)，而不提供其他租賃服務(wù)。

但是侯繼勇認為，重資產(chǎn)這種模式其實已經(jīng)背離了所謂的共享經(jīng)濟。“現(xiàn)在是你自己去買車專門做司機，那不是利用社會剩余資源，跟傳統(tǒng)出租車公司的區(qū)別越來越小。”他說道。