今年以來，國務(wù)院五次常務(wù)會議審議通過了一系列稅費減免政策措施，今年將為企業(yè)減負1萬多億元。專家指出，此舉為實體經(jīng)濟釋放了更堅定的降低成本信號，也清楚地展示了中國通過財稅改革推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的偉大博弈。

營改增每年減稅近7000億

根據(jù)財政部和國家稅務(wù)總局的最新數(shù)據(jù)，截至今年4月底，過去一年的減稅規(guī)模已達到近7000億元。國務(wù)院常務(wù)會議近日提出今年第五批減稅、減費措施，預(yù)計全年企業(yè)負擔將減輕1萬億元以上。其中，營改增的貢獻占了很大比重。

“增值稅以增值額為基礎(chǔ)，其鏈式抵扣機制避免了重復(fù)征稅，有利于社會分工合作，不會扭曲經(jīng)濟行為。正因為如此，增值稅除了提高財政收入外，還具有一些其他流轉(zhuǎn)稅所不具備的獨特功能。就中國目前的情況而言，它在培育經(jīng)濟發(fā)展的新動能方面發(fā)揮著重要作用?！必斦块L蕭杰說。

在此帶動下，今年一季度，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重上升至56.5%，比第二產(chǎn)業(yè)高17.8個百分點，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到61.7%。“十八大后，國家出臺了大規(guī)模減稅政策，包括啟動營改增、扶持小微企業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、清理費用等。目前減稅空前，效果明顯?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)教授胡評論道。

國家統(tǒng)計局最近對9萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行的問卷調(diào)查顯示，減稅、減費，再加上創(chuàng)新支持和分權(quán)，成為“收獲”感最強的三大政策措施。

收費清單將實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)

義務(wù)教育費附加、隨工資上漲的工會費、收繳容易提取但難以提取的大額公共維修資金...在談到企業(yè)的各種負擔時，全國政協(xié)委員、會計專家張連起說，各種不合理的收費最終轉(zhuǎn)嫁給了企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)整體負擔增加。

“中小企業(yè)企業(yè)家最怕政府的存在感。今天讓你簽個字，明天補個材料?！痹谏虾ｌo安區(qū)從事虛擬現(xiàn)實行業(yè)的領(lǐng)基科技創(chuàng)始人倪潔表示，與工商、稅務(wù)等部門打交道的成本大幅降低。“大量前置審批、認證和變更流程得到簡化，企業(yè)自由度大幅提升，形成良性循環(huán)。”

降低制度交易成本是目前企業(yè)最能體現(xiàn)的問題之一。今年以來，國務(wù)院第164次、第165次、第169次和第173次常務(wù)會議審議通過了一系列降低收費的措施。6月7日，國務(wù)院第175次常務(wù)會議審議通過了進一步清理規(guī)范涉案企業(yè)政府收費的四項政策措施?！敖?jīng)過五批減稅、減費措施，今年企業(yè)總負擔將減少1010億元左右，實現(xiàn)全年減稅、減費1萬億元以上的目標?！必斦扛辈块L史耀斌說。

另外，7月1日前，國務(wù)院主管部門要在網(wǎng)上公布中央和地方政府性基金和行政事業(yè)性收費清單，實現(xiàn)全國“一網(wǎng)”動態(tài)管理，從源頭上杜絕亂收費，絕不讓已經(jīng)“瘦身”的機構(gòu)交易成本反彈。

深化改革，幫助企業(yè)輕裝上陣

減稅、減費成為新一輪財稅體制改革的主調(diào)。三年來，中國平均每天新增企業(yè)12000家；今年前4個月，新增戶數(shù)平均每天增加1.5萬多戶，企業(yè)活躍度保持在70%左右；中創(chuàng)空有4000多家，加上3000多家科技企業(yè)孵化器和400多家加速器，構(gòu)成了企業(yè)孵化服務(wù)的鏈條。

“這表明，與美國宣布的最新減稅計劃相比，中國在世界上早些時候就制定了一攬子結(jié)構(gòu)性減稅和減費計劃，包括在自由貿(mào)易區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)和功能區(qū)實施減稅政策和推進商業(yè)體制改革。等等。，不僅助推了經(jīng)濟新舊動能的轉(zhuǎn)換，也有力地提振了實體經(jīng)濟的信心?！眹倚姓W(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授許鐘政說。

今年要進一步推進“三比一、一減一補”。發(fā)改委主任李鋒表示，不僅要加大減稅、減費力度，特別是要清理企業(yè)收費，還要降低要素成本和各種交易成本。

面對更大的減稅和減費措施，市場參與者如何才能有更大的收益感？對此，認為，經(jīng)濟下行和深度調(diào)整，許多企業(yè)利潤下降，經(jīng)營困難，企業(yè)負擔“痛”的邊際效應(yīng)會放大，從而會沖淡減稅效應(yīng)。“因此，有必要降低稅費，但我們不能忽視勞動力、環(huán)境、土地、融資等企業(yè)成本的上升。政府需要全面推進相關(guān)體制機制改革，為企業(yè)減負創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境；同時，企業(yè)必須不斷創(chuàng)新，增強創(chuàng)造附加值的能力，努力降低企業(yè)的綜合成本?！?/p>

“在積極的財政政策下，我們還必須處理稅收增長放緩和剛性支出需求增加之間的矛盾。”中國社會科學(xué)院財政經(jīng)濟研究所副所長張斌認為，政府應(yīng)該提高財政資金的使用效率，進一步削減自身支出和三項公共資金，擠出更多資金用于減稅和減費。