圖形無關(guān)

新華社貴港12月20日電(記者吳向陽)在未取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下，在互聯(lián)網(wǎng)上銷售VPN代理服務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和《中華人民共和國刑法》等相關(guān)法律法規(guī)，吳向陽涉嫌非法經(jīng)營。近日，被告人吳向陽因非法經(jīng)營罪被判處有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金人民幣50萬元。

2013年至2017年6月，犯罪嫌疑人吳向陽未取得相關(guān)營業(yè)執(zhí)照，非法獲利。他在互聯(lián)網(wǎng)上搭建了一個(gè)VPN服務(wù)器，提供會(huì)員賬號(hào)和登錄軟件。登錄后，軟件可以瀏覽海外網(wǎng)站；此外，犯罪嫌疑人吳向陽還在硬件路由器上寫了一些VPN成員賬號(hào)密碼，使改裝后的路由器可以直接登錄VPN，實(shí)現(xiàn)收聽海外網(wǎng)站音視頻節(jié)目的功能。

之后，犯罪嫌疑人吳向陽通過在淘寶上開網(wǎng)店、在互聯(lián)網(wǎng)上開網(wǎng)站等方式，向普通用戶出租或出售VPN軟件、VPN路由器硬件，進(jìn)行了數(shù)千筆交易，非法經(jīng)營金額792，638元，非法獲利約50萬元。

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英國倫敦大學(xué)瑪麗女王學(xué)院的研究人員通過對(duì)14家主流虛擬專用網(wǎng)服務(wù)提供商的分析發(fā)現(xiàn)，其中11家因一個(gè)名為“IPv6泄漏”的漏洞泄露了用戶信息，毫無疑問，用戶通信的具體內(nèi)容是從用戶訪問的網(wǎng)站泄露的，例如，用戶在某個(gè)論壇發(fā)布的評(píng)論可能會(huì)被曝光。但通過HTTPS加密運(yùn)行的網(wǎng)站的運(yùn)營內(nèi)容，包括金融交易信息，并未泄露。

鑒于虛擬專用網(wǎng)的合法性，許多用戶使用虛擬專用網(wǎng)來避免審查、避免監(jiān)控或突破一些網(wǎng)站的地理限制，如使用虛擬專用網(wǎng)訪問網(wǎng)飛網(wǎng)站。在歐洲，20%的互聯(lián)網(wǎng)用戶使用VPN，VPN對(duì)用戶的網(wǎng)絡(luò)通信進(jìn)行加密，因此對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶的監(jiān)管更加困難。

信息泄露的原因是，在一些地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商正在加快部署IPv6協(xié)議，以取代地址間耗盡的IPv4協(xié)議空，但許多VPN只保護(hù)IPv4流量，因此現(xiàn)有VPN在IPv6網(wǎng)絡(luò)下會(huì)變得不安全。研究人員選取了14款知名的VPN軟件，將各種設(shè)備連接到WiFi接入點(diǎn)，模擬黑客可能使用的攻擊，從而證明IPv6的漏洞。在本研究中，被動(dòng)監(jiān)控和DNS劫持用于獲取用戶信息。通過檢查不同移動(dòng)平臺(tái)上VPN的使用情況，發(fā)現(xiàn)蘋果的iOS系統(tǒng)比谷歌的Android系統(tǒng)更安全。

據(jù)今年2月《北京商報(bào)》報(bào)道，工信部嚴(yán)格控制VPN提速。據(jù)《今日北京商報(bào)》記者調(diào)查，iOS和Android的移動(dòng)應(yīng)用商城中VPN App種類繁多，可以在多個(gè)國家進(jìn)行海外旅行。但是，“翻墻”是違法行為，VPN App在日益增加的監(jiān)管背后一直鎖著。游戲應(yīng)用，廣告等。依靠VPN App獲取流量的，也是潑冷水。

VPN App混亂

“翻墻”是一種違法行為，所謂的翻墻軟件并沒有經(jīng)過電信主管部門的批準(zhǔn)。中國有很多“翻墻”用戶。根據(jù)市場研究機(jī)構(gòu)Global WebIndex的調(diào)查研究，中國的VPN用戶可能多達(dá)9000萬。這也讓一些在灰色地帶徘徊的爬壁軟件默默賺錢。

“翻墻”軟件也叫VPN軟件。北京商報(bào)記者在移動(dòng)應(yīng)用商城進(jìn)入VPN，下拉菜單中出現(xiàn)了很多“翻墻”軟件，包括VPN、5VPN、Snap VPN、Extreme Security VPN、Bat VPN、綠豆VPN、VPN333、快苗等。

打開Snap VPN App后，頁面顯示兩種連接方式:免費(fèi)和VIP，在美國、德國、荷蘭、印度、新加坡、加拿大、英國分為七條線路。VIP要求用戶每月支付5.99美元，比免費(fèi)模式網(wǎng)速更快，數(shù)據(jù)不限，沒有廣告天賦。北京商報(bào)記者在連接美國線免費(fèi)模式后成功登錄Facebook，但后臺(tái)自動(dòng)下載了幾個(gè)手機(jī)應(yīng)用。如果他們沒有安裝在手機(jī)上，每隔幾分鐘就會(huì)啟動(dòng)一個(gè)廣告，最后在停止推送廣告之前卸載Snap VPN。

融合網(wǎng)CEO吳春勇指出，VPN軟件廠商相當(dāng)于一些做第三方服務(wù)的企業(yè)。通過私設(shè)服務(wù)器，使用公網(wǎng)，使用軟件、硬件等設(shè)備，將國內(nèi)外相應(yīng)的服務(wù)器互聯(lián)，使相應(yīng)的用戶獲取信息。

據(jù)了解，VPN每年的使用成本在60-100美元左右。電腦或手機(jī)用戶可以通過專門的軟件獲取加密鏈接，瀏覽在中國被屏蔽的外國網(wǎng)站的內(nèi)容。這些被屏蔽的網(wǎng)站包括社交平臺(tái)Facebook、Twitter、視頻網(wǎng)站YouTube、谷歌公司(Google Inc .)提供的網(wǎng)絡(luò)搜索和電子郵件服務(wù)。

在論壇和貼吧里，有網(wǎng)友推薦了幾款“翻墻”工具。比如加速精靈就是一個(gè)已經(jīng)建立了三年穩(wěn)定運(yùn)營的VPN業(yè)務(wù)。目前主要經(jīng)營美國、香港、日本、臺(tái)灣、德國、韓國的高鐵線路。支持各種電腦系統(tǒng)、手機(jī)Android、iOS，可以流暢觀看YouTube 1080P高清視頻。手機(jī)號(hào)碼可以注冊發(fā)送24小時(shí)VIP體驗(yàn)，同時(shí)提供永久免費(fèi)試用線路。于越是一個(gè)瀏覽器插件，可以穩(wěn)定地打開大量國外網(wǎng)站，如YouTube、Facebook、Twitter、Google、instagram等。在香港、美國、日本、德國、英國、新加坡、加拿大、韓國、法國等國家擁有超高帶寬服務(wù)器。于越有三種主要模式:智能模式，總是模式和封閉模式。在獨(dú)特智能模式下打開國外網(wǎng)站時(shí)，默認(rèn)會(huì)翻墻，而訪問國內(nèi)網(wǎng)站時(shí)，不會(huì)翻墻，和國內(nèi)正常瀏覽一樣。這樣可以避免看國內(nèi)網(wǎng)站時(shí)訪問速度太慢，從而實(shí)現(xiàn)智能翻墻。

但有技術(shù)人員指出，收發(fā)的數(shù)據(jù)會(huì)經(jīng)過VPN服務(wù)商的機(jī)器，用戶的賬號(hào)、密碼、信用卡信息有被VPN服務(wù)商看到的風(fēng)險(xiǎn)。

灰色區(qū)域不再是

工信部發(fā)布的《工信部關(guān)于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)市場的通知》指出，近年來，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用蓬勃發(fā)展。中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，但無序發(fā)展的跡象也在顯現(xiàn)，亟待整頓和規(guī)范。為進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，工業(yè)和信息化部決定，自公告發(fā)布之日起至2018年3月31日，清理規(guī)范全國互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場。

工業(yè)和信息化部要求所有基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、IP地址、帶寬等網(wǎng)絡(luò)接入資源的使用情況進(jìn)行全面自查。未經(jīng)電信主管部門批準(zhǔn)，不得設(shè)立或租用專線等渠道開展跨境業(yè)務(wù)活動(dòng)。基礎(chǔ)電信企業(yè)向用戶租用的國際專線應(yīng)重點(diǎn)建立用戶檔案，并向用戶明確其使用僅為內(nèi)部辦公使用，不得用于連接境內(nèi)外數(shù)據(jù)中心或業(yè)務(wù)平臺(tái)開展電信業(yè)務(wù)活動(dòng)。

很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著已經(jīng)與虛擬專網(wǎng)“翻墻”的監(jiān)管灰色地帶將被曝光和封殺。國內(nèi)很多網(wǎng)友掌握了一些“翻墻”技巧，繞過了相應(yīng)的IP封鎖、內(nèi)容過濾、域名劫持、流量限制等。、以及實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的訪問。

生存空的差距正在縮小

事實(shí)上，中國監(jiān)督“翻墻”現(xiàn)象已經(jīng)不是第一次了。2015年初，據(jù)報(bào)道，mainland China部分用戶反映無法正常使用國外VPN服務(wù)。與此同時(shí)，關(guān)于VPN服務(wù)漲價(jià)的消息開始傳播。據(jù)了解，長城防火墻開始屏蔽國外VPN服務(wù)。VPN提供商Astrill告知用戶，由于長城防火墻的升級(jí)，使用IPSec、L2TP/IPSec和PPTP協(xié)議的設(shè)備無法訪問其服務(wù)，“iOS設(shè)備主要受到影響”。

后來，另一家VPN服務(wù)提供商VPN Tech Runo表示，自2014年12月31日以來，其許多IP地址被封鎖，在某些地區(qū)使用L2TP協(xié)議的用戶無法連接到其服務(wù)器。此外，免費(fèi)VPN服務(wù)提供商fqrouter在同一個(gè)月正式宣布關(guān)閉其VPN服務(wù)。

當(dāng)時(shí)，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長聞庫表示，“中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展必須按照中國的法律法規(guī)進(jìn)行，一些不良信息應(yīng)該按照中國的法律進(jìn)行監(jiān)管。因此，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，新的監(jiān)管措施必將跟上新的形勢”。

中國網(wǎng)絡(luò)空跨戰(zhàn)略研究所所長秦安也為防火墻指出，這關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)之間的主權(quán)空，中國當(dāng)然不能對(duì)這些服務(wù)視而不見。

部分公安局網(wǎng)警透露，對(duì)于用戶來說，如果只是瀏覽網(wǎng)頁沒有不良信息，一般不會(huì)追究責(zé)任；如果非法內(nèi)容的帖子被復(fù)制傳播，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

很多律師認(rèn)為，根據(jù)法律原則，瀏覽被禁網(wǎng)站應(yīng)該有違法嫌疑，但具體如何處罰要看具體情況和危害程度。自己瀏覽而不傳播，情節(jié)輕微不受罰。提供“翻墻”服務(wù)肯定是違法的。比如買家瀏覽色情網(wǎng)站，賣家涉嫌傳播淫穢物品罪。

有律師還指出，《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第五條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、獲取、傳播下列信息:煽動(dòng)抵抗，破壞憲法和法律、行政法規(guī)的實(shí)施；煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)，推翻社會(huì)主義制度；煽動(dòng)分裂國家、破壞民族團(tuán)結(jié)的；捏造或歪曲事實(shí)，散布謠言，擾亂社會(huì)秩序等。海外網(wǎng)頁上的評(píng)論缺乏管理，一旦被瀏覽，就違反了這條規(guī)則。

除上述規(guī)定外，對(duì)于提供“翻墻”服務(wù)的銷售者，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定的處罰措施較重。第四條規(guī)定:“國家對(duì)經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度；非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。未經(jīng)許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)?！钡谑艞l規(guī)定:“違反本辦法規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者超出許可項(xiàng)目提供服務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理局責(zé)令限期改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍至5倍的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，處以十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站?！?/p>

在業(yè)內(nèi)人士看來，雖然有關(guān)部門一直對(duì)“翻墻”進(jìn)行監(jiān)管，但這種監(jiān)管時(shí)斷時(shí)續(xù)。要求嚴(yán)格的時(shí)候會(huì)關(guān)閉一段時(shí)間。當(dāng)要求不嚴(yán)格時(shí)，翻墻的各種工具又會(huì)上升。過去，每個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都只將這項(xiàng)任務(wù)視為職能之一，但它不是一項(xiàng)專屬職能，因此監(jiān)管一直被忽視。2014年國家成立了互聯(lián)網(wǎng)信息辦，相當(dāng)于有專職機(jī)構(gòu)管理，監(jiān)管力度也加大了。在未來，

工業(yè)和信息化部信息通信管理局負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)市場的通知》答問

近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場的通知》。工業(yè)和信息化部信息通信管理局負(fù)責(zé)同志回答了媒體關(guān)心的問題。

問:通知的背景是什么？為什么要出臺(tái)這樣的政策？

答:近年來，中國的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用蓬勃發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)為代表的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，但無照經(jīng)營、無序發(fā)展的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)。各級(jí)轉(zhuǎn)租和非法自建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施帶來的“黑帶寬”、“下水道”等問題不容忽視，不僅破壞了正常的市場秩序，也損害了用戶的合法權(quán)益。在此背景下，我部發(fā)布了《關(guān)于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)市場的通知》，在全國范圍內(nèi)開展了清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)市場的工作， 依法查處各級(jí)無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、轉(zhuǎn)租等違法行為，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)營業(yè)執(zhí)照和接入資源管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，維護(hù)公平有序的市場秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

問:通知開展的清理工作重點(diǎn)是什么？

答:這次清理規(guī)范工作將圍繞以下三個(gè)方面展開:一是加強(qiáng)資質(zhì)管理，重點(diǎn)查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法經(jīng)營行為，督促企業(yè)合法開展持證經(jīng)營活動(dòng)；二是嚴(yán)格管理資源，重點(diǎn)打擊“分級(jí)轉(zhuǎn)租”等違規(guī)行為，清理網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場的“黑帶寬”和“下水道”；三是落實(shí)相關(guān)要求，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，推動(dòng)準(zhǔn)入服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，完成各項(xiàng)評(píng)估工作。

問:通知中稱，未經(jīng)電信主管部門批準(zhǔn)，不得設(shè)立或租用專線等渠道開展跨境業(yè)務(wù)活動(dòng)。這會(huì)影響外貿(mào)企業(yè)和跨國企業(yè)的正常運(yùn)營嗎？

答:《通知》關(guān)于跨境經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)定主要依據(jù)《國際電信進(jìn)出口局管理辦法》。監(jiān)管對(duì)象是未經(jīng)電信主管部門批準(zhǔn)，不具備國際電信業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的企業(yè)或個(gè)人，可以私自租用國際專線或VPN進(jìn)行跨境電信業(yè)務(wù)活動(dòng)。外貿(mào)企業(yè)、跨國企業(yè)因辦公等原因需要通過專線跨境聯(lián)網(wǎng)時(shí)，可向依法設(shè)立國際通信進(jìn)出口局的電信運(yùn)營商租用，且《通知》相關(guān)規(guī)定不影響其正常運(yùn)營。